四川省环境保护局 四川省政府法


四川省环境保护行政执法管理办法
四川省环境保护局 四川省政府法


第一章 总 则
第一条 为了进一步加强和规范环境保护行政执法，完善行政执法和行政执法监督机制，严格依法行政，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国环境保护法》等法律、法规的有关规定，制定本办法。
第二条 全省环境保护行政执法机关及人员应当遵守本办法。法律、法规另有规定者，从其规定。
第三条 环境保护行政执法必须完善执法程序，建立执法责任制，以事实为依据，以法律为准绳，遵循合法、及时、准确的原则，公民、法人和其他组织在法律上一律平等。
第四条 建立和完善环境保护行政执法的监督机制，保证环境执法人员依法行政。
第五条 加强环境保护法制建设，开展执法检查和执法监督检查，严肃查处执法不严、违法不究和以言代法、以权代法、以罚代刑等违法行为。
第六条 本办法所称环境保护行政执法是指各级环境保护行政机关及人员依据法律、法规在所辖行政区内实施环境保护行政执法权的具体行为；环境保护行政执法监督是指各级政府法制部门及环保部门的法制机构对具体从事环境保护行政执法的机构及人员执行环境保护法律、法规的情
况实施监督检查的具体行为。

第二章 执法机构
第七条 各级人民政府的环境保护行政主管部门是环境保护行政执法机构。需委托有关部门行使环境保护行政执法权的，应遵守有关法律、法规的规定。
第八条 各级环境保护行政主管部门的内设机构不得以各自的名义对外行使环境保护行政执法权。
第九条 各级环境保护行政主管部门所属的环境监理站、监测站等机构不得以各自的名义对外行使环境保护行政执法权。
第十条 各级环境保护行政主管部门所属的企业单位不具备环境保护行政执法资格，不得以各自的名义和环境保护行政主管部门的名义行使环境保护行政执法权。
第十一条 各级环境保护行政主管部门不得委托不具备行政执法资格的单位行使环境保护行政执法权。
第十二条 明确各级环境保护行政执法机构，清理不具备执法主体资格的单位，符合执法规定的单位由省人民政府法制局和省环保局验收并颁发《四川省环境保护行政执法资格证》。未取得资格证的单位不得进行环境保护行政执法。

第三章 监督机构
第十三条 各级环境保护行政执法机构的监督机构是同级人民政府法制部门及上级政府环境保护行政主管部门。
第十四条 各级环境保护行政主管部门内设的法制机构是同级环保部门各业务机构的法制监督机构。
第十五条 各级环境保护行政主管部门的法制工作机构应具体组织、承担对本级环境保护部门各业务机构执法及下级环保部门执法的监督检查工作。
第十六条 各级环境保护行政执法机构，应主动接受政府法制部门、上级环保部门的执法监督检查。

第四章 执法文书
第十七条 各级环境保护行政执法机构在行使环境保护行政执法权时，必须使用统一的环境保护行政执法法律文书。
第十八条 环境保护行政执法法律文书统一由省环保局制作。
第十九条 环境保护行政执法法律文书包括行政管理类法律文书、行政处罚类法律文书和行政复议类法律文书以及监督类法律文书。
第二十条 环境保护行政管理类法律文书主要包括：
（1）依照环保法律、法规制定的开发建设环境影响报告审批书、环保工程竣工验收投产许可证以及依法制定的规范性行政管理法律文书、证明等。
（2）环境污染限期治理决定书、环保目标责任状、污染治理证书、环境污染设计单位资质证书等。
（3）环境监测、监理依法规定的规范化行政管理法律文书。
（4）环境保护行政主管部门依据法律、法规制定的其它规范化管理法律文书。
环境保护行政执法工作需要制发的行政管理法律文书，依法报请政府环境保护行政主管部门的法律机构审定，并由环保行政主管部门领导正式签发后，承印统一式样供日常执法时按规定使用。
第二十一条 环境保护行政处罚法律文书主要包括：
（1）立案登记表、案件受理决定书、立案决定书、不予受理决定书。
（2）调查笔录、询问笔录、委托鉴定书、听证笔录。
（3）处罚决定书、协助执行通知书、强制执行申请书。
第二十二条 环境保护行政复议法律文书主要包括：
（1）复议案件登记表、复议案件受理决定书、复议案件不予受理决定书。
（2）调查笔录、审议笔录、委托鉴定书。
（3）复议决定书、协助执行通知书、强制执行申请书。
第二十三条 环境保护行政执法监督法律文书使用《环境保护行政执法监督意见书》。

第五章 执法程序
第二十四条 环境保护行政执法程序必须遵守《行政处罚法》和《行政诉讼法》的规定。
第二十五条 违法事实确凿，并有处罚依据，对公民处以50元以下，对法人或者其它组织处以1000元以下罚款或者警告的行政处罚的，可以当场作出处罚决定，适用简易程序。
第二十六条 除第二十三条界定的内容外，其余适用一般程序。
第二十七条 对非经营活动环保违法行为处以1000元以上罚款和对经营活动环保违法行为处20000元以上罚款处罚的，应执行听证程序规定，依法组织听证。

第六章 执法人员
第二十八条 省级环境保护行政执法人员应具备下列条件：
（1）拥护党的领导，坚持四项基本原则，能正确贯彻执行党的方针政策，遵纪守法。
（2）具有良好的职业道德。
（3）经过法律专门培训或进修。
（4）熟悉环境保护法律、法规和与环保密切相关的经济法规、资源保护法规及行政诉讼程序法规。
（5）参加过省级以上环保法制培训并取得合格证书。
第二十九条 市、地、州环境保护行政执法人员应具备下列条件：
（1）拥护党的领导，坚持四项基本原则，能正确贯彻执行党的方针政策，遵纪守法。
（2）具有良好的职业道德。
（3）经过法律专门培训或进修。
（4）熟悉环保法律、法规和与行政执法程序和复议程序。
（5）参加过省级以上环保法制培训并取得合格证书。
第三十条 县（市、区）环境保护行政执法人员应具备下列条件：
（1）拥护党的领导，坚持四项基本原则，能正确贯彻执行党的方针政策，遵纪守法。
（2）具有良好的职业道德。
（3）具有中专以上学历或技术员以上职称。
（4）经过法律知识专门函授或岗位培训。
（5）熟悉环保法律、法规，能正确执行行政诉讼程序法律、法规。
（6）经过省级以上环保法制培训并取得合格证书。
第三十一条 环境保护行政执法人员必须持有省人民政府统一印制、省法制局和省环境保护局签发的《行政执法证》，方可进行环境保护行政执法工作。
第三十二条 环境保护行政复议人员需持有省人民政府统一印制、政府法制部门签发的《行政执法监督检查证》，方可进行环境保护行政执法监督检查工作和行政复议工作。
第三十三条 各级政府法制部门签发环保《行政执法证》和环保《行政执法监督检查证》前，应审查按规定填报的呈报表和经省环境保护行政主管部门进行专业培训后取得的《四川省环保行政执法培训合格证书》，表、证齐全方可签发环保行政执法人员的《行政执法证》和《行政执法
监督检查证》。
第三十四条 县级环保行政执法人员未取得《四川省环保行政执法培训合格证书》，而其它条件具备，根据工作需要，可以从严审查办理为期一年的证件。在一年内须参加专业培训取得《合格证》。
第三十五条 环保行政执法人员的《行政执法证》和《行政执法监督检查证》每年年审一次，年审合格者加盖印章继续使用；年审不合格者收回证件予以注销。

第七章 附 则
第三十六条 本办法由四川省人民政府法制局和四川省环境保护局负责解释。
第三十七条 本办法自颁布之日起生效。



1997年1月2日
云南省保山市人民政府办公室


保山市人民政府办公室关于印发保山市哲学社会科学优秀成果政府奖评奖办法的通知



各县（区）人民政府，市直各委、办、局：

经市人民政府研究同意，现将《保山市哲学社会科学优秀成果政府奖评奖办法》印发给你们，请认真遵照执行。









二O一一年六月八日



保山市哲学社会科学优秀成果政府奖评奖办法



第一条 目的意义。为推动保山哲学社会科学的繁荣和发展，激励全市广大哲学社会科学工作者在邓小平理论和“三个代表”重要思想的指导下，全面贯彻落实科学发展观，围绕构建社会主义和谐社会中的新情况、新问题开展研究，不断创新，以优秀的社科成果为建设富裕民主文明开放和谐新保山提供智力支持，根据《中共保山市委关于繁荣发展哲学社会科学的意见》（保发〔2006〕29号）和《云南省哲学社会科学优秀成果评奖条例》的有关规定，2007年5月13日下发了《保山市人民政府办公室关于印发保山市哲学社会科学优秀成果政府奖评奖暂行办法的通知》（保政办发〔2007〕58号），并于2007年、2009年分别组织了两届评奖工作，得到了广大哲学社会科学工作者的积极响应，为促进保山哲学社会科学的繁荣和发展发挥了积极作用。结合保山经济社会发展新要求和两届评奖工作实践，决定对评奖暂行办法的部分内容进行修改完善。

第二条 评奖原则。评奖工作坚持公平、公正、公开的原则；坚持以经济建设为中心，服务改革发展稳定大局，对行业部门工作有重要推动作用，对党委、政府科学决策具有较高参考价值和有利于弘扬优秀民族文化的原则。

第三条 奖项设立。奖项名称为“保山市哲学社会科学优秀成果政府奖”，以中共保山市委、保山市人民政府名义颁奖。奖项分设专著奖和论文奖两类，每类分设特等奖、一、二、三等奖（特等奖、一等奖可空缺），获奖者由市委、市政府颁发证书和奖金。

第四条 奖励标准。专著类：特等奖20000元，一等奖10000元，二等奖5000元，三等奖3000元；论文类：特等奖8000元，一等奖6000元，二等奖3000元，三等奖2000元。

第五条 奖金来源。奖金由市财政列入预算安排。

第六条 评奖范围。评奖工作每两年组织一届，在规定时限内符合下列要求的社科类学术成果均可申报参评：

（一）市内哲学社会科学工作者在省级以上报刊、出版社发表和出版的社科类学术成果。

（二）市内经省级出版行政管理部门批准的内部刊物或内部出版物刊发的社科类学术成果。

（三）市外哲学社会科学工作者以保山为主要研究对象，在省级以上报刊公开发表和出版、并产生良好影响的社科类学术成果。

第七条 评奖标准。具有原创性、科学性、思想性和较高的学术水平，在理论上具有一定的深度，在实践中有较强的针对性和指导性的社科类学术成果，主要包括：基础理论研究、应用研究（含调查报告）、科普读物、工具书、译著和古籍整理等。

特等奖：对经济社会发展或某一学科研究产生重大影响，并获省部级以上奖励的社科类学术成果，可授予特等奖或相应的奖项；获厅局级奖励的社科类学术成果，可根据获奖情况优先参评。

一等奖：提出创见性的观点、结论，对某一学科发展做出较大贡献的成果；在研究和解决经济社会发展重大理论和实践问题上有创新，提出的对策、建议、办法和措施对推动经济社会发展有现实指导作用，或对各级党政领导机关决策有参考价值，收到明显的经济和社会效益的成果；对普及哲学社会科学知识具有重要作用并在省内外产生较为广泛影响的成果。

二等奖：在学科理论或实际问题的研究中取得新进展，对学科建设和发展做出一定贡献的成果；针对某一理论和实践问题，形成系统科学的阐述，产生较好经济社会效益，对普及哲学社会科学具有重要作用的成果。

三等奖：在理论上进行了正确的、富有新意的概括和阐述，对重要理论问题和实际问题进行积极的探索和研究，有一定的科学见解和参考价值的成果。

第八条 组织领导。评奖工作在中共保山市委、保山市人民政府的领导下进行，由保山市哲学社会科学优秀成果政府奖评审委员会（以下简称评审委员会）具体负责，评审委员会设主任1名、副主任2名（主任和一名副主任由市委、市政府领导担任，同时聘请一名省级社科专家为副主任），选聘14—18名市内哲学社会科学专家、学者、市级综合管理部门领导担任评审委员会委员。评审委员会下设办公室在市社科联，负责处理日常工作，办公室主任由市社科联主席担任。评审委员会委员人选由市社科联根据当届申报成果构成情况提出建议名单，报市政府审定发文。评审委员会职责是：

（一）聘请有关专家组成各专业评审组。

（二）评定特等奖和一、二等奖。

（三）审定三等奖。

（四）解决评审工作中的重大问题。

第九条 专业评审。评审委员会根据每届评审工作的需要，设立若干专业评审组。专业评审组设组长1名，成员4名，由评审委员会办公室提出人选，评审委员会主任审核聘任，可连聘连任。专业评审组职责是：

（一） 负责本专业的成果评审。

（二） 对本专业成果的思想性、学术性和真实性负责。

（三） 评出本专业的三等奖，向评审委员会推荐特等奖、

一、二等奖。

（四） 向评审委员会报告本组评审情况。

第十条 申报程序。由本人或单位申报，经所在单位推荐，主管部门审核，按要求填写《保山市哲学社会科学优秀成果评奖申报表》并附相关材料，在规定时限内送评审委员会办公室。

第十一条 申报要求。属个人成果的由个人申报；属工作成果并署明主要编撰者的可以单位名义申报，也可以个人名义申报，同一成果只限以一种身份申报一次，单位必须签署明确意见。

第十二条 规范要件。申报评奖的成果，要按照要求及时准确完整的报送成果及佐证材料，做到程序规范、要件完整，否则不予受理。

第十三条 评审步骤。评审委员会办公室在规定时限内对申报的成果进行初审，初审合格的提交各专业评审组，由各专业评审组评出三等奖，提出特等奖、一、二等奖的推荐意见；评审委员会对特等奖和一、二等奖进行评审表决，审定三等奖。

第十四条 评审要求。

（一）有成果参评或直系亲属有成果参评的评审委员会委员、专业评审组成员，评审时必须回避。

（二）评审委员会或专业评审组对评审结果的表决，实行记名投票，对所选结果负责。

（三）评审委员会或专业评审组在应参会人数60%（含60%）以上到会方可召开会议；实到会人数60%（含60%）以上同意的表决结果为有效。专业评审组成员因故不能参加会议，并可能影响评审工作正常进行时，可由评审委员会办公室提名，经评审委员会主任批准，临时调整专业评审组成员。

第十五条 公示要求。特等奖和一、二、三等奖评定后，在市内主要媒体向社会公示，公示时间为15天。

第十六条 异议提出。评审委员会的评审结果公布后，任何单位或个人，对公布结果中的申报人、申报单位、申报成果有异议的，应在公布之日起15天内，以书面形式向评审委员会办公室提出，并提供异议的证明材料。个人提出的异议，要在材料上签署真实姓名和联系方式；单位提出的异议，要加盖本单位公章，注明联系人及联系方式。上述要件不齐则不予受理。

第十七条 异议处理。评审委员会办公室接到异议后，在遵循必要的保密纪律前提下，对符合第十六条要求的异议进行受理，并向涉及异议的成果推荐单位发出异议协查函，推荐单位应在规定时限内，核实异议材料，提交核实报告，由评审委员会办公室研究，视情况决定是否提交评审委员会复议，并答复异议提出人或单位。

在异议受理过程中，提出异议的单位、个人及成果推荐单位不得推诿拖延、敷衍塞责，否则视推诿拖延为放弃异议，视敷衍塞责为承认异议。

第十八条 奖项确定。在公示期满后，评审委员会将评审结果报市人民政府核准，按本办法的相关规定颁发证书和奖金。

第十九条 相关事项。

（一）获奖证书可作为获奖者评职、晋级的依据。

（二）获奖成果中，如发现弄虚作假、剽窃他人成果行为的，一经查实，即撤销其奖励，追回证书和奖金，并在一定范围内通报批评，情节严重的将给予相应处分。

（三）获奖者必须依法纳税。

第二十条 本办法自发布之日起执行，原暂行办法同时终止执行。本办法由市社科联负责解释。