黑龙江省黑河市人民政府


黑市政字[2000]28号


黑河市人民政府关于印发《黑河市全民义务植树实施办法》的通知


各县（市）区人民政府，中、省、市直各单位：
《黑河市全民义务植树实施办法》已经2000年4月29日第3次市政府常务会议讨论通过，现印发给你们，望认真贯彻执行。



二000年五月三十日



黑河市全民义务植树实施办法




第一章 总则
第一条 为广泛、扎实地开展全民义务植树运动，改善生态环境，根据国家、省有关文件精神，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于黑河行政区域内的全部单位和居民。
第三条 全民义务植树运动坚持条块结合，以块为主的原则，采取义务植树单位与林权、地权单位互惠互利的方式进行，依靠社会各方面力量，做到全民参与，讲求实效，促进国土绿化。
第四条 本办法由县（市）区政府绿化委员会负责组织实施，林业、公用事业、水利、交通、农业等有关部门配合。

第二章 规划和任务
第五条 义务植树规划的编制和审批:
（一）黑河城区的义务植树规划由黑河市公用事业管理局编制，报市政府审批；
（二）县（市）城区及建制镇的义务植树规划由当地城市建设管理部门编制，报同级政府审批；
（三）农村义务植树规划由乡镇林业工作站统一编制，报所在地政府审批；
（四）国营农牧渔场、江河堤防、水库周围和公路、铁路两侧的义务植树规划由归属单位编制，报主管部门审批。
第六条 对批准的义务植树规划，必须认真组织实施，确保规划落实。变更规划时，必须经原审批机关批准。
第七条 男11岁至60岁，女11岁至55岁，除丧失劳动能力者外，每人每年应一次完成义务植树3-5 棵或承担相应劳动量的育苗、管护和其它绿化任务。
第八条 义务植树与相应劳动的折算
（一）可与义务植树折算的相应劳动包括：乔、灌、花、草的育苗，义务植树活动中的整地、挖穴，参加城镇绿化和城乡公有树木、花草的浇水、灭虫、修枝、除草、松土、施肥、保护，造林绿化的宣传动员、规划、设计、施工指导、检查验收、车辆运输等劳动。
（二）折算标准：
１、育苗1平方米相当于植树4株；
２、扦插育苗50穗相当于植树1株；
３、铺种1平方米草坪相当于植树4株；
４、栽植1平方米花草相当于植树2株；
５、栽植1平方米花坛相当于植树6株；
６、栽植1延长米绿篱相当于植树2株；
７、按指定树种采集500克种子相当于植树4株；
８、参加1天造林整地或挖坑劳动相当于植树4株；
９、承担义务植树活动运输任务的大型货运车辆，每台班相当于植树100株；小型货运车辆每台班相当于植树50株；
１０、制做并安装栏杆，按实际造价每2元相当植树1株；
１１、参加城镇绿化和城乡公有树木、花草的浇水、浇水、灭虫、修枝、除草、松土、施肥等配套劳动，相当于植树4株；
１２、参加1天造林绿化的宣传动员、规划设计、施工指导、检查、验收等活动，相当于植树4株。
第九条 对承担义务植树任务的人员，由所在单位、乡镇政府和街道办事处据实统计，并将统计数字上报当地绿化委员会。
第十条 各县（市）区绿化委员会根据各单位、乡镇政府和街道办事处上报统计数据，结合相应义务植树规划分配任务，在进行义务植树活动的前一周下发《义务植树通知书》。
第十一条 因特殊情况无法完成义务植树任务的单位和人员，可向当地绿化委员会提出以资代劳申请，经批准后由绿化委员会收取代劳资金并负责安排其他人员完成相应义务植树任务。
第十二条 以资代劳费的标准是：城镇居民每人每年6元，农村居民每人每年4元。经批准以资代劳的单位和个人的以资代劳费，机关、企事业单位的由县（市）区绿化委员会（建制镇为林业工作站）按各单位实际在册人数收缴；不在机关、企事业单位工作的由街道办事处负责组织收缴后，上交县（市）区绿化委员会或镇林业工作站；农村居民由村民委员会负责收缴后，上交乡（镇）林业工作站。
第十三条 绿化委员会、林业工作站对收缴的义务植树以资代劳费，实行收支两条线管理，专款专用，不得挪作它用。

第三章 义务植树的组织形式
第十四条 义务植树的形式
（一）市区和县城
１、公共场地绿化，由当地城市绿化主管部门定地块，出苗木，组织全民义务植树义务承担人栽植。
２、企业厂区和自有生活区绿化，由企业自行负责。
３、义务植树基地建设，由当地绿化委员会规划，义务植树单位出苗木，并包栽、包活、包成林、包管护。
（二）乡镇和村屯
１、乡镇义务植树基地，由乡、镇政府规划，由村出苗木，并包栽、包活、包成林、包管护。
２、村民义务植树，由村出苗木并向各家各户落实任务。
３、外驻单位义务植树，由乡、镇政府规划并下达任务，由外驻单位出苗木、包栽、包活。
（三）国营农林牧渔场对辖区的全民义务植树活动，可独立规划，确定地块，统一栽植或实行分户包栽。
第十五条 义务植树成活率标准：
（一）当年栽植的树木成活率在85％以上；
（二）3年后树木保存率在80％以上。
第十六条 义务植树完成后，各单位应认真自验。在此基础上，由各级绿化委员会组织联合验收和抽查验收。
第十七条 各地、各有关部门应建设为义务植树提供苗木的苗圃，面积规定如下：
（一）城市苗圃应为建成区总面积的3％左右。
（二）农村苗圃不低于耕地总面积的1％。
（三）水利、交通、铁路等部门要按规定建设苗圃。
第十八条 义务植树的时间，由各县（市）区政府自行确定。

第四章 义务植树的权属和管护
第十九条 权属
（一）在国有林业用地上栽植，有经营单位的，归经营单位所有；无经营单位的，由当地政府所有并指定单位负责管护。
（二）在集体土地上栽植的，归集体单位所有。
（三）企业、机关或个人在厂区、自有生活区和庭院栽植的，归企业、机关或个人所有。
（四）签订协议或合同的，按协议或合同的规定确定权属。
第二十条 义务植树权属确定后，由市、县（市）区政府颁发权属证书，明确权益和义务，实施依法管理。
第二十一条 公共绿化义务植树苗木费通过下列渠道解决：
（一）城市在城市维护费中支出；
（二）农村由林权所有单位负责；
（三）国营农牧渔场以及农村江河堤防、水库周围和公路、铁路两侧的绿化苗木费，由各主管部门安排；
（四）其它有条件的单位也要为义务植树出资作贡献。
第二十二条 对义务栽植树木和现有林木，必须加强培育管护，确保成活成林。各权属单位和承担管护义务的单位，应组织专业队或确定专人负责管护。同时，要严肃法制和纪律，制定林木管护制度和乡规民约，确保林木、绿地不受侵占破坏，对违规者给予经济处罚，直至追究法律责任。
第二十三条 义务栽植树木的采伐更新，依据国家法律、法规、规章的有关规定进行。

第五章 管理机构及职责
第二十四条 各级绿化委员会是各地义务植树活动的牵头部门，其职责是：
（一）贯彻、执行有关义务植树的法律法规和规章制度；
（二）督促检查义务植树规划实施情况；
（三）协调义务植树中的问题，督促有关部门和单位完成义务植树任务；
（四）交流信息，总结和推广先进经验，组织评比表彰；
（五）组织义务植树的技术培训、咨询和宣传教育。
第二十五条 乡、镇政府和街道办事处以及水利、交通、农牧渔业、铁路等单位，应建立相应的义务植树组织或指定人员，负责规划义务植树工作，组织开展义务植树活动，完成义务植树任务。
第二十六条 各级义务植树活动的组织管理人员，必须严格执行本规定，尽职尽责工作，不得利用职权徇私舞弊。

第六章 奖励与处罚
第二十七条 对具备下列条件之一的单位和个人，由各级绿化委员会给予表扬或奖励：
（一）完成和超额完成《绿化责任状》规定各项指标的；
（二）在义务植树和义务植树管理方面有突出贡献或取得显著成绩的。
第二十八条 对违反本办法规定的单位和个人，各级绿化委员会在有关部门的配合下可依据有关法律、法规、规章予以处罚。
第二十九条 当事方对行政处罚不服的，可依据《行政复议法》、《行政诉讼法》申请复议或提起行政诉讼。逾期不申请复议、不提起诉讼又不执行处罚决定的，各级绿化委员会可申请人民法院强制执行。
第三十条 进行经济处罚使用财政部门统一印制票据，实行罚缴分离。

第七章 附则
第三十一条 驻黑河行政区部队的义务植树，按有关规定执行。
第三十二条 本办法由市绿化委员会负责解释，自发布之日起施行。



山西省太原市人大常委会


山西省人民代表大会常务委员会关于批准《太原市文化娱乐市场管理条例》的决定

山西省人民代表大会常务委员会


（1998年9月29日山西省第九届人民代表大会常务委员会第五次会议通过）


山西省第九届人民代表大会常务委员会第五次会议审议了太原市第十届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过的《太原市文化娱乐市场管理条例》，决定予以批准。


（1998年8月28日太原市第十届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过 1998年9月29日山西省九届人民代表大会常务委员会第五次会议批准）

第一章 总 则
第一条 为加强文化娱乐市场的管理，促进文化娱乐市场的繁荣发展，满足人民群众日益增长的文化娱乐需求，保护经营者和消费者的合法权益，根据有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本条例所指文化娱乐市场包括歌厅、舞厅、卡拉ＯＫ厅，附设卡拉ＯＫ设备或有歌手演唱（奏）的茶座、咖啡厅、酒吧等营业性娱乐场所，及市人民政府规定由文化行政管理部门管理的其他营业性文化娱乐场所。
第三条 凡在本市行政区域内从事文化娱乐经营、管理和参与文化娱乐活动的单位和个人，均须奠定本条例。
第四条 文化娱乐市场的发展应当与本市社会经济发展水平相适应，与人民群众文化生活需求相适应，与社会主义精神文明建设的要求相适应。
第五条 各级人民政府应当加强对文化娱乐市场的管理，加强执法队伍建设，依靠人民群众开展社会监督，促进文化娱乐市场的健康发展。
政府鼓励和扶持大众文化娱乐活动的发展，适当控制豪华型文化娱乐设施的建设。
第六条 市文化行政管理部门是本市文化娱乐市场的主管机关。
县（市、区）文化行政管理部门负责本行政区域内文化娱乐市场的管理工作。
公安、工商、卫生、物价、环保、市容、消防等部门按照各自的职责，对文化娱乐市场依法管理。

第二章 审批与管理
第七条 本市文化娱乐市场实行分级管理与属地管理相结合，以属地管理为主的原则。
第八条 从事文化娱乐经营活动必须取得所在地县级以上文化行政管理部门核发的文化经营许可证，凭文化经营许可证到工商行政管理部门申领营业执照。属于特种行业的，还须到公安部门领取《特种行业许可证》。
第九条 文化行政管理部门审批文化娱乐经营项目，应当统筹规划、合理布局和方便群众。
第十条 从事文化娱乐经营活动，必须具备下列条例：
（一）有单位名称、地址和章程；
（二）有与经营项目相适应的符合国家标准和有关规定的场所、设施和从业人员；
（三）文化娱乐场所的安全、消防和卫生设施必须符合有关法律、法规规定，验收不合格不得开业；
（四）有与其经营活动规模相适应的资金。
第十一条 经营者歇业或者变更登记事项，应当到原发证部门办理注销或者变更手续。
依法领取的证照不得涂改、转借、出租。
第十二条 禁止利用文化娱乐活动宣扬封建迷信、凶杀暴力、淫秽色情以及其他有损人民群众身心健康的内容。
第十三条 禁止在文化娱乐场所赌博、吸毒贩毒、卖淫嫖娼以及其他违法犯罪活动。
第十四条 禁止在歌厅、舞厅、卡拉ＯＫ厅出售和饮用含酒精的饮料。
第十五条 禁止非法携带枪支弹药、管制刀具、易燃易爆物品进入文化娱乐场所。
第十六条 在中小学校周围二百米内不准开办营业性文化娱乐场所。
法律、法规规定不适宜未成年人进入的文化娱乐场所，经营者不得允许其进入，并设置明显的禁入标志。
第十七条 经营者必须按照核准的经营项目、客容量等从事经济活动，按照预定、预告的经营内容和时间提供服务。
第十八条 经营者应当维护经营场所的正常秩序，制止有悖于社会公德的行为，不得以色情等非法手段招徕顾客，不得擅自延长营业时间。

第三章 权益保护
第十九条 经营者在核准登记的范围内自主经营，其合法权益受法律保护；对侵犯其合法权益的单位和个人，有揭发、控告、申诉的权利。
第二十条 经营者有权拒绝法律、法规和规章以外的乱收费、乱罚款、乱摊派、乱检查。
经营者有权抵制非发部门扣缴文化经营许可证和营业执照。
第二十一条 文化行政管理人员和其他部门执法人员必须依法行使职权，不得借检查之机无偿消费。
第二十二条 消费者参加文化娱乐活动的正当权益受法律保护，对经营者未按预定的项目、内容提供服务和收费超过标价等行为，消费者有权依法要求保护。

第四章 法律责任
第二十三条 违反本条例第八条规定，未取得文化经营许可证、营业执照从事经营活动的，由发证机关责令停止经营活动，没收违法所得，可以并处5000元以上20000元以下罚款。
第二十四条 违反本条例第十一条第一款规定的，由有关管理部门给予警告，可以并处2000元以下罚款。
违反本条例第十一条第二款规定的，由发证机关责令停业整顿，没收违法所得，可以并处5000元以上20000元以下罚款。
第二十五条 违反本条例第十二条规定的，由有关管理部门责令停业整顿，没收违法所得和违法经营的物品，可以并处1000元以上20000元以下罚款；情节严重的，吊销文化经营许可证；违犯治安管理条例的，由公安机关给予治安处罚。
第二十六条 违反本条例第十三条规定的，由有关管理部门责令停业整顿，处以5000元以上30000元以下罚款；情节严重的，吊销文化经营许可证；违犯治安管理条例的，由公安机关给予治安处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十七条 违反本条例第十六条第一款规定的，由文化行政管理部门吊销文化经营许可证，给予批准单位负责人行政处分。
违反本条例第十六条第二款规定，允许未成年人进入不适宜其进入的文化娱乐场所的，由文化行政管理部门处以2000元以下罚款；情节严重的，责令停业整顿或者吊销文化经营许可证。
第二十八条 违反本条例情节严重的行为，必须立即制止的，文化行政管理部门可以暂扣违法经营的设备和相关物品，并应当在10日内依法做出处理。
第二十九条 因违反本条例被吊销文化经营许可证的，自吊销之日起两年内不得重新申办原经营项目。
第三十条 文化行政管理人员和其他部门执法人员滥用职权，以权谋私犯经营者和消费者合法权益的，由其所在单位或者其上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十一条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起诉讼，逾期不申请复议，也不提起诉讼，又不履行行政处罚决定的，由做出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第五章 附 则
第三十二条 本条例具体应用中的问题由市人民政府负责解释。
第三十三条 本条例自公布之日起施行。



1998年9月29日