西藏自治区人大常委会员


西藏自治区对外国人来藏登山管理条例（修正）
西藏自治区人民代表大会常务委员


（1994年5月7日西藏自治区第六届人民代表大会常务委员会第九次会议通过，根据2000年1月26日西藏自治区第七届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过的西藏自治区人大常委会《关于修改〈西藏自治区对外国人来藏登山管理条例〉的决定》第一次修正
）

第一章 总则
第一条 为发展西藏自治区的登山事业，加强对外国人来西藏自治区境内进行登山活动的管理，制定本条例。
第二条 外国人在西藏自治区境内海拔5500米以上山峰进行登山探险、高山滑雪、高山滑翔、攀岩等探险活动（以下简称登山活动）以及附带在山峰区域内进行科学考察、测绘活动，均适应本条例。
第三条 西藏自治区境内的山峰属中华人民共和国的国有资源，山峰的对外开放，由西藏自治区人民政府报请中华人民共和国国务院批准。
第四条 对外开放的山峰，允许外国登山团队（以下简称外国团队）进行登山活动。
第五条 来藏进行登山活动的外国团队，必须遵守中华人民共和国的法律、法规和本条例，其合法权益受中华人民共和国法律保护。
第六条 西藏自治区人民政府对外国人在西藏自治区境内进行登山活动实行统一领导和管理。
西藏自治区人民政府体育行政主管部门负责本条例的实施，统一管理西藏自治区的登山活动。西藏自治区人民政府体育行政主管部门可以授权西藏自治区登山协会具体负责管理西藏自治区的登山活动。
山峰所在地的县、乡人民政府及有关部门协助做好登山活动的管理和服务工作。

第二章 登山手续
第七条 外国人来藏登山，可以自行组成团队，也可以和中国团队组成联合团队。
第八条 来藏进行登山活动的外国团队应当直接向西藏自治区登山协会提出书面申请。
外国团队和中国团队组成中外联合团队进行登山活动的，由中国团队向西藏自治区登山协会提出书面申请。
第九条 书面申请可采取下列形式：
（一）填写登山申请书；
（二）图文传真；
（三）电传、电报；
（四）信函。
书面申请应有以下内容：
（一）攀登山峰的名称、海拔高度、地理位置；
（二）攀登时间、攀登路线（包括进入西藏自治区的路线）；
（三）登山团队人数；
（四）申请人的姓名、国籍、住所地、电传、传真、电话号码；
（五）需要由西藏自治区登山协会提供的服务项目。
第十条 西藏自治区人民政府体育行政主管部门收到西藏自治区登山协会代理外国团队或中外联合团队的登山活动申请后，应在六十日内作出批准与否的决定，并以书面形式通知申请者。
第十一条 外国团队接到批准的登山通知后，应当在六十日内与西藏自治区登山协会签定登山议定书，交纳登山注册费，领取登山许可证。
西藏自治区登山协会与外国团队签定的登山议定书副本，由西藏自治区人民政府体育行政主管部门报国家体育总局备案。
第十二条 登山议定书签定后，不得任意变更。如需变更，应由签约双方协商确认其变更部分或重新办理登山手续。
第十三条 外国团队在西藏自治区进行登山活动所需经费，由西藏自治区登山协会按国家体育总局公布的收费项目和标准为其预算。外国团队应在进入西藏自治区境内三十日前，将预算的全部金额汇寄到西藏自治区登山协会。
第十四条 外国团队交纳登山注册费后，由于其自身的原因而取消登山活动的，所交注册费不退，领取的登山许可证作废，终止执行与西藏自治区登山协会签定的议定书。
第十五条 经西藏自治区人民政府体育行政主管部门批准，在同一路线上可以有数支登山团队同时攀登同一座山峰。
第十六条 外国团队携带登山所需物资入境，按“特准进口物品”和“暂时进口物品”分别申报。经中华人民共和国海关核准后，办理税收、担保手续。
第十七条 登山物资中合理数量的专用食品、急救药品、防寒衣物、燃料等消耗性物品，可以特准免税入境；超过合理数量的，必须纳税。
西藏自治区有关部门允许的通讯、摄影、录像、测绘器材和专用运输工具可以暂免税入境。登山活动结束，上述物资必须复运出境。如因特殊原因无法复运出境的，必须通过西藏自治区人民政府体育行政主管部门依照中华人民共和国有关规定办理手续。
第十八条 外国团队、中外联合团队登山时采集的标本、样品、化石以及制作的录像资料，经西藏自治区有关部门检验许可后，方可携带出境。
第十九条 外国记者随团队采访的，应当在提出登山申请的同时申报，由西藏自治区人民政府体育行政主管部门转西藏自治区人民政府外事办公室办理有关手续。

第三章 登山附带科学考察或测绘
第二十条 外国团队登山附带科学考察或测绘的，必须在办理登山申请的同时申报科学考察或测绘计划，由西藏自治区人民政府体育行政主管部门报西藏自治区有关部门审批。
第二十一条 经批准登山附带科学考察的，必须通过中方签约单位向西藏自治区科学技术行政主管部门提供下列样品和资料：
（一）采集的标本、样品和化石的清单；
（二）发现的动植物新种或者特殊动植物的类群；
（三）采集的动植物新种正模式标本、特缺动植物类群的标本；
（四）标本、样品、化石的室内分析结果；
（五）登山附带科学考察的音像资料复制本。
第二十二条 经批准登山附带测绘的，必须通过中方签约单位向西藏自治区测绘行政主管部门提供测绘成果的副本或复制件。
第二十三条 未经批准，外国团队不得在所经地区进行任何形式的科学考察或测绘活动。

第四章 登山活动
第二十四条 外国团队在西藏自治区登山期间，由西藏自治区登山协会指派1－2名中方人员担任联络官。联络官的职责：
（一）协助和监督外国团队执行中华人民共和国的有关规定；
（二）协助解决外国团队在登山活动期间的有关问题；
（三）配合外国团队实施登山议定书；
（四）组织和管理中方协作人员，作好服务工作；
（五）调解中方协作人员与外国团队之间的纠纷；
（六）掌握登山进度，核实登顶情况。
第二十五条 外国团队在西藏登山应遵守以下事项：
（一）外国团队在登山前应当为随队的中国公民办理有关保险事项；
（二）山峰名称和高度以中华人民共和国政府有关部门公布的为准；
（三）严禁携带武器弹药和其他禁止入境的物品；
（四）必须按西藏自治区人民政府体育行政主管部门批准攀登的山峰和路线实施登山计划，不得互相转让攀登的山峰或路线，严禁攀登未经批准的山峰；
（五）攀登中外边界山峰时，不得超过中国国界线，不得进行有损中国主权和邻国关系的活动；
（六）不得擅自吸收本团队以外的人员参加登山活动；
（七）尊重当地民族的风俗习惯；
（八）需提供计划外的交通、食宿、民工、畜力运输等服务的，由随队的中方联络官办理，其费用由外国团队向西藏自治区登山协会按规定交纳；
（九）未经中方联络官同意，不得自行解雇为活动服务的中方协作人员或者停发津贴。不得以任何借口和形式侮辱中国公民；
（十）必须保持登山路线和山区的环境卫生，不得在登山区域自行安放纪念物和其他物品；
（十一）严禁捕杀野生动物、毁坏野生植物、破坏或污染环境，严禁采集植物种子和采挖苗木；
（十二）在登山过程中和峰顶展现本国国旗时，必须同时展现规格相同的中华人民共和国国旗；
（十三）登顶成功后，应向西藏自治区人民政府体育行政主管部门提交总结报告书，经确认后，发给登顶证明书；
（十四）登顶消息或登山期间的重大事故，应及时报告西藏自治区登山协会；需公开发布时，应征得西藏自治区人民政府体育行政主管部门的同意；
（十五）有关登山活动的书刊、录像等资料，应无偿地向西藏自治区人民政府体育行政主管部门提供；
（十六）未经批准，登山剩余物资不得在西藏自治区境内出售。

第五章 罚则
第二十六条 外国团队在藏违反中华人民共和国法律、法规以及西藏自治区有关对外国人管理规定的，由西藏自治区有关主管部门按规定处罚。
第二十七条 外国团队违反本条例第二十三条和第二十五条规定的，由西藏自治区人民政府体育行政主管部门根据情节，予以警告，处以5000元以上50000元以下的罚款，终止登山活动，吊销登山许可证；非法采集搜集标本、样品、化石和资料的，没收采集搜集的全部标本、
样品、化石和资料。
第二十八条 西藏自治区人民政府体育行政主管部门的工作人员、西藏自治区登山协会指派的联络人员违反本条例的规定，玩忽职守、循私舞弊、贪脏枉法的，由其主管部门给予行政处分或者经济处罚，触犯刑律的，依法追究刑事责任；中方协作人员违反协定书的规定，造成损失或者
损害的，依法承担民事责任。
第二十九条 当事人对行政处罚决定不服的，依照《中华人民共和国行政复议法》和《中华人民共和国行政诉讼法》，申请行政复议或提起行政诉讼。当事人不申请行政复议也不提起行政诉讼又不履行行政处罚决定的，作出行政处罚决定的机关可以申请人民法院强制执行。

第六章 附则
第三十条 本条例实施中的问题，由西藏自治区人民政府负责解释。
第三十一条 本条例自公布之日起施行。


（二○○○年一月二十六日西藏自治区第七届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过）


西藏自治区第七届人民代表大会常务委员会第十一次会议审议了西藏自治区人民政府关于提请审议《西藏自治区对外国人来藏登山管理条例修正案（草案）的议案，决定对《西藏自治区对外国人来藏登山管理条例》作如下修改：
一、第一条修改为“为发展西藏自治区的登山事业，加强对外国人来西藏自治区境内进行登山活动的管理，制定本条例。”
二、第二条修改为“外国人在西藏自治区境内海拔5500米以上山峰进行登山探险、高山滑雪、高山滑翔、攀岩等探险活动（以下简称登山活动）以及附带在山峰区域内进行科学考察、测绘活动，均适用本条例。”
三、第三条修改为“西藏自治区境内的山峰属中华人民共和国的国有资源，山峰的对外开放，由西藏自治区人民政府报请中华人民共和国国务院批准。”
四、第五条修改为“来藏进行登山活动的外国团队，必须遵守中华人民共和国法律、法规和本条例，其合法权益受中华人民共和国法律保护。”
五、第六条修改为“西藏自治区人民政府对外国人在西藏自治区境内进行登山活动实行统一领导和管理。
西藏自治区人民政府体育行政主管部门负责本条例的实施，统一管理西藏自治区的登山活动。西藏自治区人民政府体育行政主管部门可以授权西藏自治区登山协会具体负责管理西藏自治区的登山活动。
山峰所在地的县、乡人民政府及有关部门协助做好登山活动的管理和服务工作。”
六、第十条修改为“西藏自治区人民政府体育行政主管部门收到西藏自治区登山协会代理外国团队或中外联合团队的登山活动申请后，应在六十日内作出批准与否的决定，并以书面形式通知申请者。”
七、第十四条修改为“外国团队交纳登山注册费后，由于其自身的原因而取消登山活动的，所交注册费不退，领取的登山许可证作废，终止执行与西藏自治区登山协会签定的议定书。”
八、第二十条修改为“外国团队登山附带科学考察或测绘的，必须在办理登山申请的同时申报科学考察或测绘计划，由西藏自治区人民政府体育行政主管部门报西藏自治区有关部门审批。”
九、第二十七条修改为“外国团队违反本条例第二十三条和第二十五条规定的，由西藏自治区人民政府体育行政主管部门根据情节，予以警告，处以5000元以上50000元以下的罚款，终止登山活动，吊销登山许可证；非法采集、搜集标本、样品、化石和资料的，没收其采集、
搜集的全部标本、样品、化石和资料。”
十、第二十八条修改为“西藏自治区人民政府体育行政主管部门的工作人员、西藏自治区登山协会指派的联络人员违反本条例的规定，玩忽职守、循私舞弊、贪赃枉法的，由其主管部门给予行政处分或者经济处罚，触犯刑律的，依法追究刑事责任；中方协作人员违反协定书的规定，造
成损失或者损害的，依法承担民事责任。”
十一、第二十九条修改为“当事人对行政处罚决定不服的，依照《中华人民共和国行政复议法》和《中华人民共和国行政诉讼法》，申请行政复议或者提起行政诉讼。当事人不申请行政复议也不提起行政诉讼又不履行行政处罚决定的，作出行政处罚决定的机关可以申请人民法院强制执
行。”
十二、第三十条修改为“本条例实施中的问题，由西藏自治区人民政府负责解释。”
此外，对部分条文的文字作了相应的修改。
《西藏自治区对外国人来藏登山管理条例》根据本决定作相应修改后重新公布，自公布之日起施行。



1994年5月7日
山东省日照市人民政府


日照市已购公有住房上市出售管理办法
政府令41号

《日照市已购公有住房上市出售管理办法》已经2007年1月18日市政府第38次常务会议研究通过，现予发布，自2007年2月1日起施行。

市　长　杨 军
二OO七年二月一日　　


日照市已购公有住房上市出售管理办法

第一章　总　　则

第一条　为规范已购公有住房上市出售行为，推动住房商品化、社会化进程，根据国家和省有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条　本办法适用于本市行政区域内的已购公有住房首次上市出售管理。
第三条　本办法所称已购公有住房，是指城镇职工按城镇住房制度改革政策规定，按照成本价（或者标准价）购买的公有住房。
本办法所称已购公有住房上市出售，是指已购公有住房及其附属设施连同相关土地使用权依法买卖、交换的行为。
第四条　市、县房地产行政主管部门是已购公有住房上市出售的主管部门，市、县房地产管理部门（以下简称房屋登记机构）负责已购公有住房上市出售的房屋权属登记工作，土地行政主管部门负责已购公有住房上市出售后土地使用权变更登记工作。
财政、税务、物价等相关部门按照各自职责，做好已购公有住房上市出售的相关工作。
第五条　已购公有住房上市出售应当遵循自愿、公平、平等、合法的原则。
第六条　已购公有住房上市出售，应当遵守房屋所有权和土地使用权登记发证制度。
已购公有住房上市出售时，买卖双方当事人应按规定到房屋登记机构申请办理房屋所有权转移登记，凭变更后的房屋所有权证书向土地行政主管部门申请土地使用权变更登记，领取土地使用权证书。
第七条　除法律、法规另有规定和公房出售合同另有约定外，任何单位不得擅自对已购公有住房上市设置限制条件。
第八条　已购公有住房上市出售后，该户家庭不得再购买经济适用住房等政府提供优惠政策建设的住房，也不得享受政府提供的经济适用住房补贴。

第二章　上市条件

第九条　符合下列条件的已购公有住房可以上市出售：
（一）所购公有住房，已办理房改手续，取得房屋所有权证、土地使用权证的；
（二）因继承而改变产权人，已办理房屋所有权、土地使用权过户登记手续的。
第十条　凡经房改售房审批，具备发放《房屋所有权证》、《土地使用权证》条件，但尚未领取相关证书的已购公有住房需上市出售的，房屋登记机构、土地行政主管部门应当优先予以登记发证。
第十一条　有下列情况之一的已购公有住房，不允许上市出售：
（一）司法机关、行政机关依法裁定、决定查封或者以其它形式限制房地产权利的；
（二）已抵押且未经抵押权人书面同意的；
（三）产权共有的房屋，共有人中有不同意上市出售的；
（四）经鉴定为危房的；
（五）其他法律、法规规定禁止上市出售的。

第三章　权属登记

第十二条　已购公有住房上市出售后，买卖双方当事人应自事实发生之日起90日内持下列材料到房屋所在地房屋登记机构申请房屋权属转移登记：
（一）《房屋所有权证》；
（二）完税凭证或免税证明；
（三）双方当事人身份证或其他有效身份证件；
（四）房屋共有的，共有人同意上市出售的书面意见；
（五）已购公有住房转让合同；
（六）法律、法规规定的其他文件。
第十三条　房屋登记机构受理房屋权属转移登记申请之日起7日内应当决定是否予以登记，对于暂缓登记的，应当书面告知当事人。
房屋登记机构应当对已购公有住房权属转移登记的申请进行审查。凡权属清楚、产权来源资料齐全的，应当在受理登记后30日内核准登记，并颁发房屋所有权证书。
第十四条　房屋所有权转移登记后30日内，买卖双方当事人持变更后的房屋所有权证书、原土地使用权证书、已购公有住房转让合同等材料到房屋所在地的土地行政主管部门申请办理土地使用权变更登记手续。
第十五条　土地行政主管部门受理土地使用权变更登记申请后，应对当事人提交的有关文件资料进行审查。
对于权属合法、界址清楚、面积准确的土地使用权变更登记申请，土地行政主管部门应在自受理申请之日起30日内办结，并核发土地使用权证书。

第四章　交易价格、税费及收益分配

第十六条　已购公有住房上市出售的成交价格按照政府宏观指导下的市场原则，由买卖双方当事人协商议定。
买卖双方当事人应当向房屋登记机构如实申报成交价格，不得隐报瞒报。
第十七条　已购公有住房上市出售应当按照国家、省有关规定缴纳有关税费。
第十八条　已购公有住房上市出售时，由购买方按成交价的1%缴纳国有土地使用权出让金或相当于国有土地使用权出让金的价款。
已购公有住房所在宗地为划拨土地的，缴纳国有土地使用权出让金，办理土地出让手续；已购公有住房所在宗地为出让土地的，需缴纳相当于国有土地使用权出让金的价款，办理土地转让手续。
购房者缴纳国有土地使用权出让金或者相当于国有土地使用权出让金的价款后，按出让国有土地使用权的商品住宅办理产权登记。
第十九条　国有土地使用权出让金收入全额上缴财政，纳入地方政府基金预算，实行“收支两条线”管理。
第二十条　以成本价购买、产权归个人所有的已购公有住房上市出售所得价款，缴纳有关税费后，剩余价款全部归该房屋产权人所有。
第二十一条　以标准价购买、职工拥有部分产权的已购公有住房，可以先按照有关政策改为全部产权归个人所有后，然后再上市出售，其收入在缴纳有关税费后归房屋产权人个人所有；也可以直接上市出售，其收入在按照规定缴纳有关税费后，由房屋产权人与原产权单位按照产权比例分成。原产权单位分成部分由房屋登记机构代扣，原产权单位到房屋登记机构领取。原产权单位撤销的，其应当所得部分由房屋登记机构代收后，纳入地方财政住房基金专户管理。
第二十二条　已购公有住房上市出售后，房屋维修仍按照上市出售前公有住房售后维修管理的有关规定执行。个人缴交的住房共用部位、共用设施设备维修基金的结余部分不予退还，随房屋产权同时过户。

第五章　法律责任

第二十三条　已购公有住房上市出售后，该户家庭又购买经济适用住房等政府提供优惠政策的住房或者享受政府提供的经济适用住房补贴的，由房地产行政主管部门责令其退回所购房屋或者补贴；拒不退回的，不予办理产权登记手续，并处以1万元以上3万元以下的罚款。
第二十四条　未办理房屋产权登记手续，私自进行已购公有住房买卖的，由房地产行政主管部门责令其限期补办手续。
第二十五条　已购公有住房上市出售后，不按规定办理土地变更登记手续的，由房屋所在地土地行政主管部门责令其限期补办登记手续。
第二十六条　当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议，也可以直接向人民法院起诉。当事人逾期不申请行政复议，也不向人民法院起诉，又不履行行政处罚决定的，由作出行政处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第二十七条　房地产行政主管部门、房屋登记机构、土地行政主管部门工作人员在已购公有住房上市出售管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、贪污受贿的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章　附　　则

第二十八条　经济适用住房（包括安居工程住房和集资合作建设的住房）上市出售，参照本办法办理。
第二十九条　本办法自2007年2月1日起施行，2000年7月19日发布的《日照市已购公有住房上市交易管理暂行办法》（日政发〔2000〕）51号）同时废止。