关于流通领域市场监管与放心肉服务体系等项目资金申报的通知
财政部办公厅 商务部办公厅
关于流通领域市场监管与放心肉服务体系等项目资金申报的通知
财办建[2010]67号
各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团财政（务）厅（局）、商务主管部门：
为规范2010年度中央财政支持搞活流通扩大消费专项资金（以下简称专项资金）的使用管理，根据《财政部、商务部关于做好支持搞活流通扩大消费有关资金管理的通知》（财建[2009]16号）、《财政部关于印发<中央财政促进服务业发展专项资金管理办法>的通知》（财建[2009]227号）和《财政部关于印发<中小商贸企业发展专项资金管理暂行办法>的通知》（财建[2009]229号）以及商务部、财政部有关业务指导文件规定，现就有关事项通知如下：
一、支持重点和支持标准
2010年，中央财政促进服务业发展专项资金继续支持市场监管与“放心肉”服务体系、标准化菜市场和早餐示范工程建设项目。中小商贸企业发展专项资金重点支持中小商贸企业融资担保费用补助和国内贸易信用保险费用补助，以及中小商贸企业参展、老字号及丝绸品牌企业发展。
（一）市场监管与“放心肉”服务体系建设支持内容和标准。
采取以奖代补方式，重点支持屠宰监管技术支撑系统和市场监管公共服务体系建设，以及在西部地区选择部分符合设置规划的屠宰企业进行标准化改造。对按照商务部、财政部相关文件的要求，在试点地区（附件1）开展上述工作并经验收合格的，每个屠宰监管技术支撑系统项目按监管平台不超过300万元、每个企业监控终端不超过5万元的标准予以支持；每个市场监管公共服务体系建设项目，按地级以上城市不超过100万元、县级城市不超过50万元的标准予以支持；每个屠宰企业标准化改造按不超过50万元的标准予以支持。上述项目支持标准均不得超过项目总投资的50%。
（二）标准化菜市场项目支持内容和标准。
采取以奖代补方式予以支持。对按照商务部、财政部相关文件的要求，在试点地区（附件1）进行菜市场标准化改造并经验收合格的，每个项目按不超过50万元支持，且不得超过项目总投资的50%。
（三）“早餐示范工程”项目支持内容和标准。
采取以奖代补方式予以支持。按照商务部、财政部相关文件要求，各试点企业可新建1个主食加工配送中心，并配套建设固定门店式标准化早餐网点40个以上，各试点地区（附件1）项目验收合格后，每个配送中心按不超过300万元的标准予以支持，且不得超过项目总投资的50%；每个早餐网点按不超过40万元的标准予以支持，且不得超过项目总投资的50%。
（四）融资担保费用补助项目支持内容和标准。
采取财政补助方式，支持试点地区（附件1）中小商贸企业通过融资性担保机构获得融资。对2009年12月1日至2010年8月31日之间发生的符合条件的融资性担保机构为中小商贸企业提供的单笔贷款800万元以下、未获得其他中央财政补贴的担保业务，给予不超过贷款担保额2%的补助，每个担保机构最高补助额不超过300万元。担保机构收到的补助资金，只能用于弥补代偿损失或补充风险准备金。对符合条件的中小商贸企业，通过担保获得金融机构贷款的，给予不超过实际缴纳担保费用50%的补贴，每个企业最高补助额不超过15万元。各地对企业担保费用的补助资金不得低于所分配的融资担保补助项目资金总额的20%。上述具体补助比例和最高补助额由省级财政部门会同商务部门根据企业属性、业务规模、贷款期限、项目性质等情况分类确定（申请补助资金的担保机构和中小商贸企业所需条件见附件2）。
（五）国内贸易信用险费用补助项目支持内容和标准。
采取财政补助方式，支持中小商贸企业投保国内贸易信用险，鼓励保险机构帮助中小商贸企业开展保单融资。对2009年12月1日至2010年8月31日之间发生的中小商贸企业投保国内贸易信用险，以及其他企业以中小商贸企业为风险方投保国内贸易信用险，按投保企业实际缴纳保费给予50%的基本保费补助；对同时符合前述条件的“家电下乡”中标企业，在“家电下乡”过程中投保国内贸易信用险，再给予10%的下乡保费补助。每个作为投保方的中小商贸企业最高补助额不超过15万元，每个以中小商贸企业为风险方的其他投保企业最高补助额不超过300万元。对保险机构在中小商贸企业内贸信用险保单融资的过程中承担保险责任，同时单笔融资在1000万元以下，保险费率不超过银行同期贷款基准利率25%的，给予保险机构不超过融资金额0.2%的风险补偿。每个保险机构最高补助额不超过500万元。保险机构收到的补助资金，只能用于内贸信用险风险补偿（申请国内贸易信用保险补助资金的保险机构和商贸企业所需条件见附件3）。
（六）中小商贸企业市场开拓项目支持内容和标准。
1.对符合条件的中小商贸企业2010年1月1日至8月31日期间发生的参展费用（包括展位费、参展产品宣传材料制作费、体积1立方米或重量1吨以上的单个展品运输费），展会主办单位发生的招商宣传费用（包括宣传文字材料和光盘制作费、在境内媒体上发布公告费），采取财政补助方式予以支持。中小商贸企业参加由商务部主办或引导支持的搞活流通、扩大消费方面的贸易投资洽谈会和展览会（附件4），按实际支付参展费用的70%予以补助，每个企业最高补助额不超过1万元。商务部主办的展会，主办单位招商宣传费补助总额不超过40万元；商务部引导支持的展会，主办单位招商宣传费补助额最高不超过20万元。
2.对试点地区（附件1）的中华老字号开展商标和技艺保护、发展连锁经营，采取财政补助方式予以支持，每个企业补贴资金不超过30万元，具体补助标准由省级财政部门商商务部门确定。丝绸品牌企业营销网络及品牌建设具体支持内容及标准见附件6。
（七）市场监测和商贸行业统计项目支持内容和标准。
按照财政部、商务部有关文件的要求，对各省组织开展市场运行监测统计分析和商贸服务行业统计等相关工作所发生的数据收集、分析报送、信息发布、调研培训、设备购置等相关费用，予以适当补助。
二、资金使用管理程序
（一）市场监管与“放心肉”服务体系、标准化菜市场、早餐示范工程、中华老字号（包括丝绸品牌企业）发展连锁经营等项目，采取因素法将专项资金分配到试点地区，试点地区财政、商务部门制定试点工作方案，并报两部备案。具体使用管理程序如下：
1.制定试点工作方案。试点地区省级财政、商务部门根据试点工作要求，结合地方实际制定试点工作方案，于2010年9月30日前报财政部、商务部备案。方案应明确本地区项目安排的原则和标准、具体项目安排意见、地方配套资金等保障措施以及资金申报、审核、拨付具体程序等方面的详细要求。
2.项目实施和验收。试点地区商务、财政部门，按照试点工作方案，组织项目实施，并及时进行验收。根据项目实施和验收情况需对具体项目安排进行调整的，应报财政部、商务部备案。
3.拨付资金。试点地区财政部门在项目确定后，按规定程序及时将资金拨付到项目承办单位。
（二）中小商贸企业融资担保费用补助项目，采取因素法将专项资金先行分配地方，具体使用管理程序如下：
1.制定操作办法。各省级财政、商务部门，按照中央财政下达的专项资金及相关规定，制订本地区资金使用管理具体操作办法，于2010年9月30日前报两部备案。操作办法中应明确本地资金申报、审核、拨付等具体程序和所需材料等方面的详细要求。
2.项目评审和资金拨付。各省级财政、商务部门，每年组织一次融资担保费用补助资金的申报和审核拨付。资金审核拨付工作应于2010年12月31日前完成。资金申报情况应于申报期结束后10日内汇总报财政部、商务部（汇总表格式见附件7），同时通过www.creditsys.gov.cn报送电子数据。2010年度资金审核拨付情况应于2011年1月31日前报财政部、商务部（申请补助资金的信用担保机构和中小商贸企业应提供的材料见附件8）。
（三）国内贸易信用险保费补助项目，采取项目法管理，具体申报程序如下：
1.项目申报。各省级财政、商务部门要及时组织申报工作。承办保险机构在地方的分支机构应将2010年符合保费补助和风险补助条件的项目汇总形成《国内贸易信用险财政补助资金申请表》（详见附件11），并于2010年9月10日前登陆nmzj.smeimdf.org，向所在地省级财政、商务部门报送电子数据。
2.项目评审。各省级财政、商务部门应及时对承办保险机构分支机构申报项目进行审核确认，并汇总填写《地方国内贸易信用险财政补助资金资助情况表》（格式见附件12），于2010年9月20日前报送财政部、商务部，同时向承办保险机构分支机构反馈并由承办保险机构负责汇总报商务部、财政部、保监会。有条件的地区应聘请独立第三方机构对项目进行审计。
3.资金拨付。财政部、商务部对各地申报材料及时审核，财政部根据审核结果拨付资金，各省级财政部门收到补助资金后应当及时拨付给承办保险机构分支机构，或由其转拨投保企业。
4.项目总结。承办保险机构应于2010年12月1日前，向财政部、商务部报送2010年项目补助资金使用情况报告。
（四）中小商贸企业参展费补助项目采取项目法管理，具体申报程序为:
对于商务部主办的展会，在展会结束后，由承办地省级财政、商务部门组织参展企业和展会主办单位申报，对企业申报材料[包括相关合同、费用支付凭证（包括付款单据、费用发票和记账凭证）、参展期间成交情况以及展位图片等，下同]进行初审并提出安排初步意见，于2010年9月15日前向财政部、商务部提出参展费补助资金申请。两部对各地申报材料及时审核，根据审核结果财政部下达专项资金，各省级财政部门收到补贴资金后应当及时转拨到项目承办单位。
对于商务部引导支持的展会，由展会主办单位在展会结束后组织企业申报并对企业申报材料（同上）进行初审后，于2010年9月15日前向财政部、商务部提出资金支持申请。财政部、商务部审核确认后，由财政部拨付资金。
（五）城乡市场监测和商贸服务行业统计体系建设项目，采取因素法将专项资金分配到地方使用管理。
三、相关要求
各地要切实做好有关项目申报、评审、组织实施、审核验收和资金拨付等工作，按规定用好专项资金，相关评审工作经费应从严控制支出范围，专项用于项目评审、验收和审核等工作。财政部、商务部将对项目建设和资金使用情况实行动态监管，并组织不定期抽查。对于未按要求开展工作、工作进度过慢或资金使用管理存在问题的地区，将相应调减专项资金分配规模。对在资金使用管理方面违反财经制度的，将按有关规定进行处罚。
附件：1.试点项目地区名单
2.申请融资担保费用补助的担保机构和中小商贸企业所需条件
3.申请国内贸易信用保险补助的保险机构和商贸企业所需条件
4.中小商贸企业发展专项资金支持的展会目录
5. 2010年中小商贸企业市场开拓项目申报指南
6.丝绸品牌企业营销网络及品牌建设项目要求
7.2010年中小商贸企业贷款担保业务补助资金项目汇总表
8.申请融资担保费用补助的担保机构和中小商贸企业应提供的材料
9.担保机构基本情况表
10.中小商贸企业贷款担保业务补助资金项目申报表
11..地方国内贸易信用险财政补助资金申报表
12.地方国内贸易信用险财政补助资金资助情况表
中华人民共和国财政部办公厅
中华人民共和国商务部办公厅
二〇一〇年八月五日
北京市建设工程施工分包招标投标管理办法
北京市建设委员会
北京市建设委员会关于印发《北京市建设工程施工分包招标投标管理办法》的通知
（京建法[2005]121号）
各区县建委，各集团、总公司，各省驻京建管处，各有关单位：
现将《北京市建设工程施工分包招标投标管理办法》印发给你们，请认真学习，依照执行。
二00五年二月七日
北京市建设工程施工分包招标投标管理办法
第一条 为了规范建设工程施工分包招标投标活动，维护建筑市场秩序，保证工程质量和施工安全，根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》、建设部《房屋建筑和市政基础设施工程施工分包管理办法》、《北京市建设工程招标投标监督管理规定》等有关法律法规，制定本办法。
第二条 在本市行政区域内进行建设工程施工分包招标投标活动及实施监督管理，适用本办法。
本办法所称建设工程，是指各类房屋建筑及其附属设施和与其配套的线路、管道、设备的安装工程、室内外装修工程，以及市政基础设施工程。
第三条 本办法所称建设工程施工分包，是指建筑业企业将其所承包的建设工程施工中的专业工程或者劳务作业依法发包给其它建筑业企业完成的活动。
第四条 建设工程施工分包分为专业工程分包和劳务作业分包。
专业工程分包是指施工总承包企业将其所承包工程中的专业工程发包给具有相应专业承包资质企业完成的活动。
劳务作业分包是指施工总承包企业或者专业承包企业将其承包工程中的劳务作业发包给具有相应资质的劳务作业分包企业完成的活动。
第五条 建设工程施工分包招标的招标范围和规模标准，参照《北京市工程建设项目招标范围和规模标准规定》（市政府89号令）的有关规定执行。
建设工程施工总承包进行招标的，其施工分包达到下列规模标准的，应当进行招标：
（一）专业工程分包施工单项合同估算价在200万元人民币以上的；
（二）专业工程分包施工单项合同估算价在200万元人民币以下，但工程项目中政府投资或者融资在100万元人民币以上的；
（三）劳务作业分包施工单项合同估算价在50万元人民币以上的。
第六条 任何单位和个人不得将应当进行施工分包招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标。
第七条 北京市建设委员会（以下简称市建委）负责本市建设工程施工分包招标投标活动的监督管理。
区、县建设委员会（以下简称区、县建委）依据职责，负责对本行政区域内的相关建设工程施工分包招标投标活动进行监督管理。
市建委或者区、县建委可以依据建设部和本市有关规章规定，委托建设工程招标投标管理机构负责建设工程施工分包招标投标的日常监督工作。
第八条 建设单位不得直接指定施工分包工程的承包人，任何单位和个人不得对依法实施的分包工程招标投标活动进行干预。
第九条 专业工程分包招标应当在施工总承包中标后进行。专业工程分包应当在施工总承包合同中进行约定，未约定的必须经建设单位书面认可。
劳务作业分包招标应当在施工总承包或专业工程承包中标后进行。
第十条 建设工程施工分包招标投标活动应当在有形建筑市场内进行。
第十一条 建设工程施工分包招标方式分为公开招标和邀请招标。
专业工程分包的招标方式应当与施工总承包招标方式一致。
劳务作业分包的招标方式由招标人自行确定。
招标人应当在发布招标公告或发出投标邀请书5个工作日前将招标方式抄报市建委或者区、县建委。
第十二条 建设工程施工分包招标组织形式分为自行招标和委托招标。建设工程施工分包的招标人可以自行办理招标事宜，也可以委托具有相应资质等级的招标代理机构办理招标事宜。专业工程分包招标人自行办理招标事宜的，应当办理自行招标备案。劳务作业分包招标人自行办理招标事宜的，可以不办理自行招标备案。
第十三条 建设工程施工分包招标公告应当在国家或者本市指定的媒介发布。
第十四条 建设工程施工分包投标人必须具有相应的专业承包企业资质或者劳务分包企业资质，并在其资质等级许可的范围内参加投标。
禁止个人承揽劳务分包作业。
第十五条 招标人对投标人进行资格预审的，应当根据建设工程的性质、特点和要求，编制资格预审的条件和方法，并在招标公告或者资格预审公告中载明。
招标人拟限制投标人数量的，应当在招标公告或者资格预审公告中载明预审后投标人的数量，并按照招标公告或者资格预审公告中载明的资格预审的条件和方法选择投标人。招标公告或者资格预审公告中没有载明预审后投标人数量的，招标人不得限制符合资格预审条件的投标人投标。
第十六条 资格审查应当主要审查潜在投标人或者投标人是否符合下列资格条件：
（一）具有独立订立合同的权利；
（二）具有履行合同的能力，包括资质等级、安全生产许可证，专业、技术资格和能力，资金、设备和其它物质设施状况，管理能力，经验、信誉和相应的从业人员，来京施工企业已办理资质监督备案；
（三）没有处于被责令停业，投标资格被取消，财产被接管、冻结，破产状态；
（四）在最近三年内没有骗取中标和严重违约及重大工程质量问题；
（五）法律、法规、规章规定的其他资格条件。
第十七条 施工分包招标人应当依据有关法律、法规及招标项目的特点和需要编制招标文件。招标人应当在招标文件发出的同时向市建委或者区、县建委备案。招标人对己发出的招标文件进行必要的澄清或者修改的，应当以书面形式通知所有招标文件的收受人，并同时向市建委或者区、县建委备案。
第十八条 专业工程分包评标委员会由招标人依法组建。评标委员会由招标人熟悉相关业务的代表，以及有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为5人以上单数。评标专家应从市评标专家库中抽取，人数不得少于评标委员会成员的三分之二。
劳务作业分包评标委员会由招标人组建。评标委员会由招标人熟悉相关业务的代表和劳务作业分包评标专家组成，成员人数为5人以上单数，劳务作业分包评标专家人数不得少于评标委员会成员的三分之二。劳务作业分包评标专家纳入市建委评标专家库，实行备案管理。
评标委员会应当根据招标文件规定的评标标准和方法，对投标文件进行系统的评审和比较。招标文件中没有规定的标准和方法不得作为评标的依据。
第十九条 评标委员会完成评标后，应当向招标人提出书面评标报告，阐明评标委员会对各投标文件的评审意见，并按照招标文件中规定的评标方法推荐一至三名中标候选人，并标明排列顺序。招标人根据评标委员会提出的书面评标报告和推荐的中标候选人确定中标人。
应当进行施工分包招标的项目，招标人应当按照中标候选人的排序确定中标人。当确定的中标人放弃中标、因不可抗力提出不能履行合同或者招标文件规定应当提交履约保证金而在规定的期限内未能提交的，招标人可以依序确定其它中标候选人为中标人。
第二十条 依法必须进行招标的施工分包，招标人应当在确定中标人之日起15日内，向市建委或区、县建委提交招标投标情况书面报告。书面报告应包括下列内容：
（一）招标投标的基本情况。包括：招标范围、招标方式、资格审查情况、开标、评标过程和确定中标人的理由等。
（二）相关的文件材料。包括：招标公告或者投标邀请书、投标报名表、资格预审文件和资格预审结果、招标文件、评标委员会成员名单和评标报告、中标结果及中标人的投标文件。
前款第（二）项中己按照本规定办理备案的文件材料，不再重复提交。
第二十一条 招标人应当在市建委或者区、县建委收到招标投标书面情况报告之日起5个工作日内在有形建筑市场对中标结果进行公告。在招标投标活动中没有违法行为的，招标人可以向中标人发出中标通知书，并将中标结果通知所有未中标的投标人。
第二十二条 建设工程施工分包的招标人和中标人应当在中标通知书发出之日起30日内依法订立书面合同，招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。招标人应当在订立合同后7个工作日内，将合同送市建委或者区、县建委备案。
第二十三条 招标文件要求中标人提交履约担保的，中标人应当提交。招标人应当同时向中标人提交工程款支付担保。
第二十四条 施工分包招标投标投诉，由市建委或者区县建委受理，并依据《工程建设项目招标投标活动投诉处理办法》（国家发改委等七部委11号令）处理。
第二十五条 工程项目监理单位发现应当进行招标而未招标的专业分包和劳务作业分包工程，应当告知工程总承包企业或者专业承包企业办理施工分包工程招标投标手续。对仍不履行分包工程招标投标手续的企业，监理单位应将该情况向市建委或者区、县建委报告。
第二十六条 违反本规定应当予以处罚的，由市建委或者区、县建委按照《中华人民共和国招标投标法》、《北京市招标投标条例》等法规、规章的规定处理，并将违法行为记入招标投标活动违法行为记录系统。
第二十七条 本办法自2005年3月1日起施行。《北京市建设工程专业与劳务发包承包交易管理规定》（京建法[2000]606号）中有关施工分包招标投标规定与本办法不一致的，以本办法为准。