云南省昆明市人民政府


昆明市关于昆河、昆曲及联络线高等级公路建设征地拆迁办法
　（１９９４年４月２３日　昆政发〔１９９４〕２５号）




　　第一条　新建的昆河、昆曲及昆明联络线高等级公路（以下简称“两路一线”）是省、市重点公路和过境干道。建设时间紧迫、征地拆迁量大、任务艰巨，为了加快公路建设的征地工作，缩短建设周期，根据国务院、省、市政府关于征地拆迁的有关规定，结合我市实际情况，制定本办法。


　　第二条　昆明至河口高等级公路，在昆明境内约３１公里，预计征地１２３０余亩；昆明至曲靖高等级公路，在昆明境内约６７公里，预计征地６１００余亩；昆明联络线全长约５．２公里，预计征地４５０余亩。（详见附件一）


　　第三条　“两路一线”建设是促进经济和社会发展的重要基础设施和社会公益事业，各级政府、各单位要加强宣传教育，沿线各单位、村社和个人应顾全大局、服从需要、大力支持、简化手续，认真做好“两路一线”建设的征地拆迁工作，以保证公路建设的顺利实施。


　　第四条　“两路一线”征地拆迁工作的原则是：市政府重点公路昆明枢纽工程建设指挥部（以下称“指挥部”）统一安排，县（区）人民政府负责统征，征地费用包干，市适当补助，分级负责。
　　市政府委托指挥部与各县（区）政府签订征地包干责任书，明确各自职责。县（区）和涉及的乡（镇）应成立征地拆迁指挥机构，负责管辖区内的征地拆迁有关事宜。


　　第五条　征用或划拨土地的费用，各县（区）土地管理部门可按不同土地类别、年产值、安置费、补偿费等，进行测算，根据《土地管理法》和省、市有关征地规定，取下限标准予以补偿。（取费标准参见附件二）
　　国有、集体所有荒山、荒地不予补偿。划拨使用的国有土地，原则上不予补偿，个别占地面积较大直接影响被占地单位生产生活的，给予适当补偿。


　　第六条　征地费用包干后，市根据被征土地的不同地类，对县（区）适当予以补助，由市土地管理局会同市有关部门按规定审核各县（区）的征地补偿安置费标准后，指挥部负责与各县区签订包干责任书，一次（或分期）拨给县（区）。（补助标准参见附件三）


　　第七条　征地后，被征地生产社人均耕地在５分以下，蔬菜社人均耕地在３分以下，剩余人员可办理农转非，但不办理招工，由县（区）政府、乡（镇）、办事处或村社自行妥善安置。在上述人均占地标准以上的，不办理农转非手续。


　　第八条　各项征地补偿费和安置补助费，除被征土地上个人所有附着物和青苗费付给个人外，被征地村社必须保证用于发展生产和安置农转非人员，不得挪作它用或占用私分。


　　第九条　征地拆迁工作中涉及的有关收费，坚持“能减则减、能免则免、共同负担”的原则。新菜地开发基金、耕地占用税、定购粮差价款和农业税等，属中央和省规定的收费项目，由市报请减免；农转非手续中的各种收费及市属各委、办、局及其以下部门制定的涉及征地的收费，一律免交；县（区）及乡（镇）、办事处、村社自行规定的收费，一律不准收取。任何单位和个人不得在征地、拆迁补偿费以外提出其它额外要求。
　　按规定减免的费用，经审查后可作为市、县（区）政府的投入，分别纳入“两路一线”今后有偿收益分配的依据。


　　第十条　占用乡镇企业用地的，按原土地类别补偿。确需赔还土地的，由指挥部会同县（区）政府依法另行办理征用或划拨土地手续，等面积交换，不再作补偿。属无合法用地手续的乡镇企业用地，只支付征地费。


　　第十一条　拆迁建筑物、管线及其它设施的补偿，由指挥部与县（区）政府或产权单位据实商定。属市级及其以上的，由指挥部补偿；属（区）及其以下的，由县（区）、乡（镇）政府自行予以补偿。
　　１、拆迁全民（含部队、铁路部门）和集体所有制单位房屋、农村部分的公房和居民、农民私房，按现行规定给予补偿。
　　２、未经有权单位批准的临时建筑和违法建筑一律无条件拆除，不予任何补偿或补助。特殊情况，谁批准，谁补偿。
　　３、拆迁全民所有制单位的电力线、通讯线、电缆、水管、水利等设施，需新建的，由市规划管理部门统筹确定，被拆迁单位依据规划组织施工，费用自理。属于农村集体的上述部分，按现行规定补偿。
　　４、农村部分的公房、私房搬迁用地，由乡（镇）统筹规划，按乡、村建设用地的规定办理报批手续后，自行安排建盖。全民单位房屋被拆迁后需建盖搬迁房的（违法建筑除外），其建房及用地计划指标由省、市、县（区）计委凭指挥部与被拆迁单位签订的拆迁协议酌情安排，费用自理。


　　第十二条　“两路一线”工程施工的临时用地，应在已征用的土地中安排，确需另行增加临时用地的，按《云南省土地管理实施办法》第三十一条规定办理。工程结束需征用的，由指挥部依法另行办理征地手续。


　　第十三条　凡经批准征用的“两路一线”建设用地，由市土地管理部门和指挥部配合县区政府负责完善征地后续工作，会同有关部门办理减免税（费）、核减被征地生产社在册土地面积以及人员农转非等相关手续。


　　第十四条　征地奖金由市负责，指挥部按总征地补偿费用之和的５‰计算，专款用于对“两路一线”征地工作中做出显著成绩的单位和个人的奖励。由市土地管理部门提出方案，报市政府审核同意，以指挥部名义兑现。对无故拖延和阻挠征地拆迁而影响工程进度的，应视情节轻重追究其行政或经济责任。


　　第十五条　各县（区）政府应根据本办法，结合本地区的实际情况，制定具体的征地拆迁补偿方案或办法。


　　第十六条　本办法仅适用于“两路一线”征地拆迁工作，自一九九四年五月一日起执行。


　　第十七条　本办法由市土地局负责解释。

附件一



　　１、昆明至曲靖高等级公路属３２０国道的一段，全长１２８公里，在昆明境内约６５公里，其中昆明至嵩明县城４３公里，高速公路双幅四车道（在官渡区境内约３５公里，嵩明县境内约８公里），嵩明至马龙县２２公里为单幅高速公路。
　　２、昆明至河口高等级公路，在昆明境内约３１公里，从路南县石林至红河州接界点大麦地。
　　３、昆明联络线从官渡区境内小庄至菊花村，全长５．２公里，为昆曲公路昆明出入口。

附件二　　　　　　　征（拨）土地补偿取费标准



　　集体土地部分：


　　一、土地补偿费：
　　１、菜地：（年产值＝年产量１００００公斤×单价９．３９元／公斤）×６。
　　２、水田：（年产值＝大小春年产量１０００公斤×单价９．８９元／公斤＋附产物２０００公斤×单价０．１９元／公斤）×６倍。
　　３、旱地：（年产值＝大春薯类产量２０００公斤×单价０．３０元／公斤＋小春小麦产量２５０公斤×单价０．８０元／公斤＋附产物５００公斤×０．１０元／公斤）×４倍。


　　二、青苗补偿费（铲青时补）：
　　１、菜地：按半处产量计，即：５０００公斤×单价０．３０元／公斤。
　　２、水田：补偿大春，即：６００公斤×单价０．８０元／公斤＋附产物１２００公斤×０．１０元／公斤。
　　３、旱地：补偿大春薯类，即２０００公斤×单价０．３０元／公斤。


　　三、安置补助费：
　　生产合作社被征地后，人均耕地０．５亩以下（蔬菜社人均０．３亩以下），可办理农转非，安置费按昆政发（１９８９）２６８号文中规定的年龄结构按比例补偿：人均耕地０．５～１亩的，安置费按每亩年产值的倍数计算补偿，即：菜地２倍，水田或旱地６倍；人均耕地１亩以上的，菜地、水田和旱地均按每人每亩年产值的２倍补偿；征用果园、鱼塘，按其每亩年产值的５倍补偿；宅基地、林地、荒地等均不计安置费。
　　其它部分：
　　１、果园或其它经济作物地，土地参照旱地补偿：树木部分补偿不得超过土地补偿费；零星树木视品种每株１０～２００元。
　　２、林地：土地补偿及砍伐费之和不得超过４０００元／亩。
　　３、坟墓：土坟、砖（石）砌坟每冢按１００～１５０元补偿。
　　４、占用国有土地面积较大直接影响被占地单位生产生活的，其土地补偿费之和最高不得超过１００００元／亩。
　　５、征（拨）无收益的土地，不予补偿。

附件三　　　　　　　市补助县（区）征地费标准


　　一、菜地：平均每亩补助８０００元。
　　二、水田：平均每亩补助５０００元。
　　三、旱地：平均每亩补助３０００元。
　　四、鱼塘：平均每亩补助６０００元。
　　五、林地：平均每亩补助１２００元。
　　六、果园：平均每亩补助３５００元。

山东省青岛市人民政府


青岛市林木种子管理办法
青岛市人民政府


第一章　总则
第一条　为加强林木种子管理，保护种子选育者、生产者、经营者和使用责的合法权益，保证种子质量，根据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国种子管理条例》等法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条　本办法所称林木种子是指在林业生产及绿化、水土保持中使用的植物的籽粒、果实、根、茎、芽、苗、条等繁殖材料。
本办法所称林木良种，是指导经过省林木良种审定委员会审定，并由同级林木业主管部门公布的最优良无性系、优良家系和优良种源的种子。由市林业主管部门监督营建的初级种子园生产的林木种子，经认定合格后可做林木良种使用。
第三条　凡在本市行政区域内从事林木种子选育、生产、经营、使用和管理工作的单位和个人，必须遵守本办法。
第四条　青岛市和各县级市（区）的林业主管部门负责其辖区内林木种子管理工作。其职责是：
（一）观察执行有关林木种子管理的法律、法规、规章和方针、政策；
（二）制定并组织实施林木种子发展规划；
（三）负责林木种子的采收、经营、调拨和质量管理工作；
（四）组织开展林木种子的科学研究，并对林木良种基地建设进行规划、指导；
（五）负责林木种子技术和管理人员的业务培训。
（六）本办法规定的其他职责。
第五条　鼓励单位和个人使用林木良种。
对在林木种子的科研、生产、经营工作中做出显著成绩的单位和个人，由人民政府和有关部门给予奖励。

第二章　林木种质资源管理
第六条　林业生产单位应当按林木发展规划及各级林业主管部门的要求，建立种子园、母树林、采穗圃等良种基地，开展种源选择、引种驯化等工作，积极选育林木良种。
第七条　原种圃建立地点和规模由市林业主管部门审定。采穗圃的建立地点由县级市（区）林业主管部门确定后，报青岛市林业主管部门批准，建圃应当使用原种圃料，由县级市（区）林业主管部门监督营建。
原种圃和采恢圃建成后，由市林业主管部门检查验，核发林木良种繁殖材料合格证。
第八条　各县级市（区）及有条件的乡（镇）应当分别树种营建一定面积的良种示范林。
第九条　本市主要造林树种的选优工作，由县级市（区）林业主管部门组织初选，市林业主管部门统一组织复选。凡中选的优树应当统一编号、造册、挂牌、建立档案，并采取必要的保护措施。已确定的优树，未经市林业主管部门批准，不得砍伐。
已确定的优树中属古树名木的，按《青岛市古树名木保护管理办法》的规定保护管理。
第十条　林木种子的资源调查、搜集、保存、利用应在市林业主管部门统一组织指导下进行。
第十一条　单位和个人地引进林木种质资源的，应当到林木主管部门登记，并报市林业主管部门备案。引进后应当先试验、后推广。
第十二条　向国外提供林木种子科研成果、科技情报，必须按规定报经国家有关部门批准。

第三章　林木种子的生产经营
第十三条　凡在本市从事林木种子生产的单位和个人，必须具有与林木种子生产任务相适应的技术力量和生产条件，并由县级以上林业主管部门核发林木种子生产许可证。
林木种子生产许可证的有效期为四年。
第十四条　采收林木种子时，应当遵守国家有关规定和采种的技术规范。禁止抢采、掠青、损坏母树和在劣质林内采种。
第十五条　经营林木种子的单位和个人应当具备以下条件：
（一）具有能正确识别和鉴定所经营种子的种类、质量及掌握种子贮藏保管技术的人员；
（二）具有与所经营种子相适应的资金、营业场所和设施。
第十六条　拟从事林木种子经营的单位和个人，应当向当地县级以上林业主管部门提出申请，经验审符合条件者，发给林木种子经营许可证，凭证到当地工商行政管理部门申领营业执照。
林木种子经营许可证有效期四年。
第十七条　经营的林木种子应当达到国家或地方规定的林木种子质量标准。严禁掺杂使假，以次充好。
第十八条　调运或者邮寄种子县级市（区）的，必须持有检验、检疫合格证书。交通运输和邮政部门应当凭证安排运输和邮寄。

第四章　林木种子的检验检疫
第十九条　凡供生产使用的林木种子，必须进行检验、检疫。严禁从疫区调进、调出林木种子。
第二十条　市及各县级市（区）林业主管部门的种子检验机构负责种子质量的检验工作。检验人员执行公务时，应当出示省林业主管部门核发的种子检验员证。
各级林业主管部门的植物检疫机构负责林木种子的检疫工作。
进出口种子检疫按《中华人民共和国进出口动植物检疫条例》的规定办理。
第二十一条　林木种子的供需双方对种子质量发生争议时，可申请当地林业主管部门的种子检验进行检验，对检验结果有异议的，可申请上一级林业主管部门的种子检验机构进行复检。

第五章　奖励与处罚
第二十二条　有下列事迹之一的，由人民政府或林业主管部门给予表彰、奖励。
（一）保护、经营、管理母树林及其他林木种质资源成绩显著的；
（二）在林木良种的选择、培育、引进、繁殖、推广工作和在林木种子的生产经营等工作成绩显著的；
（三）在林木种子的科学研究方面成绩显著或有重大突破的；
（四）在培训林木种子技术人才方面贡献突出的。
第二十三条　非法砍伐、破坏母树林、优树等种质资源的，按《中华人民共和国森林法》的有关规定处罚。
第二十四条　抢采、掠青、损坏母树、在劣质林内采种的，由林业主管部门责令停止采种、赔偿损失、没收种子和违法所得，并处违法所得额5倍以下的罚款。
第二十五条　未取得林木种子生产许可证或经营许可证而生产经营种子的，由林业主管部门责令其停止生产、经营，没收种子的违法所得，可并处违法所得额2倍以下的罚款。
第二十六条　销售不合格种子、以次充好、掺杂使假的，由林业主管部门责令其停止经营活动，没收种子和违法所得，责令赔偿林木种子使用者的直接损失和可得利益损失，并处以3000元以下罚款；情节严重的，吊销林木种子经营许可证，由工商行政管理部门吊销营业执照。
第二十七条　违反本办法有关规定，情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十八条　当事人对林业主管部门作出的行政处理决定不服的，可以依照《中华人民共和国行政诉讼法》和《行政复议条例》的规定，申请行政复议或提起行政诉讼。

第六章　附则
第二十九条　本办法具体执行中的问题，由青岛市林业局负责解释。
第三十条　本办法自发布之日起施行。



1996年3月8日