黑龙江省哈尔滨市人民政府办公厅


哈政办综[2004]90号

哈尔滨市人民政府办公厅关于转发黑龙江经济展望编委会2005黑龙江经济展望哈尔滨篇编写方案的通知




各区、县(市)人民政府，市政府各委、办、局，中直、省属在哈单位：
《黑龙江经济展望》(经济蓝皮书)是由省政府各部门和13个市(地)撰写的具有全面性和权威性的综合年度经济报告汇编。自1997年出版以来，取得了良好的社会效益，已成为省委、省政府和全省各部门、各地区科学决策的可靠依据和国务院有关部委了解、掌握黑龙江社会发展和经济建设的重要载体。经市政府领导同意，现《2005黑龙江经济展望·哈尔滨篇》编写工作已全面启动，截稿日期为2005年3月。

　　为切实做好编写有关工作，现将黑龙江经济展望编委会《2005黑龙江经济展望·啥尔滨篇编写方案》转发给你们，请认真配合、组织相关材料，及时报送编辑部。编辑部设在省信息中心经济预测处。地址：哈尔滨市南岗区文中街8号(省政府8号综合楼)；邮编：150001；电话：0451-87015009， 82632148；传真：0451-87015009： 联系人：张彦，杨建华。E-mail：yucc@hljdpc.gov.cn

特此通知。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○四年十二月十八日



2005黑龙江经济展望·哈尔滨篇编写方案



(黑龙江经济展望编委会二○○四年十二月十八日)


　　为科学编制全面、权威的综合年度经济报告，切实做好《2005黑龙江经济展望·哈尔滨篇》编写工作，特制定本方案。

　　一、指导思想

　　以党的十六大和十六届三、四中全会精神为指导，坚持“以经济建设为中心”的方针，围绕“努力快发展，全面建小康，振兴哈尔滨"的工作主题，以国家加快东北地区等老工业基地调整改造为契机，通过图文并茂的形式，对哈尔滨年度经济运行进行分析判断及预测展望，全面反映哈尔滨各部门、各地区及各类企业的经营现状，为哈尔滨经济发展提供超前动态的信息，积极引导投资和消费，促进哈尔滨经济和社会全面、协调、可持续发展。

　　二、结构与内容

　　为充分反映哈尔滨经济运行特点，分析经济运行中存在的重点和难点问题，结合国家及省经济改革和宏观经济环境的影响，准确预测经济趋势，确定《2 005黑龙江经济展望·哈尔滨篇》由以下篇章组成：

　　(一)综述。市领导论述哈尔滨经济发展的战略方针，科学阐述哈尔滨经济发展成就与经验、发展规划及产业结构等。专家对某一区域、行业的经济运行状况、动向及重点进行分析与预测，体现溯源性、阶段性和前瞻性。

　　(二)经济环境。经济环境是一个地区的综合实力的体现。宏观经济运行调控，基础设施情况，产业结构调整，资源开发及投资导向等，牵动整个地区的经济发展。直接表现为吸引八方来客，扩大地区的对外开放与交流，促进地区经济的发展和居民生活水平的提高；间接表现为提高地区的品位和居民的素质，为地区的现代化建设与发展提供后劲。

　　(三)农业林业。“中央一号文件”精神的落实，使哈尔滨的农业发展跨入了崭新阶段，明确了农业产业化方针。通过招商引资、联营联合及股份合作等多种形式，促进了产业化多头并进和农业结构的重大变化。绿色食品开发建立区域化、专业化、集约化的农业大生产基地，实现农业和农村经济全面发展。

　　林业工作取得了长足发展，林木覆盖率逐年增加，使生态事业取得了巨大成就，推动哈尔滨经济社会的可持续发展。

　　(四)工业(企业)运行。振兴东北地区等老工业基地调整改造战略的实施，对哈尔滨调整经济结构和工业布局起到了积极作用。引进国际先进技术，提升传统产业，打造优势产业。重塑国有企业；优化升级民营企业、股份制企业；加快发展私营个体经济，大力推进体制创新，促进国有企业与民营企业协调发展。

　　(五)城乡建设，交通发展。历经5 O多年的开发建设和大规模的拓展改造，城乡面貌发生翻天覆地的根本性变化。一座座现代化城镇遥相瞩望，城乡基础设施日臻完善，住房建设突飞猛进，城乡居民生活条件明显改观。

　　交通是一个地区的大动脉，加快交通发展，是一个地区经济快速发展的保障。现代化公路、铁路、航运及民航构成的立体交通网络遍布城乡。

　　(六)教育发展。教育是民族振兴之大业。哈尔滨教育事业取得了巨大发展，适应社会主义市场经济体制的教育结构体系初步建立。基础教育、高等教育等规模逐步扩大，办学条件明显改善，师资队伍得到加强，教育质量办学效益，服务经济建设的能力和对经济增长的贡献逐步提高，为各条战线培养了大批合格人才，取得令人瞩目的历史性成就。

　　(七)科技信息。围绕老工业基地的振兴，形成以中省直、大学、大厂及地方科技力量为研发体系，加快发展高新技术产业和用高新技术改造传统产业的步伐，大力推进实施制造业、信息化工程，努力构建高新技术产业创新体系，促进老工业基地调整改造步伐，全面推动“政产学研介”结合，提升科技与经济的配合度，科、研、院、所为老工业基地调整改造再立新功，全面推动哈尔滨经济快速发展。

　　(八)金融机构。金融是现代经济的核心，是一个地区经济的血脉，振兴哈尔滨经济离不开金融业的强有力支持。面对老工业基地振兴战略的实施，银行、保险及投资机构等加快自身调整，不断完善和发展壮大，加快科技创新和金融产品创新。展现为促进哈尔滨经济发展做出得重大贡献及在金融改革方面所取得的巨大成就。

　　(九)旅游商务。哈尔滨旅游资源丰富，种类齐全，分布广泛，特色鲜明，已形成良好的基础，初步树立起特色旅游形象。旅游业正逐步成为哈尔滨经济增长和结构调整的重要牵动力。

　　信息市场，人才市场、科技市场、证券市场、房地产市场等红红火火。一个商品市场比较成熟、要素市场相对发达，规模大、档次高、功能全、开放畅通，能力有效配置资源的现代化大都市商贸格局正在形成。哈尔滨打开了大门，人流、物流、技术流、信息流汇聚，构成了水陆空俱全和空货运交存的口岸群体，为全省的对外开放打下了坚实基础。

　　(十)体育卫生。体育是没有硝烟的战争。在和平年代，最富民族凝聚力的莫过于体育。当五星红旗伴着雄壮的国歌乐曲冉冉升起，令多少人热泪盈眶，热血沸腾。申奥成功，2O08年的辉煌属于中国。

　　为适应我国社会主义市场经济体制和群众健康需要，依据党和国家卫生改革的方针和政策，卫生战线在医疗卫生管理体制，服务体系以及运行机制等方面进行了积极探索和实践，取得了可喜成绩。

　　三、组织领导

　　为加强对《2005黑龙江经济展望·哈尔滨篇》编写工作的领导，成立以市委常委、副市长方世昌同志为主任，市政府副秘书长、市发改委主任陈瑞之、市政府副秘书长王正邦、市统计局局长孙贤明同志为副主任，各区、县(市)政府、市政府各委、办、局有关负责同志及有关专家组成的编委会，全面领导《2005黑龙江经济展望·哈尔滨篇》的编写工作。编委会下设办公室，主任由陈瑞之同志兼任，副主任由《黑龙江经济展望》编辑部副主任杨晶莹同志担任，负责该书编写的组织和协调工作。


卫生部　国家中医药管理局


卫生部　中医药局关于印发中医坐堂医诊所管理办法（试行）和基本标准（试行）的通知

国中医药医政发〔2010〕58号


各省、自治区、直辖市及计划单列市卫生厅（局）、中医药管理局，新疆生产建设兵团卫生局：
　　为贯彻落实《国务院关于扶持和促进中医药事业发展的若干意见》（国发〔2009〕22号），加强对中医坐堂医诊所的管理，根据《中华人民共和国执业医师法》、《医疗机构管理条例》等法律法规的有关规定，国家中医药管理局和卫生部制定了《中医坐堂医诊所管理办法（试行）》和《中医坐堂医诊所基本标准（试行）》，并将《中医坐堂医诊所基本标准（试行）》作为卫生部1994年印发的《医疗机构基本标准（试行）》（卫医发〔1994〕第30号）的第五部分。现将中医坐堂医诊所管理办法（试行）和基本标准（试行）印发给你们，请遵照执行。
　　在试行过程中，有何意见和建议，请及时反馈国家中医药管理局和卫生部。
　　附件：1.中医坐堂医诊所管理办法（试行）
　　　　　2.中医坐堂医诊所基本标准（试行）
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

卫 生 部
　　　　中医药局
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一○年十月十九日



附件1

中医坐堂医诊所管理办法（试行）

　　第一条　为了加强对中医坐堂医诊所的管理，保障公民享有安全、有效、便捷的中医药服务，根据《中华人民共和国执业医师法》和《医疗机构管理条例》等法律法规的有关规定，制定本办法。
　　第二条　药品零售药店申请设置的中医坐堂医诊所，适用本办法。
　　第三条　国家中医药管理局负责全国中医坐堂医诊所的监督管理。县级以上地方人民政府卫生行政部门、中医药管理部门负责本行政区域内中医坐堂医诊所的监督管理。
　　第四条　申请设置中医坐堂医诊所的药品零售药店，必须同时具备以下条件：
　　（一）具有《药品经营质量管理规范认证证书》、《药品经营许可证》和营业执照；
　　（二）具有独立的中药饮片营业区，饮片区面积不得少于50平方米；
　　（三）中药饮片质量符合国家规定要求，品种齐全，数量不少于400种。
　　第五条　设置中医坐堂医诊所，必须按照医疗机构设置规划，由县级地方人民政府卫生行政部门、中医药管理部门根据《医疗机构管理条例》、《医疗机构管理条例实施细则》和《中医坐堂医诊所基本标准》以及本办法的有关规定进行设置审批和执业登记。《中医坐堂医诊所基本标准》由卫生部、国家中医药管理局另行制定。
　　第六条　中医坐堂医诊所的法定代表人由药品零售药店法定代表人担任。
　　第七条　中医坐堂医诊所登记注册的诊疗科目应为《医疗机构诊疗科目名录》“中医科”科目下设的二级科目，所设科目不超过2个，并且与中医坐堂医诊所提供的医疗服务范围相对应。
　　第八条　中医坐堂医诊所的命名由识别名称和通用名称依次组成。识别名称：药品零售药店名称和地名，通用名称：中医坐堂医诊所。
　　第九条　中医坐堂医诊所聘用的医师，应当是取得医师资格后经注册连续在医疗机构从事5年以上临床工作的中医类别中医执业医师。中医坐堂医诊所可以作为中医类别中医执业医师的第二执业地点进行注册，但至少有1名中医类别中医执业医师的第一执业地点为该诊所。
　　第十条　中医类别中医执业医师可以在中医坐堂医诊所执业，其他类别的执业医师不得在中医坐堂医诊所执业。
　　第十一条　中医坐堂医诊所只能提供中药饮片处方服务，不得超出执业范围；同一时间坐诊的中医类别中医执业医师不得超过2人。
　　第十二条　中医坐堂医诊所执业，须严格遵守国家有关法律、法规、规章和技术规范，加强对中医从业人员的教育，预防医疗事故，确保医疗安全和服务质量。
　　第十三条　中医坐堂医诊所须建立健全以下规章制度：
　　（一）人员职业道德规范与行为准则；
　　（二）人员岗位责任制度；
　　（三）人员聘用、培训、管理、考核与奖惩制度；
　　（四）技术规范与工作制度；
　　（五）医疗事故防范与报告制度；
　　（六）医疗质量管理制度；
　　（七）医疗废物管理制度；
　　（八）就诊患者登记制度；
　　（九）财务、收费、档案、信息管理制度；
　　（十）其他有关制度。
　　第十四条　中医坐堂医诊所要严格执行国家关于中医病历书写、处方管理的有关规定。要严格按照国家规定规范使用有关部门统一印制的收费票据。
　　第十五条　中医坐堂医诊所应当在显著位置公示诊疗科目、诊疗手段、诊疗时间以及收费标准等。
　　第十六条　中医坐堂医诊所发生医疗事故，按国家有关规定处理。
　　第十七条　县级地方人民政府卫生行政部门、中医药管理部门负责对中医坐堂医诊所实施日常监督与管理，建立健全监督考核制度，实行信息公示和奖惩制度。
　　第十八条　县级地方人民政府卫生行政部门、中医药管理部门应当建立社会民主监督制度，定期收集接受服务公民的意见和建议，将接受服务公民的满意度作为考核中医坐堂医诊所和中医从业人员的重要标准。
　　第十九条　违反《中华人民共和国执业医师法》、《医疗机构管理条例》及其实施细则等法律、法规、规章的，按照有关规定予以处罚。
　　第二十条　各省、自治区、直辖市卫生行政部门、中医药管理部门可根据本办法，制定具体实施细则。
　　第二十一条　本办法由国家中医药管理局负责解释。
　　第二十二条　本办法自发布之日起施行。



附件2

中医坐堂医诊所基本标准（试行）

　　一、中医坐堂医诊所由中药饮片品种不少于400种的药店设置，只允许提供中药饮片处方服务。
　　二、人员
　　至少有1名取得医师资格后经注册连续在医疗机构从事5年以上临床工作的中医类别中医执业医师。
　　三、房屋
　　设置的诊室必须独立隔开，不超过2个。每个诊室建筑面积不少于10平方米。
　　四、设备
　　设有诊察桌、诊察床、诊察凳和与开展诊疗科目相应的设备设施。
　　五、制定各项规章制度、人员岗位责任制，有国家制定或认可的医疗技术操作规程，并成册可用。