甘肃省金昌市人民政府办公室


金昌市人民政府办公室关于印发金昌市人才资源开发资金管理暂行办法的通知

永昌县、金川区人民政府，市政府各部门、单位，省属在金各单位：

《金昌市人才资源开发资金管理暂行办法》已经市政府第74次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。



二OO四年八月五日



金昌市人才资源开发资金管理暂行办法



第一条 根据市委、市政府《关于进一步加强人才工作的意见》，为加强人才资源开发资金的管理，充分发挥资金在人才培养、引进和奖励中的作用，特制定本办法。

第二条 人才资源开发资金来源

人才资源开发资金通过财政、企事业单位、个人和社会各界的捐赠等多渠道筹集。市财政从2004年起，每年拨款100万元用于人才资源的开发。

第三条 人才资源开发资金的使用范围

（一）根据《金昌市引进高层次人才暂行办法》，用于引进高层次人才（包括生活补贴、住房补贴、科研开发启动资金等）；

（二）根据《金昌市“5218”创新人才开发计划实施方案》，用于市内高层次及适用性紧缺人才定向培养的重点资助；

（三）对市内的高层次人才参加国内外学术、技术交流，出国进修及出版学术著作予以资助；

（四）对市级引进国外智力项目予以资助；

（五）对在科研成果转化、技术创新等方面有突出贡献并取得显著经济效益，获得金昌市科技功臣奖的专业人才予以奖励；

（六）在岗的国家级学术带头人、省级优秀专家、省市级“555”创新人才、市级拔尖人才以及享受国务院特殊津贴和正高级职称人员的岗位补贴；

（七）经市委、市政府批准用于人才资源开发的其它资金。

第四条 申报及审批程序

(一)符合人才资源开发资金使用条件者，由单位或个人提出资助申请，填写《金昌市人才资源开发资金资助经费申请表》（一式三份），并附相应材料和证件，经主管部门审核同意后，报送市人事局初审；

（二）市人事局组织有关专家，对申请人才培养、引进、奖励的资助事项进行评议，经市人才工作领导小组审核后，报市政府审定。

（三）获得市人才资源开发资金资助的个人，须与用人单位签订《金昌市人才资源开发资金资助合同》，并严格履行合同中的各项规定。

第五条 监督与管理

（一）市人才资源开发资金由市财政局负责管理，设立专户，专款专用。当年如有结余，可结转下年使用。

（二）市监察局、市人事局、市财政局负责对人才资源开发资金进行监督检查，每年对资助项目实施情况进行检查验收。对受资助者1年内未实施资助项目的，取消资助计划；对项目进展不正常或经费使用不当的，视具体情况，停止资助并追回已资助的经费。

（三）市审计局定期对人才资源开发资金使用情况进行审计。

第六条 本《办法》由金昌市人事局和金昌市财政局负责解释。


中国人民银行


中国人民银行关于取缔地下钱庄及打击高利贷行为的通知

银发[2002]30号

中国人民银行各分行、营业管理部、省会(首府)城市中心支行，中国农业银行，中国农业发展银行：

　　近年来，在部分农村地区，民间信用活动活跃，高利借贷现象突出，甚至出现了专门从事高利借贷活动的地下钱庄，破坏了正常的金融秩序，影响了社会安定。为进一步整顿和规范金融市场秩序，依法打击、取缔非法金融活动和非法金融机构，现就有关问题通知如下：

　　一、人民银行各分行、营业管理部应严格按照国务院《非法金融机构和非法金融业务活动取缔办法》（国务院〔1998〕第247号令）的规定，依法取缔辖区内的非法金融机构和非法金融业务活动。

　　人民银行各分行、营业管理部要组织力量摸清当地地下钱庄和高利借贷活动的情况；对非法设立金融机构、非法吸收或者变相吸收公众存款以及非法集资活动，一经发现，应立即调查、核实，经初步认定后，及时提请公安机关依法立案侦查；对经调查认定的各类形式的地下钱庄和高利借贷活动，要坚决取缔，予以公告，没收其非法所得，并依法处以罚款；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

　　发现金融机构为非法金融机构和非法金融业务开立账户、办理结算和提供贷款的，应当责令该金融机构立即停止有关业务活动，并依法给予处罚。

　　二、严格规范民间借贷行为。民间个人借贷活动必须严格遵守国家法律、行政法规的有关规定，遵循自愿互助、诚实信用的原则。民间个人借贷中，出借人的资金必须是属于其合法收入的自有货币资金，禁止吸收他人资金转手放款。民间个人借贷利率由借贷双方协商确定，但双方协商的利率不得超过中国人民银行公布的金融机构同期、同档次贷款利率（不含浮动）的4倍。超过上述标准的，应界定为高利借贷行为。

　　三、人民银行各分支行应督促有关金融机构不断改进金融服务，加大对农村、农业和农民的信贷支持力度，逐步解决农民贷款难的问题。特别要注重引导各地农村信用社充分发挥农村金融的主力军和联系农民的金融纽带作用，全面推广农户小额信用贷款，简化贷款手续，拓宽服务范围，支持农户扩大生产经营，解决生活中的困难。

　　四、人民银行各分支行要会同有关部门，采取各种有效方式向广大群众宣传国家金融法规和信贷政策。特别是在地下钱庄和高利贷比较活跃的地方，要选择典型案例，宣传地下钱庄非法高利融资的危害性，教育广大群众增强风险防范意识，自觉抵制高利借贷活动，防止上当受骗。

　　五、取缔地下钱庄、打击民间高利贷工作要按照国务院《非法金融机构和非法金融业务活动取缔办法》的要求，充分发挥地方人民政府的组织、协调与监督作用。人民银行各分支行应密切关注辖区内非法金融机构和非法金融业务活动的情况，及时向所在地人民政府汇报打击取缔非法金融机构和非法金融业务活动的情况，积极参与由公安、工商和农村金融机构等部门参加的领导小组的工作，采取切实有效措施，加强对金融机构的监督管理，维护金融秩序的稳定。

中国人民银行

二○○二年一月三十一日