关于印发《合肥市建设工程规划核实管理暂行规定》的通知
安徽省合肥市人民政府
关于印发《合肥市建设工程规划核实管理暂行规定》的通知
合政〔2008〕124号
各县、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：
《合肥市建设工程规划核实管理暂行规定》已经2008年8月28日市政府第17次常务会议讨论通过，现予印发，请遵照执行。
二○○八年十一月二日
合肥市建设工程规划核实管理暂行规定
第一条 为加强对建设工程规划许可后的监督管理，保证建设工程符合国家有关规范、标准并满足质量和使用要求，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《合肥市城市规划管理办法》等法律、法规的相关规定，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本规定适用于本市市区范围内新建、扩建、改建的建设工程。单独实施的城市基础设施工程除外。
第三条 本规定所称建设工程规划核实是指市城乡规划主管部门对已经竣工的建设工程是否符合修建性详细规划、建设时序方案以及规划许可内容进行审核。
第四条 市城乡规划主管部门负责建设工程规划核实和竣工验收资料的查验工作，实行建设项目责任人制度，对建设项目实施全过程监管。
市建设行政主管部门负责建设工程质量竣工验收备案管理工作。
市消防、环保、人防、市容、卫生、广电、房产、民政等职能部门根据各自职责，负责建设工程的专项验收和相关管理工作。
供水、供电、燃气、通信、城市集中供热等有关单位根据各自职责，参与相关管线设施的验收和接入城市基础设施网络系统工作。
第五条 前期物业管理企业有权了解物业管理区域内建设工程的规划审批情况，有权对配套设施的建设情况进行监督并向有关主管部门举报。
市城乡规划主管部门应当在建设工程规划核实过程中征求前期物业管理企业的意见。
第六条 符合下列条件的建设工程可以申请规划核实：
（一）建设工程已经按规划许可规定的内容完成建（构）筑物以及公共服务设施和道路、绿地建设；
（二）规划要求拆除的各类建（构）筑物以及因建设需要搭建的临时设施已经全部拆除，施工场地清理完毕；
（三）对分期建设的建设工程，同期的公共服务等配套设施，已经按照建设时序方案同步实施，建成区与下一期施工区已经采取有效的临时隔离措施；分期界限是道路或绿地的，应当完成道路或绿地的建设；
（四）在本规定实施之前的住宅建设项目，教育、医疗卫生、社区管理、商业服务等配套设施，应当在住宅总规模完成50％之前同步建设完成，其它配套设施应当在住宅总规模完成80％之前同步建设完成。
第七条 申请规划核实应当提供以下资料：
（一）《建设工程规划核实申请表》；
（二）《建设工程规划许可证（副本）》及附件、附图；
（三）市城乡规划主管部门批准的修建性详细规划和建设时序方案；
（四）竣工测量成果资料 （图纸比例1：500）；
（五）建设工程竣工全套蓝图；
（六）拆迁批复、拆迁范围红线图；
（七）市城乡规划主管部门要求提供的其它材料。
第八条 建设工程规划核实的内容：
（一）单体建筑工程：
1.建筑物的平面位置，建筑物之间的间距，建筑物退让用地界限、道路红线、绿线、河道蓝线、高压线走廊等距离；
2.建筑物的使用性质、建筑物平面尺寸、建筑面积（地上、地下）、建筑层数（地上、地下）、建筑物的室内、外标高、层高、总高度；
3.建筑物立面造型、外装材料、外装色彩、亮化工程。
（二）建设用地范围、出入口、道路、绿地，停车场，围墙、大门等附属设施；
（三）教育、医疗卫生、社区管理、商业服务等公共服务设施；
（四）燃气、供水、变配电、安全技术防范、环卫、节水与节能等设施；
（五）建设工程用地范围内规划要求拆除的建筑物的拆除情况、施工临时设施的拆除情况以及施工场地清理情况。
第九条 建设工程规划核实按照下列程序进行：
（一）建设工程竣工后，建设单位按本规定第七条规定备齐资料，向市城乡规划主管部门申请规划核实；
（二）市城乡规划主管部门收到建设工程规划核实申请后，对报送资料齐全的，应当自受理申请之日起10个工作日内完成建设工程规划核实工作；对报送资料不齐全的，应当当场或者在收到报送资料之日起5个工作日内一次性告知申请人需补充的有关资料；
（三）对规划核实合格的建设工程，市城乡规划主管部门核发《建设工程规划核实合格证》；对规划核实不合格的建设工程，应当书面要求建设单位进行整改。建设单位未按要求进行整改的，城乡规划主管部门可暂停受理该建设单位新的建设工程规划许可申请；
（四）因特殊原因难以在10个工作日内完成规划核实的,经市城乡规划主管部门负责人批准，可以延长10个工作日，并应当书面告知申请人延期的理由。
第十条 建设工程规划核实合格后，建设单位方可组织建设工程竣工验收。
建设单位应当在建设工程竣工验收后6个月内向市城乡规划主管部门报送竣工验收资料。
第十一条 建设单位应当报送以下竣工验收资料：
（一）建设行政主管部门出具的建设工程竣工验收备案证明；
（二）建设工程涉及的消防、环保、人防、市容、卫生、文广等相关职能部门出具的建设工程专项认可或验收意见；
（三）建设工程涉及的供水、供电、燃气、通信、城市集中供热等相关单位出具的已经接入城市基础设施网络系统的相关材料；
（四）法律、法规规定的其它竣工验收的相关材料。
第十二条 对报送资料齐全的建设工程，市城乡规划主管部门应当自受理之日起10个工作日内完成对建设工程竣工验收资料的查验。查验合格的，换发《建设工程规划许可证》正本；查验不合格的，应当书面告知建设单位按要求重新报送。
对报送资料不齐全的建设工程，市城乡规划主管部门应当当场或者在收到报送竣工验收资料之日起5个工作日内一次性告知建设单位需要补充的资料。
因特殊原因难以在10个工作日内完成查验手续的，经市城乡规划主管部门负责人批准，可以延长10个工作日，并应当书面告知建设单位延期的理由。
第十三条 未取得《建设工程规划许可证（正本）》的建设工程，不得交付使用，房地产管理部门不予房屋权属登记。
第十四条 建设单位未在建设工程竣工6个月内向市城乡规划主管部门报送有关竣工验收资料的，由市城乡规划主管部门责令限期补报；逾期不补报的，处1万元以上5万元以下的罚款。
第十五条 建设单位应当对其提供材料的真实性负责。
建设单位以欺骗、贿赂等不正当手段取得《建设工程规划核实合格证》或者《建设工程规划许可证（正本）》的，市城乡规划主管部门应当依法予以撤销，并依法追究相关责任人的法律责任。
第十六条 建设工程规划核实管理相关单位以及工作人员玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十七条 本市三县建设工程规划核实管理工作可以参照本规定执行。
第十八条 本规定有效期5年，自2009年1月1日起施行。
化工建设项目建设书内容和深度的规定
化工部
化工建设项目建设书内容和深度的规定
1987年11月14日，化工部
一、总 则
（一）根据国家计委计资〔1984〕1684号文《关于简化基本建设项目审批手续的通知》和国家计委计工〔1985〕949号文《关于简化限额以上技术改造项目审批程序的规定》等文件关于编制项目建议书和项目建议书主要内容的要求，结合化工建设项目的特点，为进一步搞好建设前期工作，特制定本规定。
（二）凡列入长期计划或建设前期工作计划的项目，均应有批准的项目建议书。项目建议书由各部门、各地区、各企业根据国民经济和社会发展的长远规划、行业规划、地区规划等要求，经过调查、预测分析提出，作为正式开展可行性研究、编制设计任务书的依据。
（三）化工建设项目初步经济分析，一般应按财务分析和国民经济分析两个互相衔接、互相验证的步骤进行。特别是涉及国民经济重大项目（包括重大技术改造项目），有关稀缺资源开发和利用的项目，涉及产品、原料、燃料进出口或代替进出口的项目，中外合资经营项目及产品和原料价格明显不合理的项目，除要进行财务简单静态指标初步分析外，还要逐步地开展国民经济简单静态指标初步分析，以便于上级领导机关对拟建项目是否深入进行可行性研究做出宏观决策。
（四）本规定适用于大、中型化工建设项目建议书的编制。对于老厂改造、扩建和更新改造项目，可根据本规定的要求，结合项目的原有基础拟改建、扩建、更新改造内容和有利条件等情况进行编制。
小型项目可参考本规定有关内容要求，结合具体情况编制。
（五）中外合资、合作经营项目要按照计贸〔1987〕808号文《关于编制、审批外商投资项目可行性研究的规定》的要求，并参照本规定进行编制。
（六）凡报送的项目建议书内容和深度不符合本规定要求，审批机关不予审批，由报送单位另行补报或重报。
二、项目建议书内容和深度
（一）项目建设目的和意义
项目提出的背景（改建、扩建和更新改造项目要简要说明企业现有概况）和依据，投资的必要性及经济意义。
（二）产品需求初步预测
1．国内外近期和远期需要量，主要消费去向的初步预测。
2．国内外相同或同类产品近几年的生产能力、产量情况和变化趋势的初步预测。
3．产品进出口情况。
4．产品在国内市场的销售情况和在国际市场上的竞争能力，进入国际市场的前景初步设想及销售价格初步预测。
非贸易产品（不出口和不是取代进口产品）可不作国外市场和产品进出口情况预测。
（三）产品方案和拟建规模
主要产品和副产品的品种、规格、质量指标及拟建规模（以日和年产量计）。
（四）工艺技术方案
简要概述原料路线、生产方法和技术来源。对引进技术和进口设备的项目，要说明国内外技术差距，必须引进的理由和引进国别厂商的初步分析。
（五）资源、主要原材料、燃料和动力的供应
1．资源储量、品位、成分以及利用条件的初步评述。
2．主要原料、燃料和辅助材料的种类，估算年需要量，来源和可能供应的初步意向。
3．水、电、汽估计需要量，供应方式和供应条件初步设想。
（六）建厂条件和厂址初步方案
建厂地区初步设想，建厂条件和厂址方案踏勘的初步意见。
对老厂改建、扩建和更新改造项目可简要说明承办企业基本情况，改建、扩建有利条件和厂址方案初步设想。
（七）环境保护
初步预测拟建项目对环境的影响，提出环境保护三废治理的原则和综合利用初步设想。
（八）工厂组织和劳动定员估算
（九）项目实施规划设想
（十）投资估算和资金筹措设想
1．投资估算
（1）建设投资估算
① 主体工程和协作配套工程所需的建设投资估算。
② 外汇需要量估算（均折算为美元计算，使用非美元外汇的要注明折算率）。
③ 必要时采用影子价格或修正价格估算建设投资。
（2）流动资金估算。
（3）初步计算建设期贷款利息。
（4）老厂改、扩建和更新改造项目，要简要说明利用原有固定资产原值和净值情况。
2．资金筹措设想
（1）资金来源、筹措方式及贷款偿还方式。利用外资项目要说明利用外资的可能性。
（2）贷款利率、管理费、承诺费等情况。
（3）逐年资金筹措数额和安排使用设想。
（十一）经济效益和社会效益的初步估算
1．产品成本估算
（1）按国家现行价格估算产品的单位成本。
（2）必要时采用影子价格估算产品的单位成本。
2．财务分析
（1）静态指标
① 投资利润率。
② 投资收益率。
③ 投资利税率。
④ 投资净产值率。
⑤ 投资回收期（自建设开始年算起，如从投产时算起应予注明）。
⑥换汇成本或节汇成本。
（2）借款偿还期初步测算。
（3）老厂改建、扩建和更新改造项目分析
老厂改建、扩建和更新改造项目的财务分析，原则上宜采用“有无对比法”，计算改、扩建后与不改、扩建相对应的增量效益和增量费用，从而计算增量部分的分析指标。根据项目的具体情况有时也可计算改、扩建后的分析指标。
3．国民经济分析
国民经济分析是从国家角度考察项目的费用和效益，计算分析静态指标的投资净效益率、净效益能耗（吨／万元）。
4．社会效益初步分析
社会效益初步分析，应根据项目特点及具体情况确定分析内容。
（1）对节能的影响。
（2）提高产品质量对产品用户的影响。
（3）对发展地区或部门的影响。
（4）对减少进口节约外汇和增加出口，创造外汇的影响等。
应有附件：
1．建设项目可行性研究工作计划。如需聘请外国专家指导或委托咨询的、出国考察的，要附计划。
2．邀请外国厂商来华进行初步技术交流计划。
三、附 则
（一）本规定自发布之日起施行。
（二）本规定由化学工业部计划司负责解释。