贵州省人民政府


贵州省人民政府令第２５号


　　《贵州省实施〈城市民族工作条例〉办法》，已经１９９６年８月１６日省人民政府常务会议通过，现予发布，自１９９６年９月１日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　代省长　吴亦侠
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九六年八月二十三日
　　　　　　　　　 贵州省实施《城市民族工作条例》办法



　　第一条　根据《城市民族工作条例》，结合本省的实际，制定本办法。


　　第二条　城市人民政府保障少数民族的合法权益，巩固和发展平等、团结、互助的社会主义民族关系；在处理涉及某一少数民族特殊问题时，应当与该少数民族代表充分协商，妥善解决。少数民族公民必须履行宪法和法律规定的义务。


　　第三条　城市人民政府应扶持和帮助少数民族发展经济、文化，不断提高少数民族的物质、文化生活水平，促进各民族共同繁荣进步。


　　第四条　城市人民政府设立民族工作机构，配备少数民族工作人员；机关、团体、企业事业单位、街道办事处、乡、镇人民政府，应配备专职或兼职管理民族事务的工作人员。
　　城市人民政府组成人员中，应有与少数民族人口比例相当的少数民族人员；所属工作部门中，应配备少数民族干部。


　　第五条　城市人民政府重视培养少数民族干部，特别要培养少数民族妇女干部和少数民族各类管理人才、专业技术人才，使少数民族干部比例逐步与少数民族人口比例相适应。
　　城市人民政府积极推荐优秀的少数民族干部担任各级领导职务。


　　第六条　城市人民政府在安排财政预算时，可视财务情况安排一定数额的少数民族地区补助费。


　　第七条　税务机关对国家批准的民族用品生产定点企业和民族贸易企业，按照国家有关税收法律、法规的规定给予照顾。
　　对民族乡和少数民族聚居的贫困乡的商业、医药企业，依法给予照顾。


　　第八条　金融部门对民族贸易企业和从事民族用品生产、加工、经营及清真饮食服务的国有、集体、联营企业、乡镇企业的贷款，在贷款额度、还款期限、贷款利率、自有资金比例等方面，依照有关规定给予优惠。


　　第九条　对进入城市兴办企业和从事其它合法经营活动的埠外少数民族人员，城市人民政府应提供便利条件，保护其合法权益。
　　少数民族流动人员应自觉服从当地人民政府及有关部门的管理。


　　第十条　城市人民政府应当组织经济、技术部门，帮助民族乡、少数民族聚居的乡镇开展经济技术协作，引进资金、技术、人才，兴办各种经济实体。
　　在民族乡、少数民族聚居的乡镇和少数民族联合开发资源、地方特优产品，应照顾当地少数民族群众的利益。


　　第十一条　城市人民政府必须重视发展民族教育事业，帮助少数民族发展基础教育、职业教育和成人教育，努力扫除文盲。
　　城市人民政府加强民族教育师资队伍的建设，配备合格、稳定的教师队伍。对考核合格的少数民族民办教师，拨出专用指标优先转为公办教师。对在民族乡、少数民族聚居的边远、贫困乡镇任教的教师，应给予补贴。


　　第十二条　少数民族人口较多的城市的人民政府，根据需要创办民族中、小学和设立民族班，并在经费、教师配备方面照顾。民族中、小学和民族班根据实际情况可采用汉语文或双语教学，同时推广普通话。
　　教育部门对民族乡、少数民族聚居的边远、贫困乡镇的少数民族学生，在九年制义务教育中，开设以奖学金和寄宿制为主的公办中、小学或者民族班，给予助学金和减免学杂费、书本费的照顾。


　　第十三条　招生部门对义务教育后报考高等院校、中等专业学校、技工学校的城市少数民族考生，给予放宽年龄和非农业人口降低１个分数段、农业人口降低录取分数段的照顾。
　　高等院校、中等专业学校根据实际需要，定额定向招收少数民族学生或者设立民族班和民族预科班。


　　第十四条　城市人民政府帮助少数民族开展传统文体活动和现代体育运动，支持发展少数民族传统文化艺术，建设和改善文化、体育设施。
　　城市人民政府保护少数民族名胜古迹和珍贵文物，重视搜集整理民族古籍，严禁破坏民族文化古迹的行为。在城市规划建设中，统筹考虑建设具有民族风格的建筑物。
　　城市人民政府开发民族旅游资源，保护美化民族旅游环境。


　　第十五条　城市人民政府帮助少数民族发展卫生事业，培养少数民族卫生技术人员，健全和完善少数民族乡村卫生院（室），发展民族传统医药，搞好初级卫生保健和妇幼保健工作，加强对地方病、常见病和多发病的防治。


　　第十六条　城市人民政府加强对少数民族实行计划生育的宣传教育和指导工作。
　　城市少数民族实行计划生育，提倡优生优育优教，严格执行国家计划生育政策。


　　第十七条　城市人民政府教育各民族干部群众相互尊重民族风俗习惯，禁止有侮辱、歧视少数民族内容的语言文字、图片、广播、电视、音像作品的制作发行；禁止对少数民族的风俗习惯作不恰当的评论或做出有损民族尊严的行为。


　　第十八条　城市人民政府应当保护民族节日的主要活动场所，城市少数民族职工经单位批准参加本民族重大节日活动的，工资照发。


　　第十九条　城市人民政府应尊重少数民族饮食习惯。清真饮食服务、食品加工、清真用品的生产和供应，都要严格地按照清真习俗进行管理。屠宰、加工、运输、用具、销售场地等必须保证专用。


　　第二十条　清真饮食服务企业和食品生产、加工企业，必须配备一定比例的食用清真食品的少数民族职工和管理干部。清真食品的运输车辆、计量器具、储藏容品和加工、出售场地应当保证专用。
　　清真饮食服务企业和食品生产、加工企业实行承包、租赁时，一般应当由有少数民族人员承包或者租赁。清真饮食服务企业和食品生产、加工企业兼并或者被兼时时，不得随意改变其服务方向，确实改变服务方向的，必须征得当地城市人民政府民族事务工作部门的同意。
　　在清真企业工作的职工，要严格按照清真习俗的特点生产经营，禁止携带非清真食品进入生产车间和加工、经营场地。


　　第二十一条　城市人民政府对有特殊丧葬习俗的少数民族要妥善安排墓地或建立公墓。
　　对自愿实行丧葬改革的少数民族应予支持，任何组织和个人不得干涉。


　　第二十二条　城市人民政府对在城市民族工作中做出显著成绩的单位和个人，给予表彰、奖励。


　　第二十三条　本办法由省民族事务委员会负责解释。


　　第二十四条　本办法自１９９６年９月１日执行。

贵州省安顺市人民政府


《安顺市行政执法错案责任追究办法》--安顺市人民政府令第19号

　

《安顺市行政执法错案责任追究办法》已于2003年9月5日经市人届政府第一次常务会议审议通过，现予公布，自2003年11月1日起施行。

市长：慕德贵
二○○六年十月十三日

安顺市行政执法错案责任追究办法
第一章 总 则

第一条 为加强行政执法监督，促进行政执法机关依法行政，预防和减少错案，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政复议法》、《贵州省行政执法监督规定》等法律、法规、规章的规定，制定本办法。

第二条 本办法所称行政执法机关是指具有行政执法权的行政机关，法律、法规授权执法的组织和依法授受委托执法的机构。
本办法所称行政执法是指行政执法机关依法行使行政管理权的具体行政行为。

第三条 行政执法错案责任追究，是指行政执法机关及其行政执法人员在行政管理活动中，因违法或不当的具体行政为，给公民、法人或其他组织的合法权益造成损害时，依法追究其行政责任的监督措施。

第四条 市、县、自治县、区人民政府（管委会）及其工作部门的法制机构受理公民、法人和其他组织对违法或不当的具体行政行为的投诉。

第五条 行政执法错案责任追究，应当坚持实事求是、有错必究、法律面前人人平等的原则。

第六条 公民、法人和其他组织对行政机关及其行政执法人员的违法或不当的具体行政行为有权申诉和举报，并受法律保护。

第二章 追究机构

第七条 市人民政府统一领导全市行政执法错案责任追究工作。县、自治县、区人民政府（管委会）领导本行政区域的错案责任追究工作。
市、县、自治县、区人民政府（管委会）的法制机构是行政执法错案责任追究机构，具体负责本办法的实施。

第八条 市人民政府对于本行政区域内的重大、复杂的行政执法错案，可直接予以追究。
县、自治县、区人民政府（管委会）和乡镇人民政府的错案，由其一上级人民政府（管委会）负责追究；市、县、自治县、区人民政府（管委会）工作部门的错案，由同级人民政府（管委会）负责追究；部门重大的、复杂的错案，可由同级人民政府及其上一级主管部门联合组织追究。

第九条 行政执法错案责任追究机构处理违法或不当的具体行政行为，应当调查取证，必要时可以调阅有关行政执法案卷材料。被调查的机关及其工作人员应当予以配合，不得阻挠。

第十条 各级行政监察、人事等部门应当依照各自的职责，协助错案责任追究机构做好错案责任追究工作。

第三章 错案的范围

第十一条 国家机关依照法定程序认定的以下具体行政行为为错案：
（一）经亿法院生效判决撤销或者部分撤销的；
（二）经本级人民政府、上级机关、行政复议机关决定撤销、变更的；
（三）经行政机关自行撤销、纠正的；
（四）已经造成行政赔偿的。

第十二条 行政机关和行政执法人员的职权行为，有下列情形之一的，应当追究错案责任：
（一）违法拘留或者违法采取行政强制措施，给公民的人身或财产造成损害，给法人或其他组织造成损失的；
（二）没有法定依据实施行政处罚，或者违反法定程序实施行政处罚的；
（三）擅自改变行政处罚种类、幅度，或者违法委托行政处罚的；
（四）实施罚款、没收财物不使用法定收据，违法自行收缴罚款，或者向行政机关返还罚款、拍卖款项的；
（五）将罚款、没收的财物截留、私分，利用职务上的便利索取、收受他人的财物，或者使用、损毁扣押的财物给当事人造成损失的；
（六）对应当移交司法机关追究刑事责任的不移交，以行政处罚代替刑事处罚的；
（七）玩忽职守，对应当制止、处罚的违法行为不制止、不处罚，致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的；
（八）推委、拖延、拒绝或者不正确履行法定职责的；
（九）法律、法规、规章规定的其他应当予以追究的行为。

第四章 错案责任的追究

第十三条 错案责任依照下列规定划分:
（一）行政执法人员当场作出的具体行政行为构成错案的，追究该执法人员的责任；
（二）经审核、批准作出的具体行政行为，因案件承办人的过错导致审核人、批准人失误发生错案的，追究承办人的责任；因审核人的过错导致批准人失误发生错案的，追究审核人的责任；因批准人的过错发生错案的，追究批准人的责任；承办人、审核人、批准人均有过错发生的错案，同时追究承办人、审核人、批准人的责任；
（三）经集体讨论作出的具体行政行为发生错案的，作出首屈一指 行政机关主要负责人负主要责任，主张错误意见的其他人员负次要责任，主张正确意见的人员不负责任；
（四）因非法干预导致错案发生的，追究干预者的责任。

第十四条 错案责任追究机关对确认为错案的责任人，应当根据造成错案的故意或过失、后果的轻重和认错态度等情节，分别给予从重、从轻或免予处理。

第十五条 错案责任人具有下列情形之一，尚未构成犯罪的，应当从重处理：
（一）隐瞒案件事实真相，隐匿、涂改、销毁证据或者指使他人作伪证故意造成错案的；
（二）徇私枉法、索贿受贿、严重失职造成错案的；
（三）错案发生后，故意隐瞒事实、拒不承认或推诿的；
（四）滥用职权情节恶劣、后果严重的。
（五）对错案责任追究机构的工作人员打击报复的；
（六）阻止、妨碍错案责任追究机构的工作人员查处错案，致使案件不能查处的；
（七）其他需要人重处理的行为。

第十六条 错案责任人有下列情形之一的，可以从轻或免予处理：
（一）因过失造成错案，且情节轻微，损害和影响较小的；（二）错案发生后，能主动认错并积极配合纠正错案，挽回损失的；
（三）错案发生后逾期二年未被发现的。

第十七条 对错案责任人追究的错案责任包括：
（一）批评教育、责令写出局面检查；通报批评、责令改正；扣发工资、停职离岗学习；收缴行政执法证、取消行政执法资格、调离行政执法岗位；依法予以辞退；
（二）警告、记过、记大过、降级、撤职、开除；
（三）构成犯罪的，依法移交司法机关追究刑事责任。

第十八条 本办法第十七条规定的错案责任，按下列规定执行：
（一）批评教育、责令写出局面检查；通报批评、责令改正；停职离岗学习、收缴行政执法证、取消行政执法资格由市、县、自治县、区人民政府（管委会）法制机构依法实施；
（二）扣发工资、调离执法岗位、依法予以辞退，由相关职能部门依照管理权限实施；
（三）行政处分由行政监察机关依法实施。

第十九条 因行政执法错案向公民、法人和其他组织赔偿损失的，赔偿义务机关赔偿损失后，应当向错案责任人追偿部分或者全部赔偿费用。

第五章 错案责任追究程序

第二十条 错案责任追究机构按照下列程序追究错案责任：
（一）发现错案线索，组织有关人员进行调查；
（二）确定对案件进行立案调查并局面通知被调查单位和有关人员；
（三）全面收集证据，听取被调查人的陈述和辩解；
（四）查明错案的原因、情节、后果和有关人员的责任；
（五）根据调查结果，分别对错案责任人提出处理意见，报同级人民政府（管委会）批准后依照本办法第十八条的规定办理。

第二十一条 行政机关发现错案后，应当按照本办法第八条的规定于十五日同向有关行政执法错案责任追究机构报告。

第二十二条 有关行政机关对错案责任人的处理决定，应当自立案之日起两个月内作出。在作出处理决定的同时，应当纠正造成错案的具体行政行为。

第二十三条 有关行政机关应将处理决定及时局面通知错案责任人。
错案责任人对处理决定不服的，可依照有关规定提请复核或申诉。复核和申诉期间，不停止原决定的执行。

第六章 附则

第二十五条 本办法由市人民政府法制机构负责解释。

第二十六条 本办法自2003年11月1日起施行。