北京市财政局


北京市财政局关于印发《会计证管理办法实施细则》的通知
北京市财政局




市属各单位，各区、县财政局，市财政局各分局：
为进一步加强“会计证”的管理，搞好会计队伍的建设，根据财政部《会计证管理办法（试行）的通知》规定，结合京财会字（1988）1463号《关于加强会计人员管理的暂行规定》，以及我市近几年“会计证”管理工作的实际情况，特制定《北京市“会计证”管理办法实施细
则》，并印发给你们，请遵照执行。过去制定的有关规定，与本实施细则有抵触的，以本实施细则为准。


一、总 则
第一条 为了加强对全市会计人员的管理，促进各单位配备合格的会计人员，提高会计工作水平，调动会计人员积极性，根据财政部《会计证管理办法（试行）》第十五条“各省、自治区、直辖市财政厅（局）和国务院业务主管部门可根据本办法，制定具体实施细则”的规定，特制定
本实施细则。
第二条 “会计证”是会计人员从事会计工作的资格证书，取得“会计证”者，即可正式从事财会工作，行使国家赋予会计人员的职权。
第三条 本实施细则适用于我市企业、事业、机关、团体等一切有会计工作的单位的专职或主要从事财会工作的正式职工（含以工代干人员），包括总会计师、会计机构负责人、会计主管人员和财务、会计人员。
第四条 取得会计证的基本条件：
1．坚持四项基本原则：
2．遵守《会计法》，维护财经纪律；
3．具备一定的会计专业知识；
4．热爱会计工作，遵守社会主义会计职业道德；
5．从事财会工作满一年。

二、会计人员的任免聘用
第五条 凡在会计岗位并已取得“会计证”者，均有资格按规定评聘（任命）会计专业职务，参加先进会计人员的评选及按规定申请取得会计人员荣誉证书。
第六条 按照《会计法》第二十二条规定，会计机构负责人，会计主管人员的任免和聘用，由单位行政领导人提名，按照干部管理权限，报上级主管单位人事部门和财会部门实行政治审查和业务考核后方可任免或聘用。
第七条 凡未取得“会计证”的人员，不得任用其独立担任会计岗位工作。
对任用无“会计证”人员担任会计机构负责人、会计主管人员、出纳人员的单位（包括新组建的单位），有关开户银行不予办理留存印鉴卡片。
第八条 会计人员不按照《会计法》办事，玩忽职守，丧失原则，不宜再从事会计工作的，上级主管单位应责令所在单位予以撤换。会计人员所在单位应将处理材料报发证机关进行备案，并吊销“会计证”。
第九条 各级领导要重视和支持财会工作，加强对财会工作的领导和对会计人员的业务培训及专业指导。对依法履行职责的会计人员进行打击报复的，要严肃处理。

三、发证方法
第十条 “会计证”由市财政局统一印制，按会计人员人事隶属关系分别由市级主管部门和区、县财政局负责颁发和管理。乡镇企业及农村会计人员“会计证”的颁发及管理也要按本规定由所在区、县财政局统一负责。
第十一条 取得“会计证”，应由本人提出申请，所在单位签署意见报上级主管部门同意，再经全市统一考试（不论是否具备学历）合格后，由发证机关颁发。
考试时间定于每年3月，具体时间届时另行通知。考试未合格不能取得“会计证”的，不得作为正式会计人员上岗。二次参加考试仍不合格者，应调离财会工作岗位。
第十二条 “会计证”的考试科目包括：财务会计法规、会计基础知识、专业财务会计（专业分为工业、商业、预算、基本建设和农业）。计算技术（会计应用数学和珠算）暂不作全市统考内容，各区、县及市级主管部门可根据情况自定。
第十三条 市财政局负责考试教材的编写、选用，负责考试命题以及考前辅导工作。

四、“会计证”的填写
第十四条 “会计证”的“发证机关”栏内必须盖有业务主管部门或区、县财政部门印鉴，照片上应加盖会计人员所在单位印鉴。“会计证”上必须盖有发证机关和会计人员所在单位两个印鉴方为有效。
第十五条 “会计证”一律按地区或行业分别编号，每个地区的名称前加上“京”字，即为该地区的证号字头，如东城区为“京东字”，昌平县为“京昌字”。市属各主管局（总公司）可自定一种能够准确表明本系统的字头。
第十六条 “会计证”有关栏目的填写方法：
1．学历及专业：指专业学历；
2．参加工作时间：指参加会计工作时间；
3．专业职务：指技术职称，即会计员、助理会计师、会计师、高级会计师；
4．行政职务：指出纳、会计、主管会计、财务科长等；
5．单位：指所在工作单位；
6．专业职务评聘（任命）情况：指评聘（任命）的单位、批准部门，批准时间。
第十七条 “会计证”应记载会计人员的工作业绩、论著、奖励、处分、培训、工作变动等情况，作为评审、聘任（任命）会计专业职务以及评选先进会计人员的主要依据。
1．“工作业绩”记录：主要记载能够反映本人业务能力、工作成绩并在报刊、杂志、刊登的财务分析和财务会计制度、规定、办法等。
2．“论著”记录：主要记载能够反映本人学识水平，并在报刊、杂志刊登或受到单位奖励的调查报告，学术论文、论著、译文或译著等。
3．“奖励”记录：主要记载财会人员在贯彻财经工作方针政策中，充分发挥职能作用，管好用好资金，促进生产经营和事业的发展，提高经济效益，成绩显著而受到厂级以上单位给予的记功、记大功、升级、升职、评选先进、通令嘉奖等。
4．“处分”记录：主要记载财会人员因失职、渎职、弄虚作假、欺骗组织、违反财经纪律，造成严重经济损失，受到厂级以上单位警告、记过、记大过、降级、降职、撤职等处分。
5．“培训”记录：主要记载旨在提高专业理论技术水平的各种专业培训，如会计岗位培训等。
6．“工作变动”记录：主要记载会计岗位的变动和工作单位的变动情况。

五、“会计证”的管理
第十八条 各区、县财政局和市级主管部门要建立会计人员档案卡（见附件），按人事隶属关系对本地区、本系统会计人员的基本情况造册登记，加强管理。
第十九条 “会计证”所列各项内容，每两年记载一次，由持证会计人员所在单位财务机构负责填写，人事部门核签后，由区、县财政局或市级主管部门签注验证日期，并在备注栏内加盖×××单位条章，以便统计会计工龄。没有验证日期及加盖条章者视为不在会计岗位，不予计算会
计工龄。
第二十条 因工作变动暂时不在会计岗位，本人可保留“会计证”，自调离会计岗位年度起，每年不再进行验证，不计算会计工龄，但原“会计证”仍有效。以后重新回到会计岗位的，可于当年继续参加验证，会计工龄按最后一次验证日期，扣除不在会计岗位时间累计计算。
第二十一条 市级主管部门所属财会人员不足500人的，其财会人员可凭单位介绍信到市财政局会计事务管理处统一验证注册。
第二十二条 各区、县财政局和市级主管部门应在每一注册年度的次年1月底前，将“会计人员基本情况汇总表”填报市财政局，汇总表按当年已注册人数为准，以便及时掌握全市会计人员变动情况。
第二十三条 持证会计人员调出原发证机关管理范围并继续从事会计工作的，由调出单位向调入单位提供证明并转出会计档案，“会计证”可继续使用。
由本市以外调入的财会人员，可凭当地财政部门颁发的“会计证”换领本市“会计证”，不再参加考试。
第二十四条 已办理离、退休手续，又重新返聘从事财会工作的财会人员，不再发给“会计证”。原单位应在原发“会计证”备注栏内加盖“已退、离休”戳记，同时报主管部门在其会计档案上注明。已离、退休的会计人员不再参加验证，原“会计证”继续有效。

六、附 则
第二十五条 本细则自印发之日起施行，过去的有关规定，与此相抵触的同时废止。
第二十六条 本细则由北京市财政局负责解释。
附：《会计人员档案卡》
1992年7月9日
附：
（正面） 会计人员档案卡 编号＿＿＿＿
姓 名 性 别 出生年月 政治面目
会计证号 学 历 专业职务 行政职务
工作单位 参加会计工作时间
主管部门
（背面）
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年 月 ｜ 奖 励 ｜ 处分 ｜ 培 训 ｜ 工作变动 ｜ 职 称 ｜ 注 册
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1992年7月9日
浅析请求权及其在法律人思维中的地位??以民法为考察对象

牛怀鹏


提　　纲

一、请求权的来源
笔者拟通过对请求权概念的起源、性质的讨论作为下文的引子。

二、请求权的性质探析
笔者在本部分中将请求权放在一个更为广阔的背景下，在民法典和民法权利体系中予以考察。

三、请求权与债权及物权的关系
在本部分中笔者将请求权、债权、物权等权利作一个比较研究，力图使请求权概念的含义更为清晰的展现在读者面前。

四、请求权在民法上的表现??请求权体系的建立及其功能
本部分笔者拟讨论请求权构成的请求权体系的构架，并在本部分中将上面已探讨的请求权、债权、物上请求权三概念在请求权体系中的关系予以讨论。最终得出请求权体系是民法权利体系划分的弥合者，是德国法律体系化的表征。

五、请求权基础的思维方式??请求权体系的实践功能，法律人的思维指南
笔者拟在前面讨论的基础上，从理论层面走向实践层面。引入请求权规范基础这一概念，并引例予以说明和展示它的用途。
最后，笔者拟附带讨论一下请求权竞合这个话题并在请求权竞合选择规则中结束全文。


【摘　　要】
本论文系一篇以学术介绍为目的的论文。第一部分，笔者通过对请求权概念的起源、性质的探讨引出由其形成的请求权体系的研究和讨论。并在其中对请求权、物权、债权进行比较研究，力图使请求权概念能够清晰的展现在读者面前。第二部分，在对以请求权体系构架的讨论展开对请求权规范基础的叙述，试图证明它确实是对民法实例研究的好方法也是使民法学者思维方法更新并更加有实效的好方法。笔者希望通过自己的努力能够引起民法先进的注意，与笔者一道参与到这一重要领域的研究讨论中来，也希望通过自己的介绍能将请求权规范基础的思维方式使更多的同行了解和运用它。使其成为我国法律人“训练逻辑、缜密思维”的好方法，成为提升我国法学教育质量的好手段，则笔者幸甚。











【关　键　词】
请求权 契约请求权 物上请求权 请求权规范基础 请求权竞合



Abstract
This thesis is about on academic research.The first part,the author research the system of ask for right by researching the origination ,quality of ask for right.In this course the author comparing with ask for right,the ask for right in agreement and ask for right on the thing,trying hard to making the clearly conception of ask for right to readers.The second part,the author researching the system of ask for right.By researching the example of civillianlation to prving a good thinking ,a replacing of thinking to the lerners of civil law.The author is hoping giving rise to advancer the notice by trying hard work by myself.To others of civilliantion joining in researching this important science field,making more comrade kowning and putting to use ask for right and standardize the foundation .I hoping this thinking ways proving to better practicing our thinking,a good method to advancing quality of education of China law.So it is my best pleasure.





Key word