河北省人大常委会


唐山市农民承担费用和劳务监督管理条例
河北省人大常委会


（1997年8月27日唐山市第十届人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过 1997年10月25日河北省第八届人民代表大会常务委员会第二十九次会议批准）

条例
第一条 为减轻农民负担，保护农民的合法权益，保证有关法律、法规在本行政区域内的贯彻执行，制定本条例。
第二条 市和县（市、区）人民政府农业（农经）行政主管部门负责全市和本辖区的农民承担费用和劳务（以下简称农民负担）监督管理工作。
乡（镇）人民政府负责本乡（镇）的农民负担监督管理工作，日常监督管理工作由乡（镇）经营管理站负责。
各级监察、财政、物价、审计等部门应当按照各自的职责，做好本条例的贯彻实施。
第三条 农民负担监督管理部门的主要职责：
（一）宣传贯彻有关的法律、法规，监督检查其执行情况；
（二）会同有关部门审核涉及农民负担的文件；
（三）建议撤销本级人民政府有关部门和下级人民政府制定的加重农民负担的文件和项目；
（四）审计监督村提留、乡统筹费、义务工、劳动积累工的提取、管理和使用情况；
（五）会同有关部门对涉及农民负担的行政事业收费、集资、各种基金等社会负担项目的合法性进行检查和审计监督；
（六）受理有关农民负担问题的举报和控告；
（七）参与调查处理有关农民负担的案件。
第四条 农民应当履行依法纳税，完成国家农产品订购任务，上缴村提留和乡统筹费，承担义务工和劳动积累工等义务。同时享有下列权利：
（一）拒绝摊派、强制性集资、非法收费等其他负担；
（二）决定参加或者不参加保险，但法律、法规有规定的，从其规定；
（三）决定购买或者不购买有价证券、订阅或者不订阅报刊杂志和书籍；
（四）决定接受或者不接受提供的技术、劳务、信息等经济活动中各类有偿服务；
（五）控告、检举、揭发非法增加农民负担的行为，或者依法向人民法院起诉；
（六）依法申请减免村提留、义务工和劳动积累工；
（七）法律、法规规定的其他权利。
第五条 农民每年直接缴纳的村提留、乡统筹费的总额，以村为单位计算，不得超过上年人均纯收入的5％。
有条件的县（市、区）对农民承担的村提留和乡统筹费可以实行定额管理。
第六条 村提留、乡统筹费限额界定范围：
（一）属于农民负担，计算在5％以内的：
1、承包耕地的农户按照人口或者耕地面积负担的村提留、乡统筹费；
2、集体耕地的承包费。
（二）属于农民负担，不计算在5％以内的：
1、集体新开垦的耕地八年以内的承包费；
2、水面、荒山、林地、果园承包费；
3、养殖业承包费；
4、经营个体工商业和私营企业的农户缴纳的村提留和乡统筹费；
5、乡、村企业负担的村提留和乡统筹费。
第七条 村提留应当占村提留、乡统筹费总额的一半以上。其中公积金不得少于村提留的40％。
第八条 村提留使用范围：
（一）农田基本建设、植树造林、购建生产性固定资产和兴办集体企业；
（二）因公伤亡人员家庭补助、特别困难户补助、合作医疗保健、五保户供养以及其他集体福利事业；
（三）干部报酬和管理费用。
第九条 乡统筹费使用范围：
（一）乡、村两级办学经费用于本乡（镇）范围内的乡、村两级中小学民办教师工资、教学仪器购置、房屋维修及公用经费补贴；
（二）计划生育费用于安排乡、村两级计划生育宣传费、手术费、后遗症病人生活补助费、避孕药具购置费等；
（三）优抚费用于优抚对象家庭优待和补助；
（四）民兵训练费用于乡、村两级基干民兵、普通民兵和民兵预备役人员进行军事训练；
（五）乡村道路修建费用于乡（镇）与村、村与村之间的公路建设；
（六）卫生事业费用于农村初级卫生保健等。
第十条 村提留和乡统筹费实行预决算管理制度。
村集体经济组织应当于每年三月底前作出上年村提留决算方案，提出本年度预算方案，报乡（镇）农民负担主管部门审核后，由成员大会或者成员代表会议讨论通过，报乡（镇）人民政府备案。
乡（镇）人民政府于每年三月底前作出上年乡统筹费决算方案，编制当年预算方案，经乡（镇）人民代表大会审议通过，连同本乡（镇）范围内的村提留预决算方案一并报县级农民负担监督管理部门备案。
村提留、乡统筹费预决算应当张榜公布。
第十一条 乡（镇）人民政府按照乡（镇）人民代表大会审议通过的预算方案，把农民承担的村提留、乡统筹费、劳务等逐项分解到户，填写农民负担监督卡，于每年四月底以前将监督卡发放到户，由农民自行缴纳，不得在收购农副产品时，强行代扣代缴。
禁止采取非法手段向农民收取钱物；禁止非法收回承包地，胁迫农民交钱交物。
第十二条 村提留由村集体经济组织收取，交乡（镇）经营管理站代管，按照财务制度监督使用。
第十三条 乡统筹费由乡（镇）人民政府组织收取，财政部门监督，乡（镇）经营管理站统一管理，分项核算、专款专用，各项专款余额结转下年使用，禁止挪用和平调。除乡、村两级办学经费可以由县级人民政府教育行政部门代为管理外，乡统筹费的其他款项不得上解到县有关部门
管理。
第十四条 每个农村劳动力每年承担5至10个农村义务工，乡（镇）人民政府统一安排用工计划，主要用于植树造林、防汛、修建公路、校舍等。因抢险需要增加义务工的，由当地人民政府统筹安排。
每个农村劳动力每年承担10至20个劳动积累工，主要用于农田水利建设和植树造林，用于农田水利建设的劳动积累工不得少于75％。
第十五条 义务工、劳动积累工以出劳为主，原则上不得以资代劳。本人自愿以资代劳的必须由本人提出申请，经村集体经济组织批准后执行。
县、乡（镇）、村不得下达以资代劳指标和将以资代劳资金上交县、乡（镇）有关部门管理。
第十六条 农业特产税必须按照国家规定向农业特产的生产者征收，不得按户、按人或者按田亩平均分摊征收，禁止提前或者重复征收。
第十七条 依法实施行政事业性收费的，必须持物价部门核发的“收费许可证”，使用财政部门统一印制的行政事业性收费票据。
第十八条 向农民或者农村集体经济组织发放牌照、证件、标志、簿册等应当按照国家法律、法规规定收取工本费。
第十九条 农村各类学校应当按照国家有关规定收取学杂费。不得以勤工俭学的名义向学生和家长推销校办工厂的产品和其他商品或者索要农副产品。
禁止任何部门和单位向农村中小学学生强行推销出版物、学习资料和学习用品。
第二十条 各级人民政府及部门不得在农村举办法律规定以外的集资活动。合法集资必须专款专用，不得挪用。
村办生产项目和公益事业所需资金，应当从公积金和公益金中列支。资金不足的，可以提交村民会议或者村民代表会议讨论。经多数村民同意后，由群众自愿筹集。
第二十一条 组织农民参加保险必须坚持自愿量力的原则，不得将参加保险作为批准宅基地、生育指标、结婚登记和核发证照的条件。
在农村开展合作医疗应当坚持自愿、受益和适度的原则。资金按照农民自筹为主、集体扶持、政府适当支持的原则筹集，乡、村两级管理。
第二十二条 任何组织和个人不得用行政手段强制征订报刊、书籍。
第二十三条 有下列事迹之一的单位和个人，可以由当地人民政府给予表彰或者奖励：
（一）严格执行本条例规定，切实减轻农民负担的；
（二）在农民负担监督管理工作中，认真履行本条例规定职责，成绩显著的；
（三）检举、揭发向农民乱收费、乱集资、乱罚款和各种摊派行为，有突出贡献的。
第二十四条 农民负担监督管理部门、行政监察机关及其他监督检查机关，对下列加重农民负担案件，应当按照各自的职责予以受理：
（一）农民负担监督管理部门和行政监察机关以及其他监督检查机关检查发现的；
（二）群众举报、揭发的；
（三）上级机关、同级人民政府交办的；
（四）同一级机关和下一级机关移送的；
（五）违法单位和个人自查自报的；
（六）其他应当受理的。
第二十五条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由县级以上农民负担监督管理部门责令其停止违法行为，退回多收资金或者财物，对责任单位处以违法所得金额的一倍以上二倍以下罚款，并由监察机关或者其主管部门追究行政责任：
（一）虚报农民人均纯收入的；
（二）预算方案未按照本条例规定程序通过，即向农民收取村提留和乡统筹费的；
（三）向农民收取的村提留、乡统筹费超过本年预算的；
（四）擅自扩大乡统筹费提取比例的；
（五）除规定的村提留和乡统筹费项目外另立项目或者扩大使用范围的；
（六）擅自扩大农民劳务负担，强制农民以资代劳的，或者把以资代劳资金上交县、乡有关部门管理的；
（七）平调、挪用村提留、乡统筹费的；
（八）村提留、乡统筹费未交乡（镇）经营管理站统一管理的；
（九）在农民出售农副产品时，强行代扣款物的；
（十）强制或者变相强制农民参加各种保险的；
（十一）违反法律、法规规定，强制或者变相强制农民交纳各种保证金的；
（十二）在合法收费范围外搭车收费或者强卖商品、书刊的。
第二十六条 对无故不履行法定义务的农民应当进行批评教育，限期履行；逾期拒不履行的，按照诉讼程序依法处理。
第二十七条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由监察机关、公安机关依法处理；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
（一）对抵制、检举、控告违反本条例的单位或者个人进行打击报复的；
（二）非法加重农民负担造成严重后果的；
（三）农民负担监督管理人员严重失职、渎职的。
第二十八条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请复议或者提起行政诉讼。当事人逾期不申请复议、不起诉又不履行处罚决定的，作出处罚决定的机关可以依法申请人民法院强制执行。
第二十九条 本条例自公布之日起施行。



1997年10月30日
贵州省人民政府办公厅


贵州省全民所有制工业交通企业设备管理实施办法
贵州省人民政府办公厅



第一条 为贯彻执行《全民所有制工业交通企业设备管理条例》（国发〔1987〕68号文，以下简称《条例》），结合我省实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于我省行政区域内的全民所有制工业交通企业（以下简称企业）。原则上适用于其它全民所有制企业；事业单位和集体所有制企业可参照执行。
第三条 省、地、州、市、县、特区（区）经济委员会（计划经济委员会），以及各级企业主管部门都要设立设备管理机构或配备专职人员，抓好设备管理工作。
第四条 各级经委（计经委）在设备管理工作中，除《条例》规定的各项职责外，还有以下职责： （一）负责本地区设备管理工作的组织领导，监督检查对本地区有重大影响的生产设备的大修计划，协助处理大设备事故等； （二）组织地区性的闲置设备调剂、设备维修专业化和通
用配件商品化工作； （三）组织本地区设备管理的经验交流和设备管理评优、上等级活动，推广应用现代管理、维修新技术、新工艺，组织本地区设备管理人员的培训； （四）组织企业与科研单位、大专院校等部门的横向联系，开展现代管理和维修新技术的科学研究及学术交流活动，
为企业设备管理工作提供信息和咨询服务。
第五条 各级企业主管部门在设备管理工作中的主要职责是： （一）贯彻执行有关管理的方针、政策和法规； （二）按照分级管理原则，制定本系统、本行业设备管理办法和主要生产设备的购置、改造、更新、调拨、封存、报废管理办法，制定考核企业设备管理的主要经济技术指
标，并负责监督检查； （三）组织本系统、本行业的设备维修专业化协作和重大设备改造技术攻关，推广维修新技术、新工艺等； （四）指导、监督检查和组织协调本系统、本行业的设备管理工作，检查企业设备大修理基金、折旧基金的合理使用，调查处理重大设备事故； （五）组
织本系统、本行业的设备管理评优、上等级等活动，负责本系统、本行业的设备管理与维修人员的业务和岗位培训。
第六条 全民所有制企业的设备固定资产所有权属于国家。企业通过检修和技术改造等手段，保证设备在有效使用期间处于应有的完好状态。
第七条 企业要加强设备管理与维修工作，实行设备全过程管理和综合管理，制订设备管理与维修制度，不断提高现代化管理水平。企业的设备管理工作要有管理目标，并纳入企业升级规划。
第八条 企业要将固定资产分别按设备固定资产（含生产设备与非生产设备）和房屋建筑等固定资产两个部分进行管理，并按国家规定的分类折旧办法计提折旧与大修理基金，分别考核。
第九条 企业各类生产设备按其在生产经营中所处的地位或价值，由企业主管部门划分等级，实行分类管理。
第十条 企业厂长（经理）对企业设备管理负全面领导责任。在任期目标和承包经营责任制中，一般应列入以下设备管理主要经济技术指标的考核内容： （一）设备有效利用率； （二）主要设备完好率； （三）设备新度系数； （四）设备大修理计划完成率； （五）行业主管
部门规定的考核指标。
第十一条 企业购置主要生产设备（包括引进设备），要组织设备、技术等部门人员进行技术经济论证，避免损失和浪费。
第十二条 企业自制自用设备在设计制造前要进行技术经济论证，完成后要认真办理验收、建档等手续。凡未经技术经济论证，生产出性能、质量不符合技术要求的设备，设备管理部门不予验收，财务部门不予入账。
第十三条 主要生产设备的操作人员，由企业设备管理部门培训，考核其操作技能，合格者发给操作证。特殊工种的操作证由国家规定的部门核发。
第十四条 企业要编制设备修理计划。设备修理工作推广现代化管理方法，采用新技术、新材料、新工艺，以改善设备技术性能，确保修理质量，缩短检修工期，降低检修成本。
第十五条 企业必须加强对设备大修理基金的管理。设备大修理基金的提取和使用，必须遵守国家有关规定，专款专用，并由企业设备管理和有关部门计划使用。
第十六条 企业应当按国家和省的有关规定，积极参加和组织对闲置设备的调剂利用。我省的关于企业闲置设备调剂利用的具体办法，由省经委、省财政厅另行联合制定下达。
第十七条 企业报废设备时，要组织设备、财务和使用部门的有关人员进行技术鉴定。要严格按分级管理原则，执行上级主管部门设备报废管理办法。
第十八条 企业内部各种形式的承包合同，都应列入确保设备正常运转的条款。承包者要严格遵守设备检修制度，定期保养，严格执行大修理计划，杜绝重生产、挤维修、拆设备的做法。
第十九条 企业要按季度向主管部门报送其规定的设备管理统计报表。各级主管部门在上报报表时，要抄送同级经济委员会。
第二十条 企业发生设备事故时，必须查清原因，对于因玩忽职守、违章指挥、违章操作造成的设备责任事故要严肃处理，并按规定上报。对发生重大设备事故的企业，其主管部门应按所造成直接损失额的10％－20％处以罚款，并报省经委备案。罚款收入上交同级财政部门。
第二十一条 企业要重视对设备管理和维修人员的业务技术培训，并将培训安排列入全厂职工培训年度计划予以考核。培训费由企业管理费中的职工教育经费列支。
第二十二条 全省设备管理优秀单位评选活动（以下简称“评优”）每年进行一次。各部门、各地区应定期组织本部门、本地区的“评优”，并推荐出参加全省“评优”的企业。被评为省设备管理优秀单位的企业，由省经委给予表彰和奖励。省经委从连续两年获省设备管理优秀单位的
企业，由国家和省分别予以表彰和奖励。
对获奖单位的具体奖励办法，由省经委会同省财政厅、省税务局另行联合制定下发。
第二十三条 企业可以定期开展评比竞赛活动，表彰奖励先进集体和个人。对设备管理与维修不好的车间、班组和个人，除给予批评教育外，对屡教不改的，应予经济处罚。
第二十四条 各地、州（市）可根据本办法制定具体实施细则。
第二十五条 本办法由省经济委员会负责解释。
第二十六条 本办法自发布之日起执行。



1989年7月27日