广东省深圳市人大常委会


深圳市人民代表大会审查和批准国民经济和社会发展计划及预算规定
深圳市人大常委


第一章 总则
第一条 为了保障深圳市人民代表大会及其常务委员会正确行使宪法和法律赋予的职权，规范深圳市国民经济和社会发展计划（以下简称计划）和预算以及它们执行情况的报告的审查和批准程序，根据《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民
政府组织法》，结合深圳市的实际情况，制定本规定。
第二条 市人民代表大会审查和批准市中长期计划、年度计划和预算以及它们执行情况的报告。在市人民代表大会闭会期间，市人民代表大会常务委员会（以下简称常务委员会）审查和批准本市计划和市本级预算在执行过程中所必须作的部分调整方案；审查和批准市本级决算。
第三条 计划、预算一经批准，即具有法律效力，非经法定程序，不得改变。

第二章 计划和预算的初步审查
第四条 市人民代表大会会议举行前，市人民代表大会常务委员会计划预算审查工作委员会（以下简称计划预算工委）应当对计划、预算进行初步审查。市人民政府计划、财政部门应当在市人民代表大会会议举行的一个月前，向计划预算工委提交计划草案、预算草案的主要内容，并同
时提供下列材料：（一）国务院和广东省人民政府关于编制计划、预算的要求；（二）编制计划、预算的依据；（三）上一期计划和上一年度预算的执行情况；（四）对本市经济社会发展、环境生态有重大影响或者投资额较大的固定资产投资项目的可行性论证材料；（五）预算收支总表、

收支明细表、各部门基本数字表；（六）初步审查所必需的其他材料。
第五条 计划预算工委就计划、预算的初步审查举行全体会议时，市人民政府计划、财政部门的主要负责人应当列席会议，说明计划草案、预算草案的主要内容，并回答计划预算工委委员的询问。
第六条 初步审查结束后，计划预算工委应当分别就计划草案、预算草案向常务委员会主任会议（以下简称主任会议）提出初审报告。初审报告应当包括以下内容：（一）对上一期的计划、预算执行情况的评价；（二）本期计划、预算安排是否合法、恰当；（三）市人民政府关于保证
计划、预算实现的措施是否可行；（四）关于计划草案、 预算草案的修改意见和实现计划、预算的建议；（五）其他应予报告的内容。
第七条 主任会议应当在市人民代表大会会议举行前，对计划预算工委的初审报告进行审议。计划预算工委应当根据主任会议审议的意见，对初审报告进行修改，并在市人民代表大会会议期间向大会计划财经审查委员会（以下简称计划财经委员会）报告。

第三章 计划和预算的审查和批准
第八条 市人民政府应当将下列材料于市人民代表大会会议举行的二十日前提交常务委员会：（一）上一期计划执行情况和本期计划草案的报告；（二）计划草案；（三）上年度预算执行情况和本年度预算草案的报告；（四）预算草案。常务委员会应当在市人民代表大会会议举行的十
日前，将前款所列材料发给市人民代表大会全体代表；中长期计划草案及其报告，应当在市人民代表大会会议举行的十五日前发给市人民代表大会全体代表。
第九条 市人民代表大会全体会议应当听取市人民政府关于计划草案、预算草案的报告，并进行审议。审议可以采用分组审议、专题审议、代表团审议和大会审议等方式进行。
第十条 计划草案应当重点审查以下内容：（一）计划编制的指导思想是否符合党和国家的路线、方针和政策，是否反映了本市经济生活和社会发展的实际要求；（二）计划安排的主要目标和指标是否符合已经确定的指导思想；（三）计划安排的措施是否与确定的目标和指标相衔接，
是否符合国家法律、政策的规定，是否切实可行；（四）对人民群众普遍关心的热点问题的解决措施；（五）对本地区经济社会发展、环境生态有重大影响，或者投资额较大的固定资产投资项目。
第十一条 预算草案应当重点审查以下内容：（一）预算编制的指导思想是否符合党和国家的路线、方针和政策，是否反映了本市经济生活和社会发展的实际要求；（二）预算编制是否符合预算法和有关法律、法规的要求，预算结构是否合理。（三）预算编制是否体现了量入为出，收
支平衡的原则；（四）预算收入的编制是否与国内生产总值的增长相适应，有无隐瞒、少列的情况；（五）预算支出的编制是否合理，是否贯彻了厉行节约、勤俭建国的方针和统筹兼顾、确保重点的原则，对人民群众关心的热点问题的资金安排是否恰当。
第十二条 市人民代表大会会议审议计划草案、预算草案时，市人民代表大会代表可以就有关问题提出询问，市人民政府领导人及其有关部门负责人应当到代表中听取意见，回答询问。市人民代表大会代表十人以上联名可以就与计划、预算有关的问题书面提出对市人民政府及其所属工
作部门的质询案。
第十三条 市人民代表大会会议期间，计划财经委员会应当举行全体会议，听取计划预算工委关于计划草案、预算草案的初审报告，并根据市人民代表大会代表的审议意见向主席团提出对计划草案、预算草案的审查报告。审查报告经主席团审议通过后印发会议，并由主席团将计划、预
算的决议草案提请大会表决。
第十四条 市人民代表大会举行会议时，主席团、常务委员会、计划财经委员会、市人民政府，可以向市人民代表大会提出修改计划草案、预算草案的议案，由主席团决定提交大会审议，或者并交计划财经委员会审议、提出报告，再由主席团审议决定提交大会表决。市人民代表大会代
表十人以上联名，可以向市人民代表大会提出修改计划草案、预算草案的议案，由主席团决定是否列入大会议程，或者先交计划财经委员会审议，提出是否列入大会议程的意见，再由主席团决定是否列入大会议程。
第十五条 主席团决定将修改计划草案、预算草案的议案提交大会表决的，应当先表决修改计划草案、预算草案的议案，再就关于计划、预算的决议草案进行表决。
第十六条 计划草案和预算草案批准以前，市人民政府根据需要，可以于每年一月十五日前，向常务委员会提出政府投资项目的预安排方案。预安排的项目，原则上为续建项目。预安排方案经常务委员会审查同意后，由市人民政府组织实施。预安排方案在该年度计划、预算被批准后失
效，政府投资项目的资金安排以经市人民代表大会批准的计划、预算为准。

第四章 计划和预算部分调整的审查和批准
第十七条 市人民政府计划、财政部门在编制调整方案时，应当征求常务委员会的意见，并于常务委员会举行会议的二十日前，将计划、预算调整方案的主要内容送计划预算工委进行初步审查。
第十八条 市人民政府应在常务委员会举行会议的十日前，将计划调整方案或者预算调整方案报送常务委员会。常务委员会应于举行会议的七日前，将上述方案发给常务委员会组成人员。
第十九条 主任会议可以向常务委员会提出修改调整方案的议案，由常务委员会会议审议；市人民政府可以向常务委员会提出修改调整方案的议案，由主任会议决定提请常务委员会会议审议；常务委员会组成人员五人以上联名，可以向常务委员会提出修改调整方案的议案，由主任会议
决定是否提请常务委员会会议审议。主任会议决定将修改调整方案的议案提交常务委员会全体会议表决的，应当先表决修改调整方案的议案，再就关于调整方案的决议草案进行表决。
第二十条 在预算执行中，因上级政府返还或者给予补助而引起的预算收支变化，不属于预算调整。市人民政府接受返还或者补助款项后，应当向常务委员会报告有关情况。

第五章 决算的审查和批准
第二十一条 市人民政府提请审查和批准决算草案，应当在常务委员会举行会议十日前，向常务委员会提交下列材料：（一）决算草案；（二）关于决算草案的报告；（三）市审计机关对市本级预算执行和其他财政收支进行审计的审计工作报告。
第二十二条 市人民政府财政部门和审计部门应当在常务委员会举行会议二十日前，将决算草案主要内容和审计工作报告主要内容送计划预算工委进行初步审查。计划预算工委进行初步审查时，可以要求市人民政府有关部门提供决算草案中有关重大问题的专门材料及初步审查时所必须
的其他材料。 决算草案的初步审查， 应当主要审查以下内容：（一）决算草案编制是否符合法律、法规的规定；（二）预算收支完成情况；（三）预算执行是否出现赤字；（四）重点支出是否得到保证。初步审查结束后，计划预算工委应当向主任会议提出关于决算草案的初审报告。
第二十三条 常务委员会举行会议时，应当听取市人民政府关于决算草案的报告、审计工作报告和计划预算工委关于决算草案的初审报告，并进行审议。

第六章 附则
第二十四条 本规定自公布之日起施行。《深圳市人民代表大会审查和批准国民经济和社会发展计划及财政预算暂行规定》同时废止。
第二十五条 市人民代表大会或者常务委员会审查和批准市国有资产收益的预算和决算参照本规定执行。
第二十六条 本规定在市人民代表大会会议期间由大会主席团负责解释；在市人民代表大会闭会期间由常务委员会负责解释。



1997年4月26日
青海省人事厅


青海省人事厅关于印发《青海省事业单位公开招聘工作人员暂行办法》的通知

西宁市、海东地区、各自治州人事局，省直各机关单位人事处，省直属事业单位，各群众团体：
　　现将《青海省事业单位公开招聘工作人员暂行办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
　　在事业单位推行公开招聘制度，是事业单位聘用制改革的重要内容，是事业单位人事制度改革的重要举措。推行公开招聘制度，可以从制度上规范事业单位的选人用人行为，有利于事业单位人员的结构调整、有利于政府加强对事业单位人员总量的宏观调控、有利于大中专毕业生的公平就业、有利于优秀人才的选拔，对促进事业单位改革和发展具有重要作用。
　　各地区、各部门要高度重视事业单位公开招聘工作，切实加强领导，积极稳妥地组织实施。对在执行中出现的问题，请及时反馈我厅。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○五年五月三十一日






青海省事业单位公开招聘工作人员暂行办法




第一章　总　　则


　　第一条　为深化事业单位改革，大力推行事业单位人员公开招聘制度，保证事业单位新进人员的素质，根据国务院办公厅转发人事部《关于在事业单位试行人员聘用制度意见的通知》（国办发[2002]35号）和青海省人民政府办公厅《关于印发青海省事业单位机构和人事制度改革实施办法和青海省事业单位聘用制试行办法的通知》（青政办[2001]44号）精神，制定本办法。
　　第二条　本办法适用于全省各级财政全额预算和差额预算事业单位（不包括参照公务员管理的事业单位）。
　　第三条　事业单位补充管理人员、专业技术人员和工勤人员应当坚持公开、平等、竞争、择优的原则，按照德才兼备的标准，打破身份界限，采取面向社会公开招聘的方式进行。
　　第四条　事业单位招聘人员，必须在本单位的编制数额和增人计划内，按照招聘方案和规定的程序进行。
　　第五条　事业单位招聘人员，不得设置歧视性条件。
　　第六条　民族自治地区和其他从事少数民族事务工作的事业单位招聘人员，对少数民族应聘人员应给予适当政策倾斜。


第二章 招聘条件与方式


　　第七条　应聘人员必须具备下列基本条件：
　　（一）遵守中华人民共和国宪法、法律、法规；
　　（二）品行端正，具有良好的职业道德；
　　（三）具备岗位所需的任职资格、职业（执业）资格及技能要求；
　　（四）身体健康；
　　（五）具备岗位所需要的其他要求。
　　第八条　事业单位招聘人员按以下方式进行:
　　（一）直接聘用。对国家政策性安置的人员、按人事管理权限由上级部门任命或调任的人员、从涉密岗位调整且未达到解密期的人员等，可直接聘用。
　　（二）考核聘用。对具有研究生学历、副高级以上专业技术职务和执业资格的人员、省内紧缺专业需面向省外招聘的人员、因保密需要不宜公开招考的岗位和因专业特殊难以形成竞争的岗位等，采取以考核为主的方式择优聘用。
　　（三）考试聘用。除（一）、（二）款所列人员外，事业单位新进人员，原则上都要面向社会通过公开考试择优聘用。
　　第九条　单位因特殊要求，需要招聘国（境）外人员的，按照国家的有关规定办理。


第三章 公开考试招聘的基本程序


　　第十条　公开考试招聘按下列程序进行：
　　（一）编制和报批招聘方案；
　　（二）发布招聘信息；
　　（三）报名和资格审查；
　　（四）考试；
　　（五）体检和考核；
　　（六）确定拟聘用人选；
　　（七）公示；
　　（八）办理聘用手续。


第四章 招聘方案的制定与信息发布


　　第十一条　事业单位采取考核或考试方式招聘工作人员的，应根据岗位空缺情况和工作需要制定招聘方案，其内容包括：
　　（一）经编制部门核准的编制数和空编数；
　　（二）岗位设置情况；
　　（三）拟招聘的岗位及人数；
　　（四）所需专业及资格条件；
　　（五）招聘方式及时间安排。
　　第十二条　招聘方案经其单位主管部门审核，报同级政府人事部门核准后实施。
　　第十三条　凡采取考试方式招聘人员的，应由政府人事部门会同用人单位（部门）面向社会发布招聘信息，其内容包括：
　　（一）招聘单位名称；
　　（二）拟招聘岗位及名额；
　　（三）招聘所需专业及资格条件；
　　（四）报名时间、地点和考试科目；
　　（五）其它须知事项。


第五章　报名与考试


　　第十四条　公开招考报名时，用人单位（部门）根据招聘方案，对报考人员进行资格审查，符合条件的填写《事业单位招聘工作人员报名登记表》，并由考试承办机构核发准考证。
　　第十五条　考试采取笔试与面试相结合的方式进行，以测试其适应招聘岗位要求的素质、技能等。
　　第十六条　笔试分公共科目和专业科目。
　　（一）公共科目笔试由政府人事部门委托人事考试机构命题。
　　（二）专业科目笔试根据用人单位需要，由政府人事部门委托人事考试机构会同用人单位　　（部门）共同组织命题。
　　（三）笔试采用闭卷方式进行，由政府人事部门委托人事考试机构或用人单位（部门）组织实施，并在规定的期限内公布笔试成绩。
　　第十七条　面试在政府人事部门的指导下，由用人单位（部门）组织实施。
　　（一）参加面试人员根据笔试成绩高低，按招聘岗位1：3的比例确定。
　　（二）根据招聘岗位特点，可采取结构化面试、现场答辩、情景模拟、实际操作等方式进行，其内容和具体方式由用人单位（部门）确定。
　　（三）面试考官由有关专家及用人单位（部门）领导或相关人员担任，一般由七至九人组成。
　　第十八条　面试结束后，用人单位（部门）根据加权成绩高低，公布应聘者的总成绩，按招聘岗位1：1的比例确定考核人选。
　　第十九条　采取考核方式聘用人员的，由用人单位（部门）根据岗位需要确定相应的测评方式和内容，并组织实施。


第六章 考核与体检


　　第二十条　考核由用人单位（部门）根据有关规定组织实施，以德、能、勤、绩、廉为主要内容，并对拟聘人员的资格条件进行复查。
　　第二十一条　体检须在指定医院进行，由用人单位（部门）统一组织实施。体检的合格标准，由用人单位（部门）参照国家公务员体检标准和专业岗位要求确定。对体检结果要求复查的须经用人单位（部门）同意并组织复查。
　　第二十二条　经考核或体检不合格的人员，不得聘用。空缺名额，可在后备人选中依次递补。


第七章　聘用


　　第二十三条　用人单位（部门）根据岗位要求以及考试、考核、体检结果，经集体研究，择优确定拟聘人员。
　　第二十四条　采取考试聘用方式确定的拟聘人员名单须在一定范围内公示，时间不少于5个工作日。对公示中反映的问题要及时查清，以决定是否聘用。
　　第二十五条　采取直接聘用、考核聘用和考试聘用方式确定的拟聘人员，经同级政府人事部门核准后由用人单位办理聘用手续，遵照平等、自愿和协商一致的原则签订聘用合同。聘用合同须经政府人事部门或其委托的机构鉴证后生效。
　　第二十六条　对考试聘用和考核聘用人员实行试用期制度。试用期一般不超过3个月，情况特殊的可以延长，但最长不得超过6个月。被聘用人员为大中专应届毕业生的，试用期可延长至12个月。试用期包括在聘用期限内。试用期内经考核不合格的，聘用单位应解除聘用合同。


第八章 组织机构及职责


　　第二十七条　各级政府人事部门是事业单位公开招聘工作的监督、管理部门。
　　第二十八条　省级政府人事部门负责制定事业单位公开招聘的相关政策、规定和办法；对全省事业单位公开招聘工作进行政策指导和协调，并会同用人单位（部门）组织实施省直事业单位的招聘工作。
　　第二十九条　州（地、市）政府人事部门根据国家和省有关政策，负责制定本地区事业单位招聘工作方案,并会同用人单位（部门）组织实施招聘工作。
　　第三十条　招聘单位（部门）负责招聘方案的制定及相关工作。根据工作需要可成立招聘工作领导机构。


第九章　纪律与监督


　　第三十一条　招聘工作要做到信息公开、过程公开、结果公开，自觉接受监督。
　　第三十二条　招聘单位负责人与新聘人员有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲关系以及近姻亲关系的，应当实行任职回避，即新聘人员不得被聘用从事该单位组织、人事、纪检、监察、审计和财务岗位的工作，也不得在有直接上下级领导关系的岗位工作；招聘工作组织成员在公开招聘时，遇有与自己有上述亲属关系的，应当实行公务回避。
　　第三十三条　对在招聘工作中有违规行为的，视其情节由人事部门责令其改正或宣布招聘结果无效，并对负有主要或直接责任的工作人员，依照有关规定追究责任。对有舞弊行为的应聘人员，一经查实，取消其聘用资格。
　　第三十四条　在招聘工作中，政府人事部门应会同监察部门对招聘工作实施全过程监督，并对群众的检举、申诉和控告负责受理和查处。


第十章　附　　则


　　第三十五条　各州（地、市）可依据本办法制定符合本地实际的实施细则。
　　第三十六条　自收自支事业单位招聘工作人员，可参照本办法执行。
　　第三十七条　本办法由省人事厅负责解释。
　　第三十八条　本办法自下发之日起施行。