湖南省岳阳市人民政府办公室


岳阳市人民政府办公室关于印发岳阳市贫困重度残疾人特殊生活补贴实施办法（试行）的通知（岳政办发[2012]21号）



各县、市、区人民政府，岳阳经济技术开发区、城陵矶临港产业新区、南湖风景区、屈原管理区，市直各单位，中央、省属驻岳各单位：

　　《岳阳市贫困重度残疾人特殊生活补贴实施办法(试行)》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。



　　二○一二年七月十八日



　　岳阳市贫困重度残疾人特殊生活补贴实施办法

　　(试 行)

　　第一章 总 则

　　第一条 为切实保障贫困重度残疾人基本生活，着力提高贫困重度残疾人社会保障水平，根据中共中央、国务院《关于促进残疾人事业发展的意见》(中发〔2008〕7号)、省委、省人民政府《关于促进残疾人事业发展的实施意见》(湘发〔2009〕20号)等有关规定，结合本市实际，制定本办法。

　　第二条 本办法所称贫困重度残疾人，是指具有本市常住户口，持有第二代《中华人民共和国残疾人证》(含视力、听力、言语、肢体、智力、精神、多重残疾)，无固定收入，年满十八周岁，且残疾等级在二级以上(含二级)的贫困残疾人。

　　第三条 贫困重度残疾人特殊生活补贴实施工作，实行在市政府领导下的各级人民政府负责制。财政部门负责筹措资金，确保资金及时、足额到位。残联部门负责做好贫困重度残疾人的政策宣传、调查摸底、残疾等级的认定，申请对象的审批管理、汇总统计、定时上报，以及《贫困重度残疾人特殊生活补贴领取证》和补贴金的发放等工作。

　　第四条 残联、财政等部门要建立实施贫困重度残疾人特殊生活补贴工作的评估、督导和考核机制，及时掌握各地贫困重度残疾人特殊生活补贴工作的进展情况，并组织力量对各地的政策落实情况进行专项检查，做到规范发放，应补尽补。

　　第五条 实施贫困重度残疾人特殊生活补贴制度，要严格遵循以下原则：

　　(一)特殊生活补贴与最低生活保障相结合的原则。

　　(二)公开、公平、公正的原则。

　　(三)属地管理的原则。

　　(四)动态管理的原则。

　　第六条 以下情况不属于贫困范围，不得享受特殊生活补贴待遇：

　　(一)通过招聘(录用)就业、按比例就业、集中就业、社区就业等形式享有工资待遇的。

　　(二)从事个体、私营、规模种养殖业或其他经营活动，从事自由职业(自由撰稿人、艺术家、设计师、律师、经纪人、会计师、按摩师、歌手、画家等)，且上年月平均收入高于当地城乡最低生活保障标准的。

　　(三)享受城镇企业职工基本养老保险、工伤保险和机关事业单位退休待遇的(享受城乡居民基本养老保险的除外)。

　　(四)残疾人以本人所有的物业出租获得经济收入且高于当地城乡最低生活保障标准的。

　　(五)由政府各级组织集中供养的“三无人员”、“五保户”等。

　　第二章 申办程序

　　第七条 申请享受贫困重度残疾人特殊生活补贴由本人或法定监护人提出书面申请，无法定监护人且自己不能表达意愿的重度残疾人，可由村(居)委会代为提出申请，填写《贫困重度残疾人特殊生活补贴申请审批表》，提供居民身份证(或居民户口本)、第二代《中华人民共和国残疾人证》(原件及复印件)。

　　第八条 村(居)委会自收到书面申请之日起5个工作日内进行核实，并将核实情况在所在村(社区)公示3日，无异议的，在《贫困重度残疾人特殊生活补贴申请审批表》上签署意见，连同申请人的居民身份证(复印件)、《中华人民共和国残疾人证》(复印件)，报乡镇政府(街道办事处)审核。

　　第九条 乡镇政府(街道办事处)在收到村(居)委会报送的申报审批材料后，应在5个工作日内完成审核，并将审核结果在所在村(社区)张榜公示3日，无异议的，在《贫困重度残疾人特殊生活补贴申请审批表》上签署意见，同时将有关证件和证明材料一并报县、市、区残联审批。

　　第十条 县、市、区残联在接到乡镇政府(街道办事处)报送的申报材料后，应在7个工作日内完成对申报材料的审核、调查和审批工作，并将审批结果在申请人所在村(社区)张榜公示3日，无异议的，发给《贫困重度残疾人特殊生活补贴领取证》，并报市残联备案。对不符合条件的，应当书面通知申请人并说明理由。

　　第三章 补贴对象管理

　　第十一条 贫困重度残疾人特殊生活补贴实行属地和动态管理，每年按法定程序对补贴对象进行复核，符合条件的继续享受补贴，不符合条件的取消补贴。对辖区内新增符合条件的对象要及时办理审核、审批手续。

　　第十二条 贫困重度残疾人特殊生活补贴对象实行县、乡两级档案管理，做到一人一档。县、市、区残联负责的建档内容包括《贫困重度残疾人特殊生活补贴申请审批表》、第二代残疾人证复印件、补贴发放凭证、公示记录等;乡镇政府(街道办事处)负责的建档内容包括《贫困重度残疾人特殊生活补贴申请审批表》、第二代残疾人证复印件、公示记录等。

　　第四章 资金管理

　　第十三条 实施贫困重度残疾人特殊生活补贴所需资金，市辖区由市与区按各50%的比例分担，县、市的资金由本级财政负担。

　　第十四条 各级财政部门要将贫困重度残疾人特殊生活补贴资金列入年度财政预算，实行专项管理，专款专用。

　　第十五条 贫困重度残疾人特殊生活补贴金从批准之日的下月起由县、市、区残联按季通过银行发放。县、市残联应在每年12月20日前，区残联应在每季度第三个月10日前将《贫困重度残疾人特殊生活补贴发放花名册》上报市残联。

　　第十六条 本市符合条件的补贴对象按每人每月50元的标准发放生活补贴金。贫困重度残疾人特殊生活补贴金不计入其家庭经济收入。

　　第五章 法律责任

　　第十七条 对工作不力导致政策执行出现偏差的，给予通报批评;对采取虚报、隐瞒、伪造等手段骗取贫困重度残疾人特殊生活补贴金的，由县、乡残联给予批评教育或警告，追回其冒领的补贴金;截留、挪用补贴资金情节严重的，追究相关责任人员的责任;涉嫌犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。

　　第六章 附 则

　　第十八条 本办法自2012年10月1日起施行。

广西壮族自治区北海市人民政府办公室


北海市人民政府办公室关于印发《北海市人才市场管理办法》的通知

北政办〔2008〕100号



市辖县、区人民政府，市直各委、办、局，各有关单位：
《北海市人才市场管理办法》已经市政府同意，现予以印发，请认真贯彻执行。



二○○八年六月二十六日




北海市人才市场管理办法


第一章 总 则

第一条 为了更好地适应社会主义市场经济体制的需要，加强我市人才市场的管理和监督，进一步规范人才市场行为，维护人才市场秩序，保护用人单位、人才以及人才中介服务机构的合法权益，促进人才市场的健康发展，根据国家和自治区的有关规定，按照《广西壮族自治区人才市场管理办法》，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市行政区域内人才中介服务机构及其业务范围的设立审批和监督管理，人才中介服务机构从事人才中介服务、用人单位招聘人才和人才应聘等与之相关的活动，均适用本办法。
第三条 本办法所称人才中介服务机构是指为用人单位和人才提供中介服务和其它相关服务的专营或兼营的组织。
第四条 人才市场服务的对象是具有管理、专业技术等知识或者能力的人员以及相关的用人单位。
第五条 人才市场活动应当遵守国家有关法律、法规，执行有关政策规定；遵循公开、平等、竞争、择优、诚信的原则，实行单位自主用人，个人自主择业。
人才中介服务机构必须把社会效益放在首位，提供中介和其他社会化服务收取的服务费，必须符合国家和当地政府、物价部门的有关规定。
第六条 市政府人事行政部门是本市人才中介服务机构的行政主管部门，负责本市行政区域内人才中介服务机构及其业务范围的设立审批和监督管理工作。
县、区政府人事行政部门在市政府人事行政部门的指导下，负责本行政区域内人才中介服务机构及其业务范围的设立审批和监督管理工作。
工商、公安、民政、物价等有关部门按照各自的职责，负责做好人才市场管理的有关工作。

第二章 人才中介服务机构管理

第七条 人才中介服务机构的设立应当符合经济、社会发展的需要和人才市场发展的客观要求，统筹规划，合理布局。
第八条 人才中介服务机构的设立必须按管理权限由市、县、区人事行政部门审批。
未经批准，任何单位和个人不得设立任何形式的人才中介服务机构，开展人才中介服务及其相关业务。
第九条 设立人才中介服务机构应当具备下列条件：
（一）有与开展人才中介业务相适应的场所、设施，注册资金不得少于人民币10万元；
（二）有5名以上经培训取得人才中介服务资格证书的专职工作人员；
（三）有健全的管理规章制度；
（四）具有独立承担民事责任的能力；
（五）具备法律、法规规定的其他条件。
第十条 人才中介服务机构的业务范围有：
（一）人才信息的收集、整理、储存、发布和咨询服务；
（二）人才推荐、招聘、培训、测评；
（三）法律、法规规定的其他业务。
审批机关可以根据申请人所在地区或行业的经济、社会发展需要以及申请人自身的设备条件、人员和管理情况等，批准其开展一项或多项业务。
第十一条 人才服务机构除第十条规定的业务外，经人事行政主管部门授权，可依法开展下列业务：
（一）流动人员人事档案管理；
（二）流动人员的商调以及各种关系的鉴证、出证、接转；
（三）流动人员的职称资格考评；
（四）流动人员出国政审；
（五）流动人员参加社会保险业务（代办）；
（六）法律、法规允许的其他有关业务。
第十二条 人事行政部门负责对人才中介服务机构及其业务活动依法进行监督管理；对举办的各种形式的人才交流会，人事行政部门应当派员现场监督。
第十三条 人事行政部门应当自收到设立人才中介服务机构申请之日起20个工作日内作出决定。符合条件的，发给《人才中介服务许可证》；不符合条件的，应当书面通知申请人并说明理由。
第十四条 取得《人才中介服务许可证》的人才中介服务机构，应当依法登记注册，方可经营。
第十五条 人才中介服务机构在开展业务活动中提供服务收取费用的，须到物价部门办理《收费许可证》，并按规定收取费用，不得擅自增加收费项目，提高收费标准。
第十六条 人才中介服务机构应当在服务场所悬挂《人才中介服务许可证》、《收费许可证》，并公开办事程序、服务内容、监管机关电话。
第十七条 人才中介服务机构应当依法开展业务活动，不得有下列行为：
（一）超越《人才中介服务许可证》核准的业务范围经营；
（二）提供虚假信息或者作出虚假承诺；
（三）介绍从事法律禁止的职业；
（四）为非法的招聘单位推荐人才；
（五）擅自发布或者泄露人才个人信息和资料；
（六）委托、挂靠、转让、承包、租赁经营；
（七）法律、法规禁止的其他行为。
第十八条 人才中介服务机构变更名称、住所、经营范围、法定代表人的，应当依法办理变更手续；停业、终止的，应当依法办理注册登记手续。

第三章 人才招聘与应聘

第十九条 用人单位委托人才中介服务机构代理招聘，应当与代理机构签订明确双方权利义务的合同。
第二十条 用人单位通过人才中介服务机构招聘人才必须遵守下列规定：
（一）必须向人才中介服务机构出具有关部门批准其设立的文件或营业执照（副本）、单位介绍信、招聘委托书或招聘广告(启事)文稿等，经审批后方可进行招聘；
（二）如实公布拟招聘人才的岗位、数量、条件、待遇等相关信息；
（三）对国家没有明确规定为不适合妇女工作的岗位，不得以性别为由拒绝招聘妇女或者提高对妇女的招聘条件；
（四）不得有欺诈行为或采取其他方式谋取非法利益。
（五）不得以任何名义向求职应聘人员收取任何费用；不得扣押应聘人员学历证书、资格证书等证件。
（六）未经应聘个人同意，不得擅自发布、泄露求职应聘人员的资料和信息。
第二十一条 用人单位与求职应聘人员确定聘用关系时，应当在平等自愿协商一致的基础上依法签订合同，约定双方权利和义务。
第二十二条 用人单位在招聘活动中不得招聘下列人员：
（一）从事国家机密工作者或者曾经从事国家机密工作尚在规定的保密期限内的；
（二）有违法、违纪嫌疑正在依法接受审查尚未结案的；
（三）国家和自治区重点工程、重点科研项目的主要技术人员和管理人员，尚未完成规定任务前，未经单位同意的；
（四）由国家统一派出而又未满轮换年限的赴新疆、西藏工作的人员；
（五）法律、法规规定不能流动的其他人员。
第二十三条 人才应聘可通过人才中介服务机构、人才交流会或直接与用人单位联系等形式进行；应聘时须向人才中介服务机构或招聘单位提供真实、有效的个人信息及相关证明材料（个人履历、身份证、学历证、专业技术资格证等）。
第二十四条 应聘人才离开原单位时，应当按照与原单位签订的合同或协议的约定处理好有关事宜，不得擅自离职，不得泄露国家机密，不得私自带走原单位的科研成果、技术资料，不得侵犯原单位的合法权益。

第四章 法律责任

第二十五条 违反本办法规定，未经许可设立人才中介服务机构的，由人事行政部门责令停办，并处1万元以下罚款；有违法所得的，可处以不超过违法所得3倍的罚款；但最高不超过3万元。
以营利为目的的，擅自从事人才中介服务活动的，由人事行政部门责令停止活动，可处以2000元以上1万元以下罚款。
第二十六条 违反本办法第十七条规定的，由人事行政部门予以警告，可并处1万元以下罚款；有违法所得的，可处以不超过违法所得3倍的罚款；但最高不超过3万元。
第二十七条 未经政府人事行政部门批准，擅自组织人才交流会的，由人事行政部门责令其停办，并处1万元以下罚款。
第二十八条 违反本办法第二十条、二十二条规定的，由人事行政部门责令改正；情节严重的，处1万元以下罚款。
第二十九条 人事行政部门和其他有关部门的工作人员在人才市场管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请复议或提起诉讼。逾期不申请复议，也不提起诉讼，又不履行行政处罚决定的，由作出行政处罚决定的单位申请人民法院强制执行。

第五章 附 则

第三十一条 设立中外合资人才中介服务机构，香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾地区投资者设立合资人才中介服务机构，参照国家有关规定执行。
第三十二条 本办法由北海市人事局负责解释。
第三十三条 本办法自发布之日起施行。原《北海市人才市场管理暂行办法》同时废止。
第三十四条 国家和自治区另有规定的，按国家和自治区的规定执行。