南京市预算外资金管理实施办法
江苏省南京市人民政府
南京市预算外资金管理实施办法
南京市人民政府
第一章 总则
第一条 根据国务院《关于加强预算外资金管理的决定》（国发〔1996〕29号、财政部财综字〔1996〕104号关于印发《预算外资金管理办法》的通知、省政府苏政发（1997）66号关于印发《江苏省预算外资金管理办法》的文件精神，结合我市实际情况特制定本《
实施办法》。
第二条 预算外资金，是指国家机关、事业单位、社会团体、具有行政管理职能的企业主管部门（集团）和政府委托的其他机构（以下简称“部门和单位”），为履行或代行政府职能，依据国家法律、法规和具有法律效力的规章而收取、提取、募集和安排使用，未纳入财政预算管理的
各种财政性资金。
预算外资金包括：
（一）根据国家法律、法规和具有法律效力的规章收取、提取的各种行政事业性收费、基金（资金、附加收入）等。
（二）国务院或省人民政府批准，按照省财政和物价部门共同审批的项目和标准，收取和提取的各种行政事业性收费收入。
（三）按照国务院或财政部审批的项目和标准征收、募集或以政府信誉建立的具有特定用途的各种基金（资金、附加收入）等。
（四）主管部门按照国家规定从所属企事业单位和社会团体集中的管理费及其他资金。
主管部门是指独立核算的企业、事业单位和社会团体的行政主管机构（含各级代行政府管理职能的总公司和行业性组织）。
（五）用于乡（镇）政府开支的乡自筹资金和乡统筹资金。乡自筹资金和乡统筹资金是指乡（镇）政府按照国家政策规定筹集的、由乡（镇）政府用于本乡（镇）经济建设、事业发展、公共福利等方面的资金。主要包括乡（镇）企业上缴的利润、事业单位上缴的收入、农业合作发展基
金和向个人筹集的乡统筹费等。
（六）中央、省明确规定纳入预算外资金管理的其他收入。
（七）其他未纳入财政预算管理的财政性资金。主要包括以政府名义获得的各种捐赠资金，财政拨款有偿使用回收资金中未纳入财政管理的部分，国家行政机关派住境外、市外机构的非经营性收入，财政专户利息等。
（八）社会保障基金在国家财政建立社会保障预算制度以前，先按预算外资金管理制度实行财政专户管理，专款专用，不得挪作他用，加强财政、审计监督。具体办法按国务院有关部门制定的实施办法执行。
第三条 按照《企业财务通则》和《企业会计准则》的规定，国有企业税后留用资金不再作为预算外资金管理。事业单位和社会团体通过市场取得的不体现政府职能的经营、服务性收入，不作为预算外资金管理，收入可不上缴财政专户，但必须依法纳税，并纳入单位财务收支计划，实
行收支统一核算。
第四条 各级财政部门按照国家规定收取的各项税费附加，从1997年起统一纳入本财政预算，作为本级财政的固定收入，不再作为预算资金管理。
第五条 国家统一规定纳入预算管理的收费（基金、资金、附加收入），按国家和省、市有关规定。
第二章 收费管理
第六条 行政、事业性收费的立项权和审批权集中在中央和省两级，市、区（县）需开征的收费项目由市财政局会同市物价局向省提出申请；收费标准的调整由市物价局会同市财政局向省提出申请。
在本市面向社会收取行政、事业性收费的部门和单位，必须遵守《江苏省收费许可证管理办法》的规定，到物价部门办理收费许可证，并严格按照中央和省审批的范围和标准，收取和提取预算外资金，不得擅自设立收费、基金项目，随意调整范围和标准。各级物价部门应当依法做好收
费许可证的发放、监督、检查工作。
第七条 部门和单位在收取行政事业性收费和基金时，严格按照财政部和省有关行政事业性收费票据管理的规定执行。
事业单位和社会团体通过市场取得的不体现政府职能的经营、服务性收入，不作为预算外资金管理，财政部门对这部分收入停止供应收费票据，一律到税务部门领取税务发票，按章纳税，具体项目由财政部门界定。凡属预算外资金管理范围的，在取得预算外资金收入时，必须使用由中
央或省财政监制的收费票据，各级税务部门不得为其提供发票，已经提供的应收回处理。
第八条 行政事业性收费票据由省财政部门统一制发，并套印“江苏省财政票据监制章”。各级财政部门负责本级行政事业性收费票据的印领、发放、缴验、稽查等工作。
各级财政部门应当建立票据稽查制度，对收费票据的使用和管理情况适时进行检查。收费票据稽查人员稽查时，应出示省财政部门制发的《票据稽查证》。
行政事业性收费票据实行定点印刷制度。非定点印刷厂不得承印行政事业性收费票据。
第九条 各级财政部门对部门和单位购领的票据使用情况要进行缴验，核对根据票据收取的金额是否与缴入财政专户的金额相一致。
第十条 单位的财务机构应当负责本单位的预算外资金财务收支和票据管理工作，不得将预算外资金转交非财务机构管理，并负责向财政部门申领票据，做好本单位的资金核算、票据发放和缴验工作，按规定向财政缴付预算外资金收入，建立本单位的票据台帐和档案，做到票款一致。
第三章 资金管理
第十一条 财政部门是预算外资金管理的职能部门，依照部门和单位的财政隶属关系，实行统一领导、分级管理，按预算外资金的用途分类进行核算。
市、区、县、乡（镇）财政负责管理本级国家机关、事业单位、社会团体（以上均含直属单位）和企业主管部门（集团）预算外资金的收取、安排和使用，并对预算外资金收支计划和决算进行审批。
第十二条 预算外资金是国家财政资金，不是部门和单位自有资金，必须由财政部门建立统一财政专户，实行收支两条线管理，预算外资金收入上缴同级财政专户，支出由同级财政部门按预算外资金收支计划，从财政专户中拨付。财政专户是财政部门在银行设立的预算外资金专门帐户
，用来对预算外资金收支进行统一核算和集中管理。
第十三条 各部门和单位经同级财政部门批准，可在指定银行设立一个预算外资金收入过渡帐户和一个支出帐户。收入过渡帐户只能用来核算外资金收入上缴款项，由部门和单位按照财政部门的有关规定及时将收入过渡帐户中的资金足额上缴财政专户。支出帐户只能接纳财政部门从财
政专户中拨付的预算外资金支出款项，由部门和单位按规定用途使用。
未经财政部门审核同意，银行不得为部门和单位开设预算外资金帐户。
第十四条 部门和单位的预算外资金收入，必须由本部门和本单位的财务部门集中管理，按规定向财政部门或上级主管部门缴付，不得坐支、私设“小金库”。凡没有纳入部门和单位财务机构统一管理的预算外资金一律按“小金库”处理。
第十五条 各部门和单位应按规定时间将征收的预算外资金连同收入过渡帐户中的利息划入同级财政专户。逾期未缴的，由财政部门委托银行办理托收。
第十六条 对部门和单位的预算外资金按不同性质实行分类管理：
（一）专项用于公共工程和社会公共事业发展的基金、收费，以及通过政府信誉建立的社会保障基金等具有专项用途的预算外资金缴入财政专户，专款专用，财政部门不得用于平衡预算，结余可结转财政专户下年专项使用。
（二）对按规定实行有偿使用的专项资金，收入必须全额缴入财政专户，有偿使用项目由主管部门会同财政部门审核，财政拨付资金，收回的资金仍缴入财政专户，专款专用。
（三）其他预算外资金全额缴入财政专户。其中，少数预算外资金有特殊需要，经财政部门批准后，可按规定的比例缴入财政专户。
财政专户中的预算外资金结余，经同级政府批准，财政部门可按隶属关系统筹调剂使用。
第十七条 财政部门要加强财产专户管理，建立财政专户管理办法，加强解缴监督工作，完善预算外资金财务会计核算制度。部门和单位提出用款申请后，财政部门根据年度预算外资金收支计划、预算外资金收入上缴财政专户情况，及时核拨资金，保证其正常用款。
第四章 资金使用
第十八条 部门和单位用预算外资金发放工资、奖金、津贴、补贴以及用于福利等方面的支出，必须按财政部门规定的项目、标准和范围执行，超出使用范围的须经财政部门批准。
第十九条 部门和单位用预算外资金安排基本建设投资，要先经财政部门审查其资金来源后，再报计划部门审批，项目批准后，按照确定的投资计划和工程进度，由财政部门从财政专户分期拨付资金，并实施基本建设财务管理。
部门和单位用预算外资金购买专项控制商品，要报经财政部门审查同意后，按国家有关规定办理控购审批手续。
第二十条 乡（镇）自筹和统筹资金在使用时，要按规定专款专用，经乡（镇）政府审批后，由财政部门按计划从财政专户核拨。
第二十一条 部门和单位要严格按财政部门的规定使用预算外资金，严禁将预算外资金转作部门和单位“小金库”或公款私存，不得搞大面额存款，更不得用预算外资金搞计划外投资、炒股票、炒房地产、进行期货交易以及投资入股等违法乱纪活动。
第二十二条 财政部门要建立健全预算外资金收支计划管理制度，加强预算外资金收支管理，合理调控资金使用方向，统筹运用好预算内外综合财力，提高财政性资金的整体使用效益。
第五章 预决算编制
第二十三条 部门和单位应当按照财政部门的规定编制预算外资金收支计划和单位财务收支计划。在预算外资金收支计划中，具有专项用途的预算外资金收支要单独编列。支出计划应以收入计划为基础，防止收支脱节，少收多支或套取资金等作法发生。
预算外资金支出预算的编制实行“以收定支、突出重点”的原则，具体包括：
1、人员经费（含离退休人员经费）编制时必须严格执行财政部门核定的项目、范围和标准，按照人事部门核批的人员编制及工资计划，以上一年为基础数，加上下一年度增减因素进行编制，包括工资、补贴、津贴、福利等。
2、机构维持经费包括办公费、邮电费、水电费、差旅费、会议费、汽车燃料及维修费、房屋租赁及零星修理、零星购置费、以及为完成专业任务的消耗性业务费用等，编制时必须严格按照财政部门制定的财务制度参照同级事业单位预算内安排的公用经费开支标准进行。
3、专项经费是指为完成专项或特定工作任务所需经费。包括固定资产投资，购置费、修理费、会议费，以及不够固定资产投资额度的专项经费及一次性的特殊开支。
4、上缴下划支出：是按照国家、省、市有关规定应上缴下划的支出。
第二十四条 基层单位根据本单位预算外资金收入规模和支出需要，按财政部门规定时间编制下年度单位预算外资金收支计划，并报送主管部门和同级财政部门。
主管部门在审核汇总所属各单位预算外资金收支计划的基础上，编制本部门年度预算外资金收支计划，并在规定时间内报同级财政部门核批。
第二十五条 财政部门要根据部门和单位的预算内资金和其他资金的安排，按照经费定额和开支标准，对主管部门上报的预算外资金收支计划进行审批。审批后的预算外资金收支计划作为年度预算外资金缴拨和考核的依据。财政部门在审批各部门和单位预算外资金收支计划后，汇总编
制本级年度预算外资金收支计划，并报上一级财政部门备案。
第二十六条 部门和单位的预算外资金收支计划经财政部门批准后，一般不作调整。在年度执行中，因国家政策调整以及机构、人员发生较大变化等，需要对收支计划进行修订时，须报财政部门批准。
第二十七条 部门和单位的预算外资金，必须按照国家规定合理使用，并将预算外资金的各项支出用途在有关财务报表中反映说明。预算外资金会计决算由部门和单位在年度终了后按照财政部门的要求编制。会计决算必须符合财务会计制度规定，内容完整、数字准确、报送及时。
第二十八条 主管部门对所属各单位预算外会计决算审核汇总后，编制本部门的会计决算，并在规定的期限内报同级财政部门审批。
各级财政部门要审批本级各部门、各单位的预算外资金收支决算，对不符合法律、法规和财务制度规定的，应及时纠正并予以调整。
第二十九条 财政部门在汇总编制预算外资金会计决算时，要附有详细说明，正确反映预算外资金的收支结果，认真总结分析预算外资金管理中的经验和问题，并提出需要改进的措施。
第三十条 部门和单位加强预算外资金的管理与监督，建立完善本部门和本单位预算外资金管理及核算制度，健全内部监督约束机制，定期对预算外资金的收取、使用和帐户管理等方面的工作进行内审。
第六章 监督和处罚
第三十一条 部门和单位应当接受同级或上级财政、物价、金融、审计、监察等有关部门的监督检查，按要求如实提供有关资料，执行有关部门提出的检查处理决定。
第三十二条 各级财政部门要加强对部门和单位预算外资金收入和支出的管理，建立健全各项收费、基金的稽查制度，认真检查部门和单位执行预算外资金收支计划的情况，定期向同级人民政府汇报预算资金管理的有关情况。
第三十三条 各级财政、物价、金融、审计、监察等部门要根据国家政策和管理的要求，按照各自的职能分工，对部门和单位预算外资金收支活动进行检查和审计。
第三十四条 对违反预算外资金管理规定者，依照法律、法规、规章的规定予以处罚。对违反本规定情节严重、构成犯罪的，由司法机关依法追究责任人的刑事责任。
（一）隐瞒财政预算收入，将预算资金转为预算外资金的，将违反规定的收入全部上缴财政，同时，追究有关人员和领导人的责任，依据情节轻重给予行政处分。
（二）违反国家规定擅自设立行政事业性收费、基金项目或扩大范围、提高标准的，违法金额一律没收上缴财政。同时追究有关领导的责任，依据情节轻重给予行政处分。
（三）转移预算外资金、用预算外资金设立“小金库”、公款私存、搞大面额存款、搞房地产等计划外投资、从事股票、期货交易等违反规定的活动，以及滥发奖金和实物的，除责令追回资金上缴同级财政外，依法予以处罚，并依据情节轻重给予当事人和有关领导处分。
（四）擅自将财政预算拨款挪作他用、未经财政部门批准擅自开立预算外资金帐户，预算外资金收入不能及时、足额上缴财政专户，坐收坐支，不按规定使用中央和省级财政部门统一印制或监制的收费票据，未经批准擅自用预算外资金搞基本建设投资，购置专控商品的违纪金额一律上
缴财政，并依照规定予以罚款，相应扣减预算拨款或预算外资金支出计划，同时追究有关人员和领导的责任，并依据情节轻重给予处分。
（五）不按规定时间和要求编报预算外资金收支计划和决算、不接受财政、物价、审计、监察等部门监督检查的以及其他违反国家规定的行为，要对单位财务人员及领导通报批评，限期改正。
财政、物价、金融等部门工作人员在预算外资金管理工作中要忠于职守、秉公办事。对玩忽职守的，由所在单位或上级主管部门给予行政处分。
第七章 附则
第三十五条 本办法适用于本市范围内有预算外资金收支活动的所有部门和单位。本办法由市财政局负责解释。
第三十六条 本办法自发布之日起实施，凡与办法不一致的有关预算外资金管理规定不再执行，一律以本办法不准。
1997年12月30日
上海市宗教事务条例(2005年)
上海市人大常委会
上海市宗教事务条例
（1995年11月30日上海市第十届人民代表大会常务委员会第二十三次会议通过根据2005年4月21日上海市第十二届人民代表大会常务委员会第十九次会议《关于修改〈上海市宗教事务条例〉的决定》修正）
第一章 总 则
第一条 为了保障公民宗教信仰自由，依法管理宗教事务，维护宗教和睦与社会和谐，根据国务院《宗教事务条例》及其他有关法律、行政法规，结合本市实际情况，制定本条例。
第二条 公民有宗教信仰自由。任何组织和个人不得歧视信仰宗教的公民和不信仰宗教的公民。
信仰宗教的公民和不信仰宗教的公民、信仰不同宗教的公民应当相互尊重、和睦相处。
第三条 本条例所称宗教事务，是指按照国家有关规定依法成立的宗教团体、依法登记的宗教活动场所、依法认定的宗教教职人员、信教公民与国家、社会、个人之间存在的各项相关社会公共事务。
第四条 宗教团体、宗教活动场所、宗教教职人员、信教公民的合法权益和正常的宗教活动受法律保护。
宗教活动必须在宪法、法律、法规允许的范围内进行，任何组织和个人不得利用宗教进行违法活动。
第五条 坚持宗教不干预国家行政、司法、学校教育和社会公共教育的原则。
坚持维护国家主权和独立自主自办的原则，宗教团体、宗教活动场所和宗教事务不受外国势力支配。
第六条 市人民政府宗教事务部门（以下简称市宗教事务部门）是本市宗教事务的行政主管部门。
区、县人民政府宗教事务部门（以下简称区、县宗教事务部门）是所在区、县宗教事务的行政主管部门，接受市宗教事务部门的工作指导。
市和区、县宗教事务部门对本市和所辖地区的宗教事务负有指导、协调、管理、监督的职责。
市和区、县宗教事务部门可以委托乡、镇人民政府和街道办事处，对本行政区域内的宗教事务进行管理。居民委员会、村民委员会应当配合各级人民政府做好相关工作。本市各级人民政府有关部门应当依法履行各自职责，实施本条例。
第二章 宗教团体
第七条 成立宗教团体，应当按照国务院《社会团体登记管理条例》的有关规定，经市或者区、县宗教事务部门审核同意后，向同级民政部门申请登记。
第八条 宗教团体应当遵守宪法、法律、法规，接受政府相关部门的行政管理。
宗教团体在坚持其宗旨，按照各自的章程开展活动的同时，应当协助政府贯彻执行有关宗教的法律、法规；对宗教教职人员和信教公民进行爱国主义和法制的教育，引导宗教与社会主义社会相适应；维护宗教教职人员和信教公民的合法权益；组织或者协助宗教活动场所开展正常的宗教活动。
第九条 宗教团体可以进行宗教文化学术研究和交流。
印刷、出版和发行宗教报纸、宗教期刊、宗教图书、宗教电子出版物和宗教音像制品等（以下统称宗教出版物），应当按照国家与本市有关出版管理的规定办理。
宗教团体、宗教活动场所（以下统称宗教组织）需要印制宗教出版物以外的宗教印制品（以下简称宗教印制品）的，应当按照国家与本市的有关规定办理。
第十条 本市宗教团体同香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾地区的宗教团体友好交往，应当遵循互不隶属、互不干涉、互相尊重的原则。
第十一条 宗教团体、宗教活动场所可以按照国家有关规定申办以自养为主要目的的企业、事业单位，可以举办社会公益活动。其税收按照国家有关规定享受优惠。
第三章 宗教教职人员
第十二条 宗教教职人员的身份由市有关宗教团体按照有关规定认定。经认定的宗教教职人员的身份应当报市和区、县宗教事务部门备案。
第十三条 符合参加本市社会保障基本条件的宗教教职人员，可以参照本市有关规定自愿参加社会保险。
第十四条 凡经认定并备案的宗教教职人员可以依照本教规定的职责，在依法登记的宗教活动场所主持宗教活动。
第十五条 本市宗教教职人员应邀到外地，或者外地宗教教职人员应邀到本市主持宗教活动或者在宗教活动场所任职的，应当经市有关宗教团体同意后，报市和区、县宗教事务部门备案。
第四章 宗教活动场所
第十六条 本条例所称宗教活动场所，是指按照国家有关规定依法登记，供信教公民在本市进行宗教活动的寺院、宫观、清真寺、教堂（以下称寺观教堂）及其他固定宗教活动处所。
第十七条 筹备设立宗教活动场所，应当符合国家规定的条件，由宗教团体向拟设场所所在区、县宗教事务部门提出申请，区、县宗教事务部门应当自收到申请之日起三十日内，对拟同意的，提出审核意见，报市宗教事务部门审批。市宗教事务部门应当自收到区、县宗教事务部门的报告之日起三十日内作出批准或者不予批准的决定。宗教活动场所筹建完成后，按照有关规定履行登记手续。
非宗教组织不得建立宗教活动场所、设置宗教设施。
第十八条 宗教活动场所应当建立管理组织，实行民主管理。宗教活动场所应当建立、健全人员、财务、会计、治安、消防、档案、环境保护、文物保护、卫生防疫等各项制度，接受政府相关部门的指导、监督、检查。
宗教活动场所每年应当向所在区、县宗教事务部门提交上一年度的管理情况报告。
任何组织和个人进入宗教活动场所，应当遵守宗教活动场所的各项规定，尊重宗教教职人员的宗教信仰习惯。
第十九条 宗教活动场所终止、合并、分立、迁移，宗教活动场所法定代表人、主要负责人任职或者离任以及变更登记其他内容的，应当向原登记机关办理相应的变更登记手续。其中终止的，财产按照有关规定处理。
第二十条 宗教组织可以接受个人和团体自愿的布施、乜贴、奉献和其他捐赠（包括遗赠）。接受外国宗教组织和个人的捐赠，按照国家有关规定办理。
宗教组织接受的捐赠，应当按照国家有关规定使用。
非宗教组织不得接受或者变相接受各类宗教性的捐献。
第二十一条 在宗教活动场所内，宗教活动场所管理组织可以经营销售宗教用品、宗教艺术品和经批准的宗教出版物。
第二十二条 在宗教活动场所内拍摄电影、电视片，设立商业、服务性网点，应当事先征得宗教活动场所管理组织和市宗教团体同意，并报市或者区、县宗教事务部门批准。
第二十三条 在宗教活动场所外修建大型露天宗教造像的，应当按照国家有关规定办理审批手续。
宗教活动场所内改建或者新建建筑物，根据不同规模，应当事先征得区、县或者市宗教事务部门同意。
第二十四条 宗教活动场所内不得进行有悖于社会公德或者本教教义的占卜命运、驱鬼治病等活动。
第五章 宗教活动
第二十五条 宗教活动应当在依法登记的宗教活动场所和经宗教事务部门指定的场所内进行。
非宗教组织不得举行宗教活动。
第二十六条 举办超过日常规模的大型宗教活动，或者在宗教活动场所外举行大型宗教活动，依法应当取得市宗教事务部门批准的，市宗教事务部门应当自收到申请之日起十五日内作出批准或者不予批准的决定；不需要市宗教事务部门批准的，应当向举办地所在区、县宗教事务部门备案。
主办上述活动的宗教组织，应当采取有效措施防止意外事故的发生，并按照有关规定报公安、消防部门审批。
第二十七条 信教公民可以在宗教活动场所内，按照各教的教义、教规和习惯参加宗教活动，家庭信教成员也可以在本人的家里过宗教生活。
第二十八条 信教公民集体举行的宗教活动必须由宗教教职人员或者符合规定条件的人员主持。
第二十九条 任何组织和个人不得在宗教活动场所内进行不同信仰或者不同宗教之间的宣传和争论，也不得在宗教活动场所外传教。
第三十条 宗教活动不得影响社会秩序、工作秩序、生活秩序。
任何组织和个人不得利用宗教蛊惑蒙骗他人，进行危害社会和公民生命财产安全的违法活动。
第三十一条 宗教活动场所可以为已在婚姻登记机关办理结婚登记的信教公民举行宗教婚礼仪式。
第六章 宗教院校
第三十二条 设立宗教院校，应当由市宗教团体向市宗教事务部门提出申请，市宗教事务部门应当自收到申请之日起三十日内提出意见，拟同意的，报国务院宗教事务部门审批。
第三十三条 宗教事务部门应当支持宗教团体培养爱国爱教、遵守国家法律法规、有较高宗教造诣的宗教教职人员。
第三十四条 宗教院校招生，必须坚持招生条件，根据考生本人自愿的原则，经当地宗教团体推荐，通过考试，择优录取。
第三十五条 宗教院校应当加强内部管理，接受政府相关部门的管理和指导。
第三十六条 宗教院校的非本市户籍的毕业生，在本市稳定从事宗教主要教职三年以上的，由所在宗教组织及市宗教团体推荐，经市宗教事务部门核实，其户籍可以按照有关规定报入本市。
第三十七条 宗教院校的经费，主要由各宗教团体自筹。
第七章 宗教财产
第三十八条 宗教财产是指宗教组织依法使用的土地，依法所有或者管理、使用的房屋、构筑物、各类设施、用品、工艺品、文物、宗教收入、各类捐赠以及从事经营服务活动的合法收益和其他合法拥有的财产。
宗教组织依法所有或者管理、使用的财产受法律保护，任何组织和个人不得侵占、挪用、私分和损毁。
宗教组织应当向所在地的区、县人民政府宗教事务部门报告财务收支情况，并以适当方式向信教公民公布。
第三十九条 宗教活动场所收藏、使用的文物以及受国家委托代管、使用的文物，不得擅自馈赠或者转让，其他单位和个人不得擅自占用。
第四十条 宗教房地产应当由市宗教团体或者宗教活动场所按照有关规定申请登记，领取房地产权证书，报市宗教事务部门备案。
第四十一条 宗教活动场所和宗教建筑中属于文物保护单位、优秀历史建筑或者市级以上宗教重点保护单位的，在城市规划中应当划定其保护范围和周边建设控制范围。在保护和控制范围内的各项建设活动，应当执行有关规定。
前款所列的宗教活动场所，未经市城市规划部门批准和征求市宗教事务部门的意见，不得改作他用。
第四十二条 因市政建设确需拆迁宗教活动场所的，拆迁人应当与市有关宗教团体协商取得同意，并征求市宗教事务部门的意见后，按照原有建筑面积重建或者给予相应的补偿。
第四十三条 因城市建设需要拆除和动用宗教房地产，应当事先征得市有关宗教团体或者宗教活动场所管理组织的同意和征求市宗教事务部门的意见，并与有关宗教团体或者宗教活动场所管理组织签订协议，给予合理从优补偿、妥善安置。
第四十四条 宗教组织未用于宗教活动的房屋、构筑物，可以按照有关规定出租。宗教活动场所用于宗教活动的房屋、构筑物及其附属的宗教教职人员生活用房不得转让、抵押或者作为实物投资。
第八章 涉外宗教事务
第四十五条 外国人可以在本市宗教活动场所内参加宗教活动。本市宗教活动场所可以应外国人的要求为其举行道场、法会、洗礼、婚礼、葬礼等宗教仪式。
在本市的外国人集体进行宗教活动应当在本市依法登记的宗教活动场所内由市宗教团体组织，必要时，可以在市宗教事务部门指定的场所或者临时地点进行。外国人集体进行宗教活动时，由场所或者临时地点所在区、县的宗教事务部门负责管理。
第四十六条 市宗教团体可以按照有关规定，邀请以宗教教职人员身份来访的外国人在本市宗教活动场所讲经、讲道。
第四十七条 外国人在本市进行宗教活动，应当遵守中国的法律、法规，不得成立宗教团体、建立宗教办事机构、开设宗教活动场所和宗教院校；不得在中国公民中发展教徒、委任宗教教职人员、散发宗教宣传品以及进行其他传教活动。
第四十八条 外国人可以与本市宗教组织、宗教界人士进行友好往来和文化学术交流活动。
本市宗教组织、宗教界人士与外国人在开展友好往来和文化学术交流活动中，应当坚持独立自主、相互尊重、互不干涉、平等友好的原则。
第四十九条 本市宗教组织和宗教界人士应邀出访或者邀请国外宗教组织、宗教界人士来访，应当按照有关规定办理手续。
第五十条 任何组织在对外进行经贸、文化、教育、卫生、体育，以及其他交往活动中，不得接受附加的宗教条件。
第九章 法律责任
第五十一条 违反本条例的规定，侵犯宗教团体、宗教活动场所和信教公民合法权益的，强制公民信仰宗教或者不信仰宗教的，由市或者区、县宗教事务部门责令改正；有违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚；造成损失的，依法承担民事责任。
第五十二条 擅自设立宗教活动场所的，由市或者区、县宗教事务部门予以取缔，没收违法所得；有违法房屋、构筑物的，由建设主管部门依法处理；有违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚。
第五十三条 未经批准在宗教活动场所外修建大型露天宗教造像的，由市或者区、县宗教事务部门责令停止施工，限期拆除；有违法所得的，没收违法所得。
第五十四条 未经市宗教团体认定的人员主持宗教活动、进行非法传教活动、利用宗教进行诈骗活动的，由市或者区、县宗教事务部门责令停止活动；有违法所得的，没收违法所得；有违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十五条 利用宗教进行危害国家安全、公共安全，侵犯公民人身权利、民主权利，妨害社会管理秩序，侵犯公私财产等违法活动，违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》、《中华人民共和国国家安全法》和其他法律、法规的，由有关部门按照规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十六条 宗教团体、宗教活动场所有下列行为之一的，由市或者区、县宗教事务部门责令改正；情节较重的，由有关部门依法处理；有违法所得的或者非法财物的，由有关部门予以没收：
（一）未经批准或者备案，举办超过日常规模的大型宗教活动，或者在宗教活动场所外举行大型宗教活动的；
（二）未经批准设立宗教院校的；
（三）违反国家规定接受和使用境内外捐献的。
第五十七条 宗教教职人员在宗教活动中违反法律、法规或者规章的，由宗教事务部门依法追究其法律责任；情节较重的，可建议有关市宗教团体暂停或者取消其宗教教职人员的身份。
第五十八条 行政部门作出行政处罚决定时，应当出具行政处罚决定书。
收取罚没款时，应当出具市财政部门统一印制的罚没款收据。罚没款按照规定上缴国库。
第五十九条 当事人对宗教事务部门的具体行政行为不服的，可以依法申请行政复议；对行政复议决定不服的，可以依法提起行政诉讼。
第六十条 宗教事务部门以及其他行政管理部门的工作人员在宗教事务工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由所在单位或者上级主管部门给予行政处分；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六十一条 外国人违反本条例，宗教事务部门和有关部门应当予以劝阻制止；违反外国人入境出境管理行为或者治安管理规定的，由公安机关依法进行处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十章 附则
六十二条 侨居国外的中国公民和香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾地区的居民在本市进行宗教活动，按照国家规定和本条例的有关规定执行。
第六十三条 本条例自1996年3月１日起施行。