黑龙江省人大常委会


黑龙江省第十届人民代表大会常务委员会公告第18号


《黑龙江省涉案物价格鉴证条例》已由黑龙江省第十届人民代表大会常务委员会第十一次会议于2004年10月15日通过，现予公布，自2004年12月1日起施行。



黑龙江省人民代表大会常务委员会

2004年10月15日


黑龙江省涉案物价格鉴证条例



(2004年10月15日黑龙江省第十届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过)



第一章 总 则



第一条 为了规范涉案物价格鉴证行为,维护国家利益以及公民、法人和其他组织的合法权益，促进司法、行政执法（执纪）和仲裁活动的公正进行，根据《中华人民共和国价格法》等有关法律、行政法规规定，结合本省实际，制定本条例。

第二条 本条例适用于本省行政区域内的涉案物价格鉴证活动。法律、行政法规另有规定的，从其规定。

第三条 本条例所称涉案物价格鉴证，是指对诉讼、行政执法（执纪）、仲裁、执行案件和刑事案件侦查过程中涉及的各类有形财产、无形资产进行的价格鉴定、价格认证或者价格评估行为。

第四条 省价格主管部门负责全省涉案物价格鉴证的监督管理工作，负责组织实施本条例。

市（行署）、县（市、区）价格主管部门负责本行政区域内涉案物价格鉴证的监督管理工作。

省农垦总局、省森林工业总局负责本系统的涉案物价格鉴证管理工作，业务上接受省价格主管部门的指导和监督。

第五条 价格主管部门设立的价格鉴证机构（以下简称价格鉴证机构）负责涉案物价格鉴证工作。其他组织或者个人不得进行涉案物价格鉴证。

第六条 司法机关、行政执法（执纪）机关或者仲裁机构（以下统称办案机构）办理案件时，涉案物需要进行价格鉴证的，应当委托价格鉴证机构鉴证。

第七条 　涉案物价格鉴证应当遵循合法、客观、公平、公正的原则。

价格鉴证机构和人员依法独立进行涉案物价格鉴证活动。任何单位和个人不得干涉价格鉴证机构和人员的正常涉案物价格鉴证活动。



第二章 价格鉴证机构和人员



第八条 价格鉴证机构是公益性事业单位，专门从事涉案物价格鉴证工作，不得从事社会中介活动。

从事价格鉴证的人员，应当具备国家规定的相应专业职业任职资格。

第九条 价格鉴证机构和人员应当遵守下列规定：

（一）遵守有关法律、法规，遵守职业道德和执业纪律；

（二）不得泄露国家秘密、商业秘密和个人隐私；

（三）依法接受质证；

（四）不得接受或者索取办案机构、当事人、代理人的财物；

（五）不得明示或者暗示给办案机构工作人员回扣；

（六）不得购买所鉴证的涉案物；

（七）不得出具虚假的涉案物价格鉴证结论书；

（八）不得损害国家利益、社会公共利益和他人的合法权益。

价格鉴证人员不得同时在两个以上价格鉴证机构执业，不得以个人名义接受涉案物价格鉴证业务。

第十条 价格鉴证人员有下列情形之一的，应当回避，办案机构或者当事人有权申请其回避：

（一）是本案当事人、代理人或者当事人、代理人的近亲属；

（二）本人或者其近亲属与本案有利害关系；

（三）与本案有其他关系，可能影响涉案物价格鉴证客观、公正的。

价格鉴证人员的回避由价格鉴证机构负责人决定，价格鉴证机构负责人的回避由其主管部门负责人决定。

第十一条 县级以上价格主管部门应当对价格鉴证机构和人员遵守职业道德、执业纪律和依法履行涉案物价格鉴证职责的情况进行监督检查，受理并依法处理对价格鉴证机构和人员的投诉。

价格鉴证机构和人员从事涉案物价格鉴证活动应当接受办案机构、当事人和社会的监督。



第三章 价格鉴证程序



第十二条 涉案物需要进行价格鉴证的，由办案机构向价格鉴证机构提出书面委托，并如实、完整地提供涉案物价格鉴证所需资料。

刑事案件、行政执法（执纪）案件的涉案物价格鉴证由办案机构委托同级价格鉴证机构进行。办案机构认为同级价格鉴证机构不宜鉴证或者价格鉴证机构认为鉴证有困难的，由办案机构委托上级价格鉴证机构进行鉴证。

民事诉讼案件、仲裁案件、民事执行案件当事人申请进行涉案物价格鉴证的，经办案机构同意后，由办案机构委托经双方协商确定的价格鉴证机构进行涉案物价格鉴证；协商不成的，由办案机构在县级以上价格鉴证机构中指定。

第十三条 涉案物价格鉴证委托书应当包括下列内容：

（一）案件名称、性质；

（二）标的名称、品牌、规格、型号、数量、购置价格以及购置、生产、使用的时间和现状；

（三）价格鉴证目的和要求；

（四）价格鉴证基准日；

（五）其他需要说明的事项。

办案机构提供的涉案物价格鉴证资料应当包括：标的权属、技术、质量证明以及其他相关资料。

第十四条 一般价格鉴证项目，价格鉴证机构应当在收到委托书的当日作出是否受理的决定；复杂或者疑难的价格鉴证项目，价格鉴证机构应当自收到委托书之日起二日内作出是否受理的决定。不予受理的，应当书面说明理由。

对于国家明确规定不予价格鉴证的财物，价格鉴证机构有权拒绝受理。

第十五条 价格鉴证机构一般不留存鉴证物品，如确需留存的，应当征得办案机构同意并办理留存手续。价格鉴证机构接收鉴证物品后，应当妥善保管，不得损坏、遗失。价格鉴证结束后，应当及时返还鉴证物品。

第十六条　价格鉴证机构受理委托后，应当指定两名以上价格鉴证人员，按照下列程序进行价格鉴证：

(一) 勘验现场或者标的；

(二) 进行市场调查，收集资料；

(三) 进行鉴定、认证或者评估；

(四) 出具价格鉴证结论书。

对重大或者疑难的价格鉴证项目，应当经价格鉴证机构集体审议后作出鉴证结论。

第十七条 价格鉴证人员凭价格鉴证机构的证明，可以就有关涉案物价格鉴证情况向有关单位和人员进行调查，被调查者有协助调查和如实提供有关情况、资料的义务。

第十八条 价格鉴证机构应当根据价格鉴证基准日当时、当地同类财物价格、质量状况和新旧程度对涉案物价格进行鉴证。

第十九条 在价格鉴证过程中，有形财产属于政府定价的，按照政府定价计算；属于政府指导价的，以政府指导价的基准价为基础，参照当地实际价格水平计算；属于市场调节价的，按照当时、当地同类财物的中等市场价格水平计算。国家对计算方法另有规定的，从其规定。

第二十条 对无法追缴或者已经灭失、形态改变的涉案物，价格鉴证机构可以根据办案机构认定的证据材料，比照基准日的同类实物形态进行价格鉴证。

第二十一条　对无形资产、文物、邮品、字画，贵重金属、珠宝及其制品以及其他特殊财物进行价格鉴证时，价格鉴证机构可以聘请有关专业人员参加价格鉴证。

第二十二条 价格鉴证应当自受理委托之日起七日内作出价格鉴证结论；法律、法规另有规定或者委托双方另有约定的，从其规定或者约定。

价格鉴证结论书应当由价格鉴证人员、价格鉴证机构负责人签名，并加盖价格鉴证人员专用名章和价格鉴证机构单位公章。

第二十三条 办案机构对同一案件有新的涉案物或者材料需要价格鉴证的，应当委托原价格鉴证机构进行补充鉴证。

第二十四条 当事人对价格鉴证或者补充鉴证结论有异议的，应当依法向办案机构提出，办案机构认为当事人异议成立或者本机构对鉴证结论有异议的，可以委托原价格鉴证机构的上级价格主管部门设立的价格鉴证机构重新鉴证。　

第二十五条　当事人对价格鉴证、补充鉴证或者重新鉴证结论有异议的，应当依法向办案机构提出，办案机构认为当事人异议成立或者本机构对鉴证结论有异议的，可以在收到价格鉴证结论书之日起十五日内，向省或者国务院价格主管部门设立的价格鉴证机构申请复核裁定。



第四章 法律责任



第二十六条 价格鉴证机构以外的其他组织或者个人，违反本条例规定从事涉案物价格鉴证业务的，作出的价格鉴证结论无效，由工商、民政、价格主管部门按照各自的职责予以处罚。

第二十七条　价格鉴证机构从事价格评估社会中介业务的，由价格主管部门责令改正，给予警告；有违法所得的，没收违法所得；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。

第二十八条 价格鉴证机构或者价格鉴证人员违反本条例规定，有下列情形之一的，由价格主管部门或者行政监察机关对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分：

（一）价格鉴证人员同时在两个以上价格鉴证机构执业或者以个人名义接受涉案物价格鉴证业务的；

（二）应当回避而未申请回避的；

（三）调换、损毁留存的鉴证物品或者将留存的鉴证物品据为己有的；

（四）违反鉴证程序和期限规定，致使鉴证结论失实或者影响办案机构办案的；

（五）与办案机构工作人员或者当事人串通，作出虚假鉴证结论的；

（六）泄露与涉案物价格鉴证有关的资料或者数据，影响公正鉴证或者给当事人造成损失的；

（七）泄露国家秘密、商业秘密和个人隐私的；

（八）索取、收受办案机构或者当事人的财物，或者给办案机构或者办案人员回扣的；

（九）购买委托鉴证的涉案物的。

价格鉴证机构和人员有前款规定情形之一，给办案机构或者当事人造成损失的，依法赔偿损失；但由于办案机构或者当事人提供虚假鉴证材料造成的损失不予赔偿。

第二十九条 办案机构或者其他有关单位和人员，违反本条例规定有下列情形之一的，由有关主管部门或者行政监察机关对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予处分：

（一）委托价格鉴证机构以外的其他组织或者个人进行价格鉴证的；

（二）提供虚假情况和资料或者非法干预导致价格鉴证结论失实的；

（三）索取、收受回扣的；

（四）贿赂价格鉴证人员的。



第五章 附 则



第三十条 价格鉴证机构对同级办案机构办理的刑事案件、行政执法（执纪）案件涉案物价格鉴证所需费用，纳入财政预算，由同级财政部门拨付，不得向办案机构另行收取；其他案件价格鉴证费用由办案机构或者当事人按照国家或者省规定的收费标准支付，实行收支两条线管理。

第三十一条 对案件涉及的有偿服务进行的价格鉴证，参照本条例执行。

第三十二条 本条例自2004年12月1日起施行。



福建省中共三明市委反腐败工作小组


明委反腐[2005]1号

中共三明市委反腐败工作小组关于加强廉政文化建设的实施意见


各县（市、区）委反腐败工作小组，市直各单位：
大力加强廉政文化建设，是构建惩治和预防腐败体系的重要内容，是深入推进党风廉政建设和反腐败工作的必然要求，它对学习和实践“三个代表”重要思想，发展社会主义先进文化，建设社会主义民主政治，推进物质文明建设，都具有重要的意义。根据《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》部署和要求，结合三明实际，提出本实施意见。
一、指导思想、工作原则
1、指导思想。坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕发展这个党执政兴国的第一要务，标本兼治，综合治理，大力加强廉政文化建设，强化党风廉政宣传教育，增强全社会的反腐倡廉意识，努力形成“以廉为荣、以贪为耻”的良好社会风尚，不断提高广大党员干部特别是领导干部廉洁自律意识，做到立党为公、执政为民，为加快三明发展和全面建设小康社会提供坚强的政治保证。
2、工作原则。一是立足长远、着眼当前。廉政文化建设是一项系统工程，必须长计划、短安排，整体筹划，分步实施。工作中，既要着眼整体，坚持边研究、边实施、边完善，适时提出阶段性工作目标，循序渐进地推进工作；又要立足当前，把廉政文化建设有机地融入反腐倡廉和部门单位相关工作之中，着力构建综合长效工作机制，确保廉政文化建设的扎实开展。二是注重教育、寓教于乐。没有教育性，廉政文化建设就会失去灵魂和方向；没有娱乐性，廉政教育就会枯燥无味。因此，廉政文化建设既要突出思想性，通过文化方式，帮助广大党员干部树立正确的世界观、人生观、价值观，又要融思想性、艺术性、知识性于一体，以格调高雅、健康向上的文化，使人们陶冶性情、净化心灵，打牢立身做人的思想基础。三是着力创新、讲求实效。坚持解放思想、实事求是，在总结实践经验的基础上，积极探索廉政文化建设的新思路、新举措，不断推进廉政文化建设深入开展。要突出阶段性工作重点，注重工作实效，把廉政文化建设、反腐倡廉教育等，与解决本地区、本部门单位存在的突出问题有机地结合起来，着力解决实际问题。四是明确责任、形成合力。要通过任务分解，不断健全责任网络，构筑责任体系，明确工作责任，形成工作合力。要调动方方面面积极性、主动性和创造性，共同促进廉政文化建设。五是市县联动、城乡结合。廉政文化内涵丰富、系统性强，涉及领域广、牵涉面大。要实行市县联动、城乡结合，协调各方力 量，整体推进。
二、工作内容
廉政文化是人们关于廉政知识、信仰、规范和与之相适应的行为方式、社会评价的总和，它包括廉政理念、廉政制度、廉政实践和廉政行为。
（一）深入学习宣传党的反腐倡廉理论
各级党委、政府和各部门要组织广大党员干部深入学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想；学习邓小平、江泽民、胡锦涛关于党风廉政建设方面的论述；学习古今中外廉政理论；学习党内廉政法规等。要结合先进性教育，组织广大党员干部学习宣传贯彻胡锦涛同志在中纪委五次全会上的重要讲话、温家宝总理在国务院第三次廉政工作会议上的重要讲话、吴官正同志的工作报告，以及《“三个代表”重要思想反腐倡廉理论学习纲要》、《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》等反腐倡廉理论。
要坚持理论联系实际，把加强廉政理论学习与推进反腐倡廉工作实践有机地结合起来。要适时成立廉政文化研究学会，加强廉政文化理论、企业廉政文化和古今中外廉政文化实践等方面的学术研讨活动，积极探索新形势下贯彻落实党中央确定的反腐倡廉指导思想、方针政策、工作格局和领导体制、工作机制。各级纪检监察机关要进一步树立纪检监察“六个认识”，积极探索体现纪检监察“五个方面”先进性和促进和谐社会发展的具体措施和办法，全面推进党风廉政建设和反腐败工作深入开展。
（二）大力加强廉政制度建设
1、认真落实廉政各项制度。为配合保持共产党员先进性教育，促进各级领导干部知纪守法，市里编印了《廉洁从政手册》发放给领导干部对照检查。广大党员干部尤其是各级领导干部一定要认真学习和对照检查，严格执行党中央、国务院和上级纪委制定的反腐倡廉各项规定和制度，认真落实一切有悖于公职人员廉洁的各种钱物都不能收，一切可能影响公正执行公务的宴请、娱乐、健身、旅游等活动都不能去，一切用公款吃喝玩乐、游山玩水、铺张浪费的行为都不能有，一切利用职权或职务上的影响为本人、配偶、子女和身边工作人员以及其他亲友谋取不正当利益的事情都不能做等领导干部廉洁自律各项规定。
2、建立健全廉政配套制度。要认真贯彻落实明纪综[2004]28号通知精神，按照《关于党风廉政建设和反腐败法规制度建设工作方案》，根据党纪条规，针对本地区或本部门人、财、物和业务工作中容易发生腐败的关键环节，建立健全相关配套制度，堵塞工作漏洞，从源头上预防和解决腐败问题。要着重健全完善民主集中制、民主生活会和民主决策等党风廉政建设相关配套制度；大力推进干部人事、行政审批、财政金融和投资体制、司法体制改革，不断完善工程建设招投标、土地使用权出让、产权交易、政府采购等相关配套制度；健全岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、否定报备制、首问责任制、一次性告知、绩效考评制和失职追究制等机关效能建设制度，严格落实《三明市机关工作人员效能告诫暂行办法》，促进各级机关和工作人员廉政勤政，提高服务质量，进一步优化经济发展软环境。
3、加强廉政制度管理。坚持少而精、管用原则，讲求制度的针对性、科学性、有效性、可操作性，注意制度之间的系统性、整体性、关联性，及时修订、废止不适宜的制度，将一些比较完善、系统、成熟的制度规定，形成规范性文件，增强制度管事、管人的作用，分级构建完整科学的反腐倡廉制度体系。要建立定期公开、自查、督查、明察暗访，以及上级业务主管部门检查督促下级业务部门落实廉政有关规定等制度，对违反制度行为的要及时予以严肃处理，促进制度的落实。
（三）开展廉政文化“六进”活动
1、开展廉政文化进机关活动。要以领导干部为教育重点对象，以“六观”教育为重点内容，通过开展理想信念、民主法制、思想道德、党纪政纪等系列教育；观看郑培民、牛玉儒、谷文昌、张仁和、郑忠华和《内蒙古第一贪》、《王怀忠》等正反典型电教片，不断增强广大党员干部廉洁从政、勤政为民意识，使广大党员干部尤其是各级领导干部树立正确的世界观、人生观、价值观，坚持正确的地位观、权力观、利益观，自觉坚定理想信念，“常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心”，真正做到为民、务实、清廉，立党为公、执政为民，当好人民的公仆。要立足实际，加强对不同部门、行业党员干部和群众廉政心理、思维和相关价值取向发展变化特征的调研，根据不同时期的教育重点和党员干部群体的不同特点和要求，实施不同内容、不同重点的反腐倡廉教育，切实增强教育的针对性。要继续采用行之有效的反腐倡廉教育好的形式和做法，积极探索新途径、新办法，努力做到宗旨教育具有影响力、法纪教育具有约束力、警示教育具有震慑力、正面教育具有感染力、情景教育具有吸引力，不断增强机关反腐倡廉宣传教育的实效性。要突出效能与服务、党风与政风等，不断加强机关廉政文化建设。
2、开展廉政文化进农村活动。一是开展领导干部下乡说廉、查廉、倡廉、践廉活动。凡领导干部下乡必须结合业务工作，对管辖对象或系统、部门落实党风廉政建设和反腐败工作加以强调，进行必要的督促检查。同时，要以身作则，认真执行领导干部廉洁自律有关规定，不接受超过规定标准的接待、不参加用公款支付的高消费娱乐、健身等活动。二是结合文化“三下乡”活动，或利用节假日之机，坚持开展送廉政春联、贺卡、书刊、宣传资料、文艺节目、电影、电教片等，丰富廉政文化建设方式。三是充分运用泰宁梅林戏、沙县肩膀戏、大田汉剧等地方和民间戏剧有效载体，结合创作廉政剧目，开展节日、墟日廉政文艺演出活动。四是把廉政文化建设与治理农村赌博、移风易俗等活动有机地结合起来，把廉政规定制度纳入村规民约之中，促进农村良好风尚的形成。五是认真抓好村两委廉洁自律工作，切实落实好村务公开等制度。
3、开展廉政文化进企业活动。一是树立企业领导人员廉洁理念、自律意识。要加强理论研讨等，营造和形成企业领导人员廉洁自律的理念，如“不论是什么体制下的企业，都不能放松对企业领导干部廉洁自律的要求，就是私有制企业，抓好了企业领导人员的廉洁自律工作，也有助于公平、公正和合理”；“企业领导人员是否廉洁自律，直接关系到企业的生存”；“企业越是困难时候，领导干部越要加强廉政建设，只有这样，才能够凝聚人心，团结一致共度难关”等。二是开展企业廉政文化创建活动。在长期的生产经营活动中，多数企业建立健全了适合企业生产经营和内部管理需要的一系列规章制度，形成了适合企业特点的党风廉政教育体系，有的还围绕生产经营，坚持制度、工作创新等，形成了浓厚的企业文化氛围。企业廉政文化建设，要结合企业文化建设同步进行，以收到事半功倍的效果。三是抓好企业反腐倡廉各项工作落实，重点是抓好《国有企业领导人员廉洁从业若干规定（试行）》和《关于在国有企业、集体企业及其控股企业深入实行厂务公开制度的通知》（中办发[2002]13号）的贯彻落实。
4、开展廉政文化进学校活动。引导青少年从小树立“廉洁光荣、腐败可耻”的意识，培养健康向上的人生理念和道德观念，无论是对青少年的成长，还是对反腐倡廉乃至整个社会，都具有非常重要的意义。一要开展公德和廉政品德课教育。应遵循德育的基本原则，根据学生年龄特点和认识规律，把廉政教育有机地融入学校相关工作和学科教学之中，渗透到学生的学习和生活里，使广大学生不断形成廉洁意识，养成廉洁习惯。二要开展廉政艺术创作活动。要有机地结合正常教学工作，开展校园廉政文化建设活动。三要积极引导学生开展班级管理等廉政实践活动，形成公正、公平、廉洁的班级管理氛围。四要抓好为人师表等师德教育和校务公开、领导干部廉洁自律等反腐倡廉工作的落实。
5、开展廉政文化进社区活动。一是完善社区廉政文化设施建设。结合城市、社区等建设，实行社区资源共享，不断完善廉政主题性公园、街道、广场；清风亭、栏、柱、碑等景观、景点；图书室、阅览室、报刊亭；广告牌、图片展等设施建设。有条件的社区可设立社区廉政监督岗。二是积极开展社区廉政文化建设活动。鼓励有关部门单位结合相关工作，开展社区廉政论坛、沙龙、艺术创作等活动，大力加强社区廉政文化建设。
6、开展廉政文化进家庭活动。要结合“家庭助廉”活动，继续坚持“廉内助”座谈会和发倡议书、贺卡等好的做法；不断收集、整理廉洁治家格言警句；开展评选“廉内助”、廉洁家庭等系列活动，共同营造良好的社会氛围。
各级各部门都要立足实际，丰富载体，突出重点，讲求实效，开展喜闻乐见的廉政文化建设活动，不断推进廉政文化建设深入发展。
三、保障措施
1、以“大宣教”为抓手，促进廉政文化建设。构建“大宣教”工作格局，是落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的重要内容，也是促进廉政文化建设的根本保证。在工作实践中，要不断完善主题性、社会性和部门单位内部不同层面的廉政宣传教育工作格局，逐步形成党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，相关部门密切配合、各展所长，广大干部群众通过多种形式积极参与，形成整体合力的反腐倡廉“大宣教”体制机制。各级党委、政府要加强对廉政文化建设的组织领导。各级纪委要充分发挥组织协调作用，争取领导，协调各方，调动和发挥各方面的积极性和创造性。党委宣传、组织人事、政策研究和党校等部门，政府的文化出版、广播影视、新闻舆论等部门，以及文艺团体、监察协会等各种社团组织，都要发挥自身优势，把廉政文化建设有机地融入各自业务工作之中，进行整体规划，实行统一部署和安排，结合业务工作抓好落实。要坚持各有关责任单位联席会议制度，加强沟通协调，形成定期研究廉政文化建设工作制度，及时解决工作问题，提出阶段性工作重点和目标任务，促进廉政文化建设工作落实。要充分调动广大干部群众在推进廉政文化进机关、进社区、进学校、进农村、进企业、进家庭活动中的积极性、主动性和创造性，扎实推进廉政文化建设深入开展。
要加强反腐倡廉宣传教育工作者、通讯报道、艺术创作等专兼职队伍建设，充分调动他们的积极性、创造性。要认真贯彻落实明委[2003]8号文件有关规定，确保廉政文化建设必要资金的投入，保证廉政文化建设正常开展。
2、以落实责任制为保证，促进廉政文化建设。一是构建责任体系。要明确各级党政领导班子和领导干部在履行廉政文化建设和反腐倡廉宣传教育工作方面的具体责任。要结合《党风廉政建设责任制工作目标》，把廉政文化建设相关工作任务，分解落实到有关部门，提出明确要求，构建完善的责任体系。二是严格责任考核。要进一步完善各级领导班子和领导干部履行廉政文化建设和党风廉政宣传教育工作目标管理责任的内容，并纳入党风廉政建设责任制考核之中，加大对各级党政领导班子、领导干部落实廉政文化建设和党风廉政宣传教育工作情况的考核力度，促进工作落实。三是严格责任追究。对于工作不落实的，要按责任制规定，实行责任追究。
四、组织领导
1、加强领导。各级党政领导班子和领导干部要坚持“一岗双责”，认真落实三明市委、市政府《关于贯彻落实党风廉政建设责任制规定的实施细则》，切实履行好七个方面的领导责任，把加强廉政文化建设作为一项重要工作，摆上议事日程，纳入目标管理责任制，统筹规划，精心部署，认真实施。
2、制定方案。各县（市、区）和市直有关牵头部门、责任单位要认真履行职责，结合实际，制定贯彻落实廉政文化建设实施意见的工作方案、计划，明确阶段性工作目标、任务和措施，并认真组织实施。
3、强化督查。各级党委（组）要结合每年落实党风廉政建设责任制考核、报告，对廉政文化建设工作情况进行自查，并向上级党委、政府报告。各级纪检监察机关要结合反腐倡廉工作综合督查等，加强对廉政文化建设情况的组织协调和督促检查，及时研究解决工作中遇到的问题，总结好的工作经验和做法，不断提高廉政文化建设工作水平。
附：《廉政文化建设工作责任》



中共三明市委反腐败工作小组
2005年7月8日








主题词：反腐倡廉 廉政文化建设 实施意见
抄 送：省纪委办公厅、宣教室，市委反腐败工作小组各成员，各县（市、区）纪委、监察局，市纪委常委、监察局副局长、正处级纪检监察员，存档（2）
中共三明市委反腐败工作小组办公室 2005年7月8日
（共印180份）

附：
廉政文化建设工作责任

为推进廉政文化建设，形成工作合力，促进反腐倡廉宣传教育工作的落实。根据党中央、国务院《关于实行党风廉政建设责任制的规定》以及市委、市政府《关于修订党风廉政建设责任制规定的实施细则的通知》（明委[2004]32号）、《关于贯彻省委<关于建立和完善反腐倡廉工作 “六个机制”若干规定（试行）>的实施意见》（明委发[2003]8号），明确如下工作责任。
一、各级党委（组）、政府及其职能部门单位的领导班子
1、认真贯彻落实上级纪委全会精神，把廉政文化建设作为一项基础性工作来抓，领导、组织并大力支持责任范围内的廉政文化建设。
2、建立健全内部工作制度，明确职责，形成工作合力；经常督促检查责任范围内廉政文化建设工作的落实; 确保廉政文化建设经费和各项工作落实。
3、立足部门单位职能优势，大力开展和积极协助、配合全局性廉政文化建设工作。
二、有关部门单位
（一）市纪委、监察局
1、贯彻落实中央、省、市纪委全会精神，制定廉政文化建设规划和每年的工作计划，并协同有关部门共同抓好落实。
2、认真履行廉政文化建设相关责任，加强组织协调，不断健全完善相关配套制度，促进工作合力形成，逐年推进廉政文化建设深入开展。
3、加强对各地开展廉政文化建设工作的指导和检查督促，结合落实党风廉政建设责任制加大对廉政文化建设的考核力度。注意创新工作方式，总结、推广成功做法和经验，不断提高廉政文化建设工作整体水平。
（二）市委组织部
督促各党组织结合实际，抓好廉政文化建设活动；结合村级党组织建设，协同村务公开各成员单位共同抓好农村廉政文化建设。
（三）市委宣传部
充分发挥社科联、文联和大中专院校等职能单位优势，共同抓好全市性廉政文化建设活动。
（四）市直机关党工委
结合机关党建工作，督促机关各部门单位抓好廉政文化建设。
（五）市委文明办
将廉政文化建设纳入文明城市、文明社区、文明单位系列创建活动之中，发动各级各部门单位积极开展廉政文化建设活动，形成 “以廉为荣、以贪为耻”的良好社会风尚。
（六）市总工会
协助抓好企业廉政文化建设；树立劳动模范先进典型，发挥先进典型带动示范作用。
（七）团市委
结合青年团工作，发挥各级团组织在反腐倡廉工作中的作用，大力配合抓好和开展廉政文化建设活动。
（八）市妇联
组织开展“家庭助廉”系列活动，促进廉政文化进家庭；协助抓好领导干部廉政教育活动。
（九）市检察院
抓好职务犯罪警示教育基地建设，发挥警示教育效应；定期整理剖析相关典型案例，做好以案释法工作。
（十）市法院
协助选择典型腐败案件，组织领导干部和重要岗位干部旁听案件审判，进行警示教育。
（十一）市财政局
逐步加大对廉政文化建设经费的投入；督促各级各部门单位落实廉政文化建设必要经费。
（十二）市人事局
把反腐倡廉教育列入对国家公务员和事业单位干部培训的重要内容；把廉洁自律情况作为国家公务员和事业单位干部年度考核和评先评优、晋级的重要依据。
（十三）市教育局
制定工作计划，采取有力措施，选择有效载体，抓好校园廉政文化建设；纠正学校存在的不正之风，抓好校务公开等工作。
（十四）市广电局、电视台、广播电台
市广电局督促电视台、广播电台等开设有关专栏，不定期播放电视、广播廉政公益广告等，加大反腐倡廉宣传教育力度，营造良好的舆论氛围。电视台、广播电台应根据反腐倡廉主题教育活动安排，认真安排专栏、时段，共同做好全市反腐倡廉宣传报道工作。
（十五）市文化与出版局
组织发动各文艺团体有关人员积极创作反腐倡廉节目，并向《中国纪检监察报》等相关报刊踊跃投稿；结合广场文艺进行廉政节目演出，营造浓厚的广场廉政文化氛围。
（十六）市司法局
结合落实“四五”普法规划，开展党风廉政和反腐败法规制度教育活动。
（十七）市民政局
结合农村基层组织建设抓好农村廉政文化建设，把廉政相关规定和要求，纳入村规民约之中。
（十八）市国投公司、经贸委（国资办）
着力抓好国有及国有控股企业廉政文化建设、企业领导人员廉洁自律等工作落实。
（十九）三明日报社
1、认真安排版面，开辟专栏，大力宣传党的反腐败决心、方针政策、决策部署和取得 的重大成果，引导广大干部群众正确看待反腐败斗争的形势。大力宣传各条战线立党为公、执政为民的先进典型，弘扬主旋律。积极宣传报道我市反腐倡廉的成效和经验，在全市营造反腐倡廉的良好舆论氛围。
2、不定期刊登廉政公益广告。
（二十）市委党校、市行政学院
把反腐倡廉教育纳入教学内容，保证课时；发动相关人员加强反腐倡廉理论研究、调研；配合开展全市性廉政文化建设相关工作。
（二十一）市文联
充分发动各相关团体和文艺工作者积极进行反腐倡廉艺术创作，并向《中国纪检监察报》等相关报刊踊跃投稿；协助做好廉政艺术创作，营造廉政文化建设浓厚氛围。
（二十二）市信息中心
加强对“党风政风”网页技术指导；协助掌握了解互联网上反映本市反腐倡廉方面的信息，对重要信息及时报告。
（二十三）市方志委
搜集整理三明古代清廉人物典故，充实和丰富我市反腐倡廉教育内容。
（二十四）市图书馆
不断丰富廉政书刊，不定期向读者推介廉政书籍；运用不同方式，积极开展读廉政书等活动。
（二十五）市新华书店
设置廉政书架，经常向党员干部推荐廉政新书、好书；不定期开展廉政书评等活动