吉林省白山市人民政府


白山市实施《吉林省分散安排残疾人劳动就业若干规定》办法　　

白山市人民政府令

第９号

《白山市实施〈吉林省分散安排残疾人劳动就业若干规定〉办法》已经1997年８月15日市政府第25次常务会议
通过，现予发布施行。

市 长 王 纯

一九九七年八月十九日


白山市实施《吉林省分散安排残疾人劳动就业若干规定》办法　　

第一章　 总 　则　　

　　第一条　为切实保障残疾人的劳动权利，促进残疾人
就业，根据《吉林省分散安排残疾人劳动就业若干规定》，
结合我市实际情况，制定本办法。
　　第二条　本市行政区域内的各级机关、团体、企业事
业组织，均应按照本办法的规定实施分散安排残疾人就业。
　　第三条　各级人民政府及其有关部门，应当对残疾人
劳动就业进行统筹规划，按照集中与分散相结合的方针，
多渠道、多层次、多种形式地安排残疾人劳动就业并采取
优惠政策予以扶持，使残疾人劳动就业逐步普及、稳定、
合理。
　　第四条　县级以上残疾人联合会受本级人民政府的委
托，负责分散安排残疾人劳动就业的工作；具体工作由其
所属的残疾人劳动就业服务机构承担。
　　市残疾人联合会受市政府的委托，负责组织实施市直
机关、团体、企业事业组织和中省直企业的分散安排残疾
人就业工作。
　　第五条　分散安排残疾人劳动就业的对象为，具有本
市行政区域内的城镇常住户口和所在地的县级以上残疾人
联合会颁发的残疾人证件、达到法定就业年龄并具有一定
劳动能力、生活能够自理、本人有就业要求的无业残疾人。
　　第六条　本办法第二条规定的单位，应当按照不低于
本单位上一年度在职职工（包括合同工、临时工）总数的
1.6％的比例安排残疾人就业。按比例计算不足1人的单位，
应当安排1名残疾人就业。安排1名盲人就业，按安排两名
残疾人就业计算。

第二章　劳动就业的安排　　

　　第七条　安排残疾人劳动就业，实行本人自愿、就地
就近安排的原则。用人单位按比例安排残疾人就业，可以
由当地残疾人劳动就业服务机构推荐，也可以自行面向社
会招收，但均应经残疾人劳动就业服务机构审查核准后，
按规定办理录用手续，并依法订立劳动合同。在同等条件
下，用人单位职工的直系残疾亲属可优先录用。
　　第八条　用人单位应根据拟录用的残疾职工的职业技
能和身体状况，为其安排适宜的工种和岗位，并提供适合
其身体状况的劳动条件和劳动保护。
　　第九条　残疾职工所在单位不得非法开除、辞退残疾
职工或者非法解除与残疾职工依法订立的劳动合同。　　
第十条　残疾职工的合法权益受法律保护。任何单位
在职工的转正、晋级、住房分配、职称评定、劳动报酬、
劳动保护、劳动保险和表彰奖励等方面，均不得岐视残疾
职工。
　　第十一条　企业单位在实行合理的劳动组合或者关停、
并、转的过程中，应当妥善安排残疾职工的工作和生活，
不得把残疾职工推向社会或者残疾人劳动就业服务机构。

第三章　劳动就业保障金的缴纳　　

　　第十二条　凡安排残疾人劳动就业达不到规定比例的
单位，均应按照本办法的规定缴纳残疾人就业保障金。
　　残疾人就业保障金，按照规定应当安排残疾人的数量
与实际安排残疾人数量的差额和上年度本地区职工年人均
工资额计算交纳。
　　第十三条　企业单位交纳的残疾人就业保障金，从管
理费用中列支；机关、团体、和事业单位交纳的残疾人就
业保障金，从单位预算经费包干或者收支中列支。
　　第十四条　残疾人就业保障金，分别由县级以上残疾
人劳动就业服务机构负责收取。收取残疾人就业保障金，
必须使用省财政厅统一印制的《残疾人就业保障金专用票
据》。
　　第十五条　残疾人就业保障金按预算外资金进行管理，
实行财政专户存储，计划管理，严格审批，专款专用。
　　第十六条　机关、团体、事业单位因经费困难，企业
单位因政策性亏损等原因，确需减免残疾人就业保障金的，
由单位提出申请，经财政部门会同残疾人联合会审批后，
可以给予减免。
　　第十七条　本办法第二条规定的单位，应当在每年的
年末之前，向当地的有关残疾人劳动就业服务机构报送本
单位在职职工人数统计表和残疾职工花名册。统计报表，
必须使用由省统计局与省残疾人联合会统一制发的报表。
　　第十八条　各级残疾人劳动就业服务机构，应当根据
上一年度本地区职工年人均工资标准和经过核定的各单位
在职职工情况，确定交纳残疾人就业保障金的单位和交纳
的数额，并向应交纳残疾人就业保障金的单位发出《残疾
人就业保障金缴款通知书》。

第四章　劳动就业保障金的使用与管理　　

　　第十九条　残疾人就业保障金专项用于下列开支：
　　（一）补贴残疾人职业培训费用；
　　（二）有偿扶持残疾人集体从业和个体经营；
　　（三）经县级以上财政部门批准，补助残疾人就业服
务机构的经费开支；
　　（四）奖励超比例安排残疾人就业的单位和为安排残
疾人就业做出显著成绩的单位。
　　（五）经县级以上财政部门批准，用于残疾人就业工
作的其他开支。
　　第二十条　残疾人就业保障金必须按本办法规定的用
途使用，任何部门不得平调或挪作他用。
　　第二十一条　各级残疾人劳动就业服务机构应当建立
健全残疾人就业保障金财务管理制度，加强收支管理，并
接受财政、审计部门的检查和监督。

第五章　奖励与处罚　　

　　第二十二条　对安排残疾人劳动就业工作成绩显著的
单位和个人，由县级以上人民政府及其主管部门给予表彰
或者奖励。
　　第二十三条　对违反本办法第九条、第十条规定的，
由上级主管部门或者有关部门按照《吉林省实施〈中华人
民共和国残疾人保障法〉办法》第六十二条的规定责令限
期改正，并对单位负责人和直接责任人给予批评教育或者
行政处分。
　　第二十四条　对违反本办法第十二条第一款规定的由
县级以上人民政府委托本级残疾人联合会责令限期改正；
逾期未改正的，处以500元以上1000元以下的罚款。
　　第二十五条　对违反本办法第十七条、第二十条规定
的，分别由有关行政部门按照国家和省的有关规定予以处
理。
　　第二十六条　残疾人联合会和残疾人劳动就业服务机
构的工作人员徇私舞弊、弄虚作假、滥用职权的，由本单
位、上级机关或者有关主管部门予以处分；构成犯罪的，
由司法机关依法追究刑事责任。
　　第二十七条　当事人对行政处罚决定不服的，可以依
法申请行政复议，也可以直接向人民法院提起诉讼。逾期
不申请复议，不提起诉讼，又不履行行政处罚决定的，由
作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第六章　附则　　

　　第二十八条　本办法规定的罚款，必须全额上缴同级
财政。
　　第二十九条　本办法由市人民政府法制局负责解释；
由市人民政府委托的市残疾人联合会负责组织实施。　　
　 第三十条　本办法自发布之日起施行。

国家发展和改革委员会 建设部


国家发展改革委、建设部印发关于建立煤热价格联动机制的指导意见的通知



发改价格[2005]2200号

各省、自治区、直辖市发展改革委、物价局，建设厅：

　　为了理顺煤炭、热力价格关系，特制定了《关于建立煤热价格联动机制的指导意见》。经报请国务院同意，现印发你们，请结合本地区实际情况，认真贯彻执行，并妥善处理好执行中出现的矛盾和问题，确保热力企业正常生产经营和城乡居民冬季供热采暖。

　　附件：《关于建立煤热价格联动机制的指导意见》

中华人民共和国国家发展和改革委员会
中华人民共和国建设部
二○○五年十月二十五日

　　附件：

关于建立煤热价格联动机制的指导意见

　　一、为逐步理顺煤热价格关系，促进煤炭、热力行业协调发展，经国务院同意，决定建立煤热价格联动机制。

　　二、热价分为热力出厂价格、管网输送价格和销售价格。其中，热力出厂价格是指热源生产企业向热力输送企业销售热力的价格；管网输送价格是指热力输送企业输送热力的价格；热力销售价格是指热力输送企业向终端用户销售热力的价格。

　　三、兼营生产业务和输送业务的热力输送企业应将热力生产业务和管道输送业务在财务上实行内部独立核算。

　　四、独立的热源生产企业热力出厂价格由省级价格主管部门或经授权的市、县人民政府根据热源生产企业经济寿命周期，按照合理补偿成本、合理确定收益，并维护消费者利益的原则核定。其中，热源生产企业的成本为同类热源生产企业（分为热电联产和供热锅炉两类）的平均成本。热电联产企业应按照电热比对生产成本进行合理分摊。

　　五、热力输送企业所属热源生产单位的生产成本应通过热力输送企业对用户的销售价格回收。

　　六、热力管网输送价格由政府价格主管部门按照合理成本、收支平衡、公平负担的原则确定。政府价格主管部门确定的管网输送价格要向社会公开发布，并保持相对稳定。

　　七、热力出厂价格与煤炭价格联动。当煤炭到厂价格变化超过10%后，相应调整热力出厂价格。为促进热源企业降低成本、提高效率，热源生产企业要消化10-30%的煤价上涨因素，具体消化比例由各省级价格主管部门根据本地区具体情况确定；当煤价下降时，按热源生产企业消化上涨因素的同等比例核减热价下调幅度。

　　尚未实行内部独立核算的热源生产单位的热力生产成本，也应按照以上原则与煤炭价格实行联动。

　　八、销售价格与出厂价格联动。热力出厂价格调整后，按照热力管网输送价格保持相对稳定的原则，相应调整热力输送企业对用户的热力销售价格。其中，上调居民采暖用热价格应依法召开听证会，并对低收入居民采暖采取适当的保障措施。

　　九、确定热价联动周期。煤热价格联动以不少于一年为一个联动周期。若周期内煤价变化达到或超过10%后，相应调整热价；如本周期内煤价变动未达到10%，则下一周期累计计算，直到累计变化幅度达到或超过10%，进行热价调整。

　　十、建立供热煤炭价格监测系统。各地价格主管部门会同建设行政主管部门按地区建立供热用煤价格统计指标体系，确定采价点、报送制度、统计方法等，并在此基础上计算平均煤价及变化幅度，定期对外发布，作为煤热价格联动的计算依据。各热力企业应按照《价格法》的有关规定，及时、如实提供有关资料和情况。

　　十一、鼓励煤、热双方直接签订长期购销合同，直接向煤炭企业购买煤炭。

　　十二、热源生产企业要积极推进技术进步，凡具备条件的，应改造锅炉供热，实行热电联产。

　　十三、实施煤热价格联动后，各地政府对热力企业原有的补贴额度原则上不得减少。

　　十四、各省（区、市）价格主管部门应会同建设部门根据本指导意见，结合本地区的具体情况，制订具体的实施细则，并报国家发展和改革委员会和建设部备案。