四川省成都市人民政府


四川省成都市重点项目管理办法

（成都市人民政府令第98号　2003年6月12日成都市人民政府第101次常务会议审议通过）


第一章 总则

第一条 为加强重点项目的全过程管理，确保重点项目的顺利实施，根据《国家重点建设项目管理办法》等有关法律法规，结合成都市实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于市重点建设项目和重点前期项目（以下统称“市重点项目”）的确定和管理。

第三条 市重点项目的确定，应符合下列原则：

（一）对本市国民经济和社会发展有重大影响的项目；

（二）城市基础设施、基础产业和支柱产业中的重大项目；

（三）高技术产业化以及产业关联度大、能带动产业结构调整和升级的重大项目；

（四）农林水利、生态建设、环境保护的重大项目；

（五）科技、文化、教育、卫生、体育、旅游等社会事业的重大项目；

（六）利用外资的重大项目；

（七）现代物流设施建设的重大项目。

第四条 符合本办法第三条，当年可开工建设的，确定为重点建设项目；不具备开工条件的，确定为重点前期项目。

第五条 市重点项目建设领导小组办公室（以下简称“市重点项目办”），负责全市重点项目的综合协调和管理。发展计划、经济、建设、外经、财政、科技、统计、审计、规划、国土、地震、交通、环保、电力、市政公用、信息化、农牧、水利、林业、旅游等有关部门，按照有关法律、法规及本办法的规定，在各自职责范围内做好重点项目的指导、管理、监督和服务工作。

第六条 有关区（市）县政府和项目主管部门根据重点项目的建设规模和合理工期，负责抓好配套资金、征地拆迁、移民安置、外部配套条件的协调服务和情况跟踪等有关工作。

第二章 报审程序

第七条 市重点项目每年确定一次，按下列程序申报：

（一）市级有关部门和各区（市）县发展计划部门，按照项目的隶属关系，将本部门、本地区符合本办法第三条之规定的项目进行汇总，于每年11月30日前向市重点项目办申报下一年度的市重点项目计划。

（二）无主管部门的非政府投资项目，符合本办法第三条规定的，项目业主可自愿向市重点项目办申请下一年度的市重点项目计划。

（三）对关系本市国民经济和社会发展的政府投资项目，未申报的，市重点项目办可直接纳入市重点项目建议名单和计划。

第八条 新申报的市重点项目，在报送规定计划表格的同时，还应附下列书面材料：

（一）项目的立项、可研、初设（或概算）审批或备案文件。

（二）项目资本金和其他建设资金落实情况的有关文件。

（三）项目规划、土地及外部条件落实情况的有关文件。

第九条 市重点项目办对各部门、各区（市）县政府和项目业主报送的项目，按本办法第三条的原则进行汇总、筛选，征求有关部门意见，根据需要和可能进行综合平衡后编制年度市重点项目建议名单和计划。

第十条 市重点项目年度计划，按照重点建设项目和重点前期项目进行编制。重点建设项目分竣工投产、续建和新开工三大类。

第十一条 市重点项目名单和计划，报经市政府或市重点项目建设领导小组审定后下达执行。

第十二条 申请列入国家、省重点建设项目的，由市重点项目办在征求有关部门意见后，按照国家和省对重点建设项目的有关规定汇总申报。

第三章 重点前期项目的管理

第十三条 市重点项目办建立全市重大项目储备库，将未来2—3年的拟建项目纳入储备库，进行动态管理。

第十四条 重点前期项目的项目建议书、可行性研究报告、初步设计（或概算）以及规划、土地、环保、建设等前期工作，必须按照国家、省、市规定的程序进行报批和办理。

第十五条 项目主管部门负责本行业的重点前期项目的筛选、申报和落实外部条件等工作，定期或不定期向市重点项目办通报项目进展情况。

第十六条 市重点项目办负责跟踪重点前期项目，参与预可研、可研、初设（或概算）等评审活动，及时掌握项目情况，协调解决有关问题。

第十七条 发展计划、经济、建设、规划、国土、财政、电力、交通、环保、市政公用、地震等市级有关部门负责对重点前期项目提供政策咨询、业务指导，在审批、报建等环节提供方便、快捷的服务。

第十八条 重点前期项目在其初步设计获批准后应列入重点建设项目。

第四章 重点建设项目的管理

第十九条 市重点建设项目应按国家、省、市有关规定，由项目主管部门和项目业主对项目的资金、工期、质量、安全等进行严格管理。

第二十条 项目主管部门、区（市）县统计部门和重点项目业主，须严格执行重点项目统计制度，政府投资项目实行月报表，非政府投资项目实行季度报表。在规定时间内，及时准确地向市统计部门报送重点项目的工程形象进度、投资完成情况和建设资金到位情况等项目信息。

第二十一条 重点建设项目业主可向市重点项目办反映项目建设中存在的问题。市重点项目办根据国家有关政策和规定，组织相关部门进行协调或报请市重点项目建设领导小组研究解决。

第二十二条 市重点建设项目中的政府投资项目，除严格执行《成都市政府投资项目管理暂行办法》的有关规定外，还必须遵守以下规定：

（一）严格执行项目法人责任制、资本金制、工程监理制、工程质量责任制等有关规定；

（二）项目的勘察、设计、监理、施工、重要设备和材料采购，必须严格按照《中华人民共和国招标投标法》和省、市有关规定，认真履行招标核准、备案等手续，依法开展招标活动，择优选定中标单位，中标人应当严格按照合同约定履行义务，完成中标项目，不得非法分包、转包工程；

（三）项目业主必须严格按照批准的建设规模、建设内容、建设标准和投资额进行建设，严禁擅自提高标准、扩大规模；

（四）项目的建设资金应专户存储，专款专用，按照国家、省、市有关规定严格管理，任何单位与个人不得擅自截留或挪用；

（五）项目业主按批准的建设规模和建设内容建成后，应向市审计部门申请竣工决算审计，市审计部门依法对政府投资项目资金使用和决算进行审计监督，有关审计情况应及时通报市重点项目办和项目主管部门；

（六）项目竣工验收合格后，通过一段时间的运营，项目业主应形成项目的后评价报告，报送市重点项目办和项目主管部门；

（七）项目业主应主动接受和配合国家、省、市的稽察、督查、检查、审计等监督工作，真实反映和提供有关资料及情况。

第五章 政策措施

第二十三条 各级规划、财政、国土、电力、交通、市政公用等有关部门，应按照有关法律、法规及本办法的规定对重点项目的用地规划、资金拨付、电力供应、物资运输、供水、供气等配套条件，在各自职权范围内给予优先考虑，提供相关指导和服务。

第二十四条 市政府、区（市）县政府及有关部门在安排各种财政性资金时，充分体现对政府投资重点项目的倾斜和支持。

第二十五条 市重点项目办定期或不定期向社会发布重点项目信息，争取多种信贷资金支持，吸引外资和民间资金的投入。

第二十六条 对重点生产性项目和其他符合条件的重点项目，在土地供应上给予相应优惠政策。

第二十七条 除国家、省政府规定的收费外，任何单位不得向重点项目收取其他名目的费用。

第六章 考核与奖惩

第二十八条 市重点项目办会同市政府目标督查办，每年对市重点项目分解下达专项目标任务，就政府投资项目的年度投资计划、工程形象进度以及有关部门对各重点项目的支持服务情况进行跟踪、督查和考核，考核对象为市级有关部门、项目主管部门和区（市）县政府，考评结果报市政府审定。

第二十九条 市政府根据考评结果，确定年度“重点建设工作先进单位”，给予表彰和奖励。

第三十条 凡政府投资的重点项目，未按照年度投资计划拨付资金，影响重点项目工程进度的有关区（市）县和市级部门，市政府将视具体情况予以通报批评。

第三十一条 对违反国家和省、市有关规定，截留和挪用政府投资重点项目建设资金的单位和个人，市政府将视具体情况予以通报批评或行政处分，责任单位和个人并承担相应的经济责任。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十二条 政府投资的重点项目违反国家、省、市招标投标有关规定的，由市发展计划部门会同有关行政监督部门按《中华人民共和国招标投标法》及《成都市工程建设项目招标投标管理若干规定》予以查处。

第三十三条 因弄虚作假、管理不善造成政府投资的重点项目延误工期、质量低劣、严重超概、损失浪费严重和重大安全事故的，市政府将视具体情况对有关责任单位予以通报批评，对直接责任人员给予相应的行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十四条 承担重点项目的设计、监理、施工和设备材料供应等单位，有违反国家、省、市和本办法有关规定，造成重大损失或影响的，除按照国家有关法律和规定处理外，并由市重点项目办会同市级有关部门在一定时期内限制其参与本市的重点项目建设。

第三十五条 扰乱重点建设项目建设、生产经营秩序，致使其不能正常进行的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定给予处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十六条 违反本办法有关规定的市重点项目，市政府将取消其重点项目资格，享受的优惠政策相应取消。

第七章 附则

第三十七条 国家、省在本市的重点项目按照国家、省对重点建设项目的管理规定执行，同时享受市重点项目的优惠政策和服务。

第三十八条 本办法由市发展计划委员会会同市政府法制办公室负责解释。

第三十九条 本办法自2003年8月1日起施行。




甘肃省兰州市人民政府


兰州市城市汽车客运治安管理办法


（2001年12月30日）

第一条 为了加强城市汽车客运的治安管理，维护社会治安秩序，保障城市汽车客运经营者、司售人员和乘客的人身、财产安全，根据有关法律、法规之规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市城关、七里河、西固、安宁四区行政区域内城市汽车客运的治安管理。
第三条 本办法所称城市客运汽车，包括公共汽车、电车、小客运汽车、出租汽车等。
第四条 市公安局是本市城市汽车客运治安（以下简称客运治安）管理的行政主管部门。
市公安局交通治安分局（以下简称交通治安管理机关）具体负责客运治安管理工作。
城市公共交通管理、交通运管、公安交警等部门，应当在各自职责范围内，配合做好客运治安管理工作。
第五条 交通治安管理机关在客运治安管理工作中，应当建立客运治安举报投诉等相关服务制度，及时受理当事人的举报和投诉，维护城市汽车客运经营者、司售人员及乘客的合法权益。
公安民警在履行客运治安管理职责时，应当主动出示执法证件，秉公执法，文明执勤。
第六条 城市汽车客运经营者，应当在取得经营资格、领取营业执照后15日内到交通治安管理机关办理客运治安登记手续。
客运治安登记手续，应当由城市汽车客运经营者集中统一申办。
申请办理客运治安登记手续，应当符合下列条件：
（一）建立健全治安安全管理责任制度，贯彻落实各项治安防范措施；
（二）营运车辆在100辆以上的，设立治安保卫组织，配备专职治安保卫人员；营运车辆在100辆以下的，配备兼职治安保卫人员；
（三）营运车辆保持车锁、门窗完好，配备消防灭火器材；
（四）营运车辆号牌、门徽清晰，按规定喷印本车号牌放大号；
（五）客运汽车司售人员具有完全民事行为能力，具有本市常住户口或暂住证，并经客运治安培训合格；
（六）驾驶员持有与准驾车型相符的机动车驾驶证，并有两年以上驾龄。
第七条 城市汽车客运经营者申办治安登记手续，交通治安管理机关应当在收到申请之日起5日内做出答复，对符合条件的发给治安登记证明，对不符合条件的不予登记并书面说明理由。
第八条 禁止涂改、伪造、买卖、出租、转借客运治安登记证明。
第九条 城市汽车客运经营者歇业、停业、复业，转卖营运车辆，变更单位名称、地址、法人代表和营运车辆外观、号牌，更换司售人员，应当在有关部门办理相关手续后15日内到交通治安管理机关备案。
第十条 城市公共交通汽车客运治安登记和备案管理手续的办理办法，由交通治安管理机关与市公共客运管理机构商定。
第十一条 城市汽车客运经营者应当遵守下列规定：
（一）协助交通治安管理机关开展客运治安管理工作，组织从业人员参加交通治安管理机关举办的客运治安学习及教育培训活动；
（二）公共汽车、电车、小客运汽车营运线路、站点的增加、变更，应及时告知交通治安管理机关；
（三）接受交通治安管理机关对治安防范措施的监督检查。
城市公共交通客运汽车司售人员的客运治安学习及教育培训，由市公共交通总公司统一组织进行，并接受交通治安管理机关的检查、指导。
第十二条 城市汽车客运司售人员在营运中应当遵守下列规定：
（一）携带客运治安登记证明；
（二）出城区营运的出租汽车到交通治安管理机关设立的登记处进行登记；
（三）出租汽车车窗玻璃上不得贴太阳膜、反光纸及悬挂窗帘等遮挡物；
（四）发现乘客遗留的财物不能归还失主的，及时送交公安机关或其行业主管机关。
第十三条 出租汽车经营者和司售人员应当采取各种有效措施，加强自身安全保护，在出租汽车上安装经国家有关机构鉴定合格的防劫安全设施、安全报警装置并保持完好无损。
第十四条 城市汽车客运经营者和司售人员不得欺诈乘客财物，不得运载易燃、易爆、有毒等危险物品和其他违禁物品，不得为违法犯罪活动提供便利；发现违法犯罪活动和嫌疑人员时，应当及时向公安机关报告。
第十五条 乘客在乘坐城市客运汽车时，应当遵守下列规定：
（一）不得携带易燃、易爆、有毒等危险物品和其他违禁物品；
（二）妥善保管所携带的物品，不得妨碍其他乘客和行车安全；
（三）不得无故阻碍客运汽车正常营运；
（四）不得携带动物乘车。
第十六条 交通治安管理机关应当经常对客运治安状况进行检查，发现隐患应当及时向城市汽车客运经营者发出《治安隐患整改通知书》。
城市汽车客运经营者接到《治安隐患整改通知书》后应当立即进行整改，并将整改情况在通知书规定的期限内向交通治安管理机关作出书面报告。
第十七条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由交通治安管理机关按照下列规定予以处罚：
（一）营运车辆未办理客运治安登记手续营运的，责令其经营者限期补办手续；逾期不补办的，处以200元以上500元以下罚款；
（二）未办理备案手续营运的，责令其经营者限期补办手续；逾期不补办的，处以200元以上500元以下罚款；
（三）未携带客运治安登记证明营运的，处以20元罚款；
（四）出租汽车在车窗玻璃上贴太阳膜、反光纸及悬挂窗帘等遮挡物的，责令当场拆除，处以50元罚款；
（五）涂改、伪造、买卖、出租、转借客运治安登记证明的，处以1000元以上2000元以下罚款，并收回客运治安登记证明；
（六）接到《治安隐患整改通知书》后逾期不改正的，处以2000元以上5000元以下罚款。
第十八条 城市汽车客运司售人员在营运中欺诈乘客财物，运载易燃、易爆、有毒等危险物品和其他违禁物品，以及为违法犯罪活动提供便利的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚；构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任。
第十九条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由交通治安管理机关按照下列规定予以处罚：
（一）携带物品乘坐客运汽车妨碍其他乘客安全，经劝阻不改正的，处以20元以上50元以下罚款；
（二）无故阻碍客运汽车正常营运，经劝阻不改正的，处以50元以上200以下罚款；
（三）携带易燃、易爆、有毒等危险物品和其他违禁物品乘坐客运汽车的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚；构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任。
第二十条 公安机关的执法人员在客运治安管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，侵犯城市汽车客运经营者、司售人员和乘客合法权益的，由其所在单位或上级机关给予行政处分；情节严重构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任；给管理相
对人造成损失的，依法承担赔偿责任。
第二十一条 永登县、榆中县、皋兰县和红古区城市汽车客运的治安管理，参照本办法执行。
第二十二条 本办法自公布之日起施行。 1991年10月 5日市人民政府兰政发〔1991〕117号文发布的《兰州市城市出租汽车治安管理暂行规定》同时废止。