关于印发《危险化学品生产单位主要负责人、安全生产管理人员培训大纲及考核标准》（试行）的通知
国家安全生产监督管理局
国家安全生产监督管理局文件
安监管人字〔2003〕139号
关于印发《危险化学品生产单位主要负责人、安全生产管理人员培训大纲及考核标准》（试行）的通知
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理部门：
为加强危险化学品安全管理，提高危险化学品生产单位主要负责人、安全生产管理人员的安全素质和管理水平，确保人民群众生命与财产的安全，根据《安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》和国家局《关于生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员及其他从业人员安全生产培训考核工作的意见》（安监管人字〔2002〕123号）有关规定，国家局研究制定了《危险化学品生产单位主要负责人、安全生产管理人员培训大纲及考核标准》（试行），现予印发，请遵照执行。
各地要按照“统一规划、分类指导、分级实施”的原则，切实做好危险化学品生产单位主要负责人、安全生产管理人员的培训考核工作。本大纲和标准在试行中有什么问题，请及时向国家局人事培训司反馈，以便进一步修改和完善。
附件：
1危险化学品生产单位主要负责人安全培训大纲（试行）
2危险化学品生产单位主要负责人安全考核标准（试行）
3危险化学品生产单位安全生产管理人员培训大纲（试行）
4危险化学品生产单位安全生产管理人员考核标准（试行）
二○○三年九月二十三日
危险化学品生产单位主要负责人
安全培训大纲（试行）
本大纲规定了危险化学品生产单位主要负责人安全培训的目的、要求和具体内容。
1.培训对象
危险化学品生产单位主要负责人。
2.培训目的
通过培训，使培训对象熟悉危险化学品安全管理的有关法律、法规、规章和国家标准，掌握危险化学品安全管理、安全技术理论、职业危害预防与化学事故应急救援等专业知识，具备一定的安全管理能力，达到《危险化学品生产单位主要负责人安全考核标准》的要求。
3.培训要求
3.1安全培训包括相关法律法规、安全管理、安全技术理论和实际安全管理技能培训。培训应坚持理论与实际相结合，注重职业道德、安全意识和实际管理能力的培养。
3.2培训应采用国家推荐培训教材，集中培训。
3.3培训须安排讲课、现场培训、复习、考试等环节，讲课内容及课时安排应符合本大纲的要求。
4.培训内容
4.1危险化学品安全管理法律法规
4.1.1国家安全生产方针、政策和有关危险化学品安全生产的主要法律、法规、规章、规范和国家标准。
主要包括《安全生产法》、《职业病防治法》、《危险化学品安全管理条例》、《特种设备安全监察条例》、《作业场所安全使用化学品公约》等。
4.1.2国家安全生产监督管理体制
4.1.3危险化学品生产单位主要负责人的责任和义务
4.1.4危险化学品生产单位从业人员的责任、权力和义务
4.1.5案例分析与讨论
4.2危险化学品安全管理基础知识
4.2.1危险化学品基础知识
主要包括危险化学品分类与特性，危险化学品储存、运输及包装要求，废弃危险化学品处置知识。
4.2.2危险化学品安全生产概述
主要包括危险化学品安全生产的特点与现状，以及危险化学品安全生产的主要管理制度。
4.2.3现代安全管理方法简介
主要包括健康、安全、环境管理体系（HSE），职业安全健康管理体系（OSHMS）等。
4.2.4案例分析与讨论
4.3安全技术理论
4.3.1防火防爆安全技术
4.3.1.1燃烧及其特性
主要包括燃烧条件、燃烧过程、燃烧形式和燃烧种类。
4.3.1.2爆炸及其特性
主要包括爆炸分类、爆炸极限及其影响因素、爆轰、分解爆炸性气体爆炸、爆炸性混合物爆炸、粉尘爆炸及其影响因素和雾滴爆炸。
4.3.1.3火灾、爆炸事故预防措施
主要包括点火源控制、火灾爆炸危险物质控制、工艺参数的安全控制、自动控制与安全保险装置、限制火灾爆炸蔓延扩散的措施。
4.3.1.4案例分析与讨论
4.3.2电气安全技术
4.3.2.1电气安全基础知识
主要包括电流对人体的危害及影响因素，触电方式，触电预防措施及触电急救知识。
4.3.2.2电力系统安全技术
主要包括电气火灾爆炸及危险区域的划分，变、配电所、动力、照明和电气系统的防火防爆。
4.3.2.3静电危害
主要包括静电产生的原因，静电的危害及其消除措施。
4.3.2.4雷电保护
主要包括雷电的分类和危害，建（构）筑物的防雷措施。
4.3.2.5案例分析与讨论
4.3.3化工生产安全技术
4.3.3.1化工生产工艺过程安全技术
主要包括化学反应工程安全技术、化工生产单元安全技术、化工生产关键装置（系统）及要害部位的安全技术知识。
4.3.3.2化工生产岗位操作安全技术
主要包括化工生产开车、停车岗位操作安全，化工生产运行岗位操作安全和化工生产紧急情况处理措施。
4.3.3.3案例分析与讨论
4.3.4化工机械设备安全
4.3.4.1化工机械设备安全概论
主要包括化工机械设备分类、通用机械安全技术。
4.3.4.2锅炉安全技术
主要包括锅炉基本知识，锅炉运行的安全管理，锅炉的安全监督与检验。
4.3.4.3压力容器安全技术
主要包括压力容器分类，压力容器的定期检验，压力容器的安全附件。
4.3.4.4气瓶安全技术
主要包括气瓶分类，气瓶的颜色和标记，气瓶的安全附件，气瓶的安全管理。
4.3.4.5工业管道安全技术
主要包括工业管道的分类，压力管道的管理和维护，压力管道的检查和检测。
4.3.4.6起重机械安全技术
主要包括起重机械分类，工作类型、级别与起重搬运安全。
4.3.4.7化工设备检修
主要包括化工设备检修分类与特点，化工检修作业的一般要求。
4.3.4.8案例分析与讨论
4.4重大危险源与化学事故应急救援
4.4.1 重大危险源
4.4.1.1 重大危险源辨识技术
4.4.1.2 重大危险源普查技术
4.4.1.3 重大危险源的风险评价
4.4.1.4 重大危险源监控技术
4.4.1.5 案例分析与讨论
4.4.2 化学事故应急救援
4.4.2.1化学事故应急救援概述
4.4.2.2化学事故应急预案基本要素、编制过程与方法
4.4.2.3化学事故应急演练方法、基本任务与目标
4.4.2.4案例分析与讨论
4.5职业危害及其预防
4.5.1职业危害防治概述
主要包括职业危害因素分类和职业病。
4.5.2工业毒物及其危害
主要包括工业毒物的分类及毒性，工业毒物侵入人体途径及危害，常见工业毒物。
4.5.3生产性粉尘及其危害
主要包括生产性粉尘分类，生产性粉尘危害，生产性粉尘的卫生标准。
4.5.4防尘防毒对策
4.5.5噪声危害
主要包括噪声类型，噪声危害，噪声预防与控制。
4.5.6辐射危害
主要包括辐射危害分类及其防护措施。
4.5.7高温危害
主要包括高温作业的危害及其防护措施。
4.5.8灼伤
主要包括灼伤分类及其预防与现场急救知识。
4.5.9个体防护
主要包括个体防护用品的分类、选用原则。
4.5.10案例分析与讨论
4.6 实际安全管理技能
包括各种实际安全管理要领和实际管理技能。
4.6.1 贯彻执行国家安全生产方针、政策、法律、法规、标准的程序和要点。
4.6.2 组织危险化学品安全生产的程序和方法。
4.6.3 主持制定安全生产管理规章制度的程序和方法。
4.6.4 组织安全检查和隐患整改的基本程序和方法。
4.6.5 组织制定重大事故应急预案的程序和基本内容。
4.6.6 组织、指挥危险化学品事故救援工作的步骤和技术要求。
4.6.7 伤亡事故报告、调查处理的程序和方法。
5.再培训内容
5.1有关危险化学品安全生产的法律、法规、规章、规程、标准和政策。
5.2有关危险化学品生产的新技术、新材料、新工艺、新设备及其安全技术要求。
5.3国内外危险化学品生产单位安全生产管理经验。
5.4典型危险化学品事故案例分析与讨论。
6.学时安排
6.1危险化学品生产单位主要负责人安全培训时间不少于48学时，具体章节课时安排参见附表。
6.2危险化学品生产单位主要负责人再培训时间不少于16学时。
附表：
危险化学品生产单位主要负责人培训课时安排
项目培训内容学时
第一单元
（18学时）
危险化学品安全管理法律法规10
危险化学品安全管理基础知识6
案例分析与讨论2
第二单元
（14学时）
安全技术理论（包括防火防爆安全技术、电气安全技术、化工生产安全技术、化工机械设备安全）12
案例分析与讨论2
第三单元
（12学时）
重大危险源与化学事故应急救援6
职业危害及其预防4
案例分析与讨论2
复习2
考试2
合计48
再培训部分有关安全生产的法律、法规、规章、规程、标准
有关危险化学品生产的新技术、新材料、新工艺、新设备及其安全技术要求
国内外危险化学品生产单位安全管理经验
典型危险化学品事故案例分析与讨论16
危险化学品生产单位主要负责人
安全考核标准（试行）
1.范围
本考核标准规定了危险化学品生产单位主要负责人安全培训考核的方法、内容，以及考核的内容。
本考核标准适用于危险化学品生产单位主要负责人。
2.规范性引用文件
下列标准或文件所包含条文，通过在本考核标准中引用而构成本考核标准的条文。在考核标准出版时，所示版本均为有效。所有标准都会被修订，使用本考核标准的各方应探讨，使用下列标准或文件最新版本的可能性。
GB12463-1990危险货物运输包装通用技术条件
GB13690-1992常用危险化学品的分类及标志
GB15258-1999化学品安全标签编写规定
GB15603-1995常用危险化学品储存通则
GB16483-2000化学品安全技术说明书编写规定
GB18218-2000重大危险源辨识
《危险化学品名录》（2002版）
《剧毒化学品目录》（2002版）
《关于生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员及其他从业人员安全生产培训考核工作的意见》（安监管人字〔2002〕123号）
3.考核方法
3.1考核分为基础知识考试和实际安全管理技能考核两部分。
3.2基础知识考试的命题范围应按标准基础知识考核要点确定，满分为100分，60分以上为合格。考试时间为120分钟。
3.3经基础知识考试及格后，方可进行实际能力考核。
3.4实际安全管理技能考核应按本考核标准之“实际安全管理技能考核要点”确定，可通过现场实际处理问题的能力考核或面试答辨等方法进行。考核成绩评定为优良、合格、不合格。
3.5基础知识考试和实际安全管理技能考核均合格者为考核合格。考核不合格者，允许补考一次，补考仍不合格者，需重新培训。
4.基础知识考核要点
4.1危险化学品安全管理法律法规。
4.1.1掌握我国安全生产方针、政策和有关危险化学品安全生产的主要法律、法规、规章、标准和规范。
4.1.2了解国家安全生产监督管理体制。
4.1.3掌握危险化学品生产单位主要负责人的责任和义务。
4.1.4了解危险化学品生产单位从业人员的责任、权力和义务。
4.2危险化学品安全管理基础知识
4.2.1了解危险化学品分类与特性。
4.2.2了解危险化学品储存、运输及包装的安全要求。
4.2.3了解废弃危险化学品的处置知识。
4.2.4了解危险化学品安全生产的特点，熟悉危险化学品生产单位主要安全管理制度。
4.2.5了解现代安全管理方法。
4.3防火防爆安全技术
4.3.1熟悉物质燃烧条件，了解燃烧过程、燃烧形式、燃烧种类。
4.3.2熟悉爆炸分类、爆炸极限及其影响因素。
4.3.3了解防火防爆主要技术措施。
4.4电气安全技术
4.4.1了解电气安全的基础知识，熟悉电流对人体的危害及影响因素，了解触电的主要预防措施和触电急救知识。
4.4.2了解危险化学品生产单位电力系统安全技术。
4.4.3了解静电危害，熟悉静电产生的原因及其消除措施。
4.4.4了解雷电分类、危害和建（构）筑物的防雷措施。
4.5化工生产安全技术
4.5.1熟悉化学反应过程的安全技术。
4.5.2了解化工生产单元的安全技术。
4.5.3掌握化工生产关键装置（系统）、要害部位的安全技术知识。
4.5.4掌握化工生产开车、停车岗位操作安全要点。
4.5.5了解化工生产运行岗位操作安全要点。
4.5.6熟悉化工生产紧急情况安全处理措施。
4.6化工机械设备安全
4.6.1了解化工机械设备分类与通用机械安全技术。
4.6.2了解锅炉基本知识，了解锅炉运行的安全管理、监督与检验。
4.6.3了解压力容器分类，了解压力容器的安全附件。
4.6.4了解气瓶分类，了解气瓶的安全附件、颜色和标记，以及气瓶的安全管理知识。
4.6.5了解工业管道的分类、管理和维护，以及压力管道的检查和检测。
4.6.6了解起重机械分类，了解起重机械管理要点。
4.6.7了解化工检修的分类与特点，熟悉化工检修的一般要求。
4.7重大危险源与化学事故应急救援
4.7.1了解重大危险源辨识标准。
4.7.2了解重大危险源普查技术。
4.7.3了解重大危险源风险评价方法与监控技术。
4.7.4熟悉化学事故应急救援的原则与程序。
4.7.5了解化学事故应急预案要素、编制过程与方法。
4.7.6了解化学事故应急演练的方法、基本任务与目标。
4.8职业危害及其预防
4.8.1熟悉职业危害因素分类和职业病防治知识。
4.8.2了解工业毒物的分类及毒性，熟悉工业毒物侵入人体途径及危害。
4.8.3了解生产性粉尘及其对人体的危害。
4.8.4了解防尘防毒主要对策措施。
4.8.5了解噪声危害及其控制措施。
4.8.6了解电离辐射和非电离辐射防护知识。
4.8.7了解高温作业危害和高温作业防护措施。
4.8.8了解灼伤分类及其预防与现场急救知识。
4.8.9了解个体防护用品的分类与选用原则。
5.实际安全管理技能考核要点
5.1能认真贯彻执行国家安全生产方针、政策、法律、法规和标准。
5.2能有效组织危险化学品生产单位安全生产工作。
5.3能主持制定危险化学品生产单位安全生产的规章制度。
5.4能有效开展安全检查和隐患整改工作。
5.5能正确组织、指挥危险化学品事故应急救援工作。
5.6能按国家有关规定报告、调查和处理事故。
6.再培训考核内容
6.1掌握有关危险化学品安全生产的法律、法规、规章、规程、标准和政策。
6.2了解有关危险化学品生产的新技术、新材料、新工艺、新设备及其安全技术要求。
6.3了解国内外危险化学品生产单位安全生产管理经验。
6.4了解危险化学品或危险化学品生产单位典型事故案例。
危险化学品生产单位安全生产管理人员
培训大纲（试行）
本大纲规定了危险化学品生产单位安全生产管理人员培训的目的、要求和具体内容。
1.培训对象
危险化学品生产单位安全生产管理人员。
2.培训目的
通过培训，使培训对象熟悉危险化学品安全管理的有关法律、法规、规章和国家标准，掌握危险化学品安全管理安全技术理论、职业危害预防与化学事故应急救援等专业知识，具备一定的安全管理能力，达到《危险化学品生产单位安全生产管理人员考核标准》的要求。
3.培训要求
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土地史志编纂暂行办法
国土局
土地史志编纂暂行办法
1994年12月27日，国家土地管理局
第一章 总 则
第一条 为了规范土地史志编纂工作，发挥土地史志在土地管理工作中的作用，促进土地管理事业的发展，根据国家有关规定，制定本办法。
第二条 国家编纂《中华人民共和国土地管理史》和当代中国丛书《当代中国土地管理卷》。县级以上人民政府土地管理部门编纂土地志，并纳入地方志序列。
第三条 土地史志编纂工作接受国家有关国史和地方志主管部门或机构的业务指导。
第四条 各级人民政府土地管理部门应当把土地史志编纂工作纳入土地管理工作的议事日程，切实加强领导，建立、健全组织机构，配备必要的工作人员，保证土地史志编纂工作的顺利进行。
第五条 土地史志编纂工作应当遵循下列原则：
（一）以马列主义、毛泽东思想为指针，以建设具有中国特色的社会主义理论为指导，以《建国以来党的若干历史问题的决议》为准绳；
（二）坚持党的十一届三中全会以来的路线、方针和政策；
（三）坚持党的四项基本原则；
（四）运用辩证唯物主义和历史唯物主义的观点，完整、准确、系统、科学地展示土地管理事业的历史和现实。
第六条 土地史志编纂工作必须严格遵守国家保密规定。凡涉及国家机密的事项，必须按照国家有关保密的规定办理。
第七条 土地史志编纂工作应当保持连续性。自首届土地史志编纂完成后，每隔10至15年应当续修一次。
第八条 国家土地管理局国史办公室主管全国土地管理系统的土地史志编纂工作。
县级以上地方人民政府土地管理部门设置的土地志工作机构主管本行政区域内的土地志编纂工作。
第九条 各级人民政府土地管理部门应当对在土地史志编纂工作中做出显著成绩的单位和个人给予表彰或者奖励。
第二章 史志编纂
第十条 土地史志编纂应当求实存真，详今略古，力求博而周其全，简而得其要，做到思想性，科学性和资料性相统一。
第十一条 土地史志编纂应当大事件突出，脉络清晰、事实准确、文字简明，充分反映出土地管理事业历史发展的进展。
第十二条 土地史志编纂的规模不宜过大。首届土地志应控制在省级50万字左右；地、市级40万字左右；县级25万字左右。
第十三条 土地史志编纂程序如下：
（一）拟定篇目；
（二）收集资料；
（三）编写长篇；
（四）编写志稿；
（五）评审、定稿和出版。
第十四条 土地史志编纂应当严格执行评审制度。
省级土地志已纳入地方志序列的，由省级地方志编委评审；未纳入地方志序列的，由国家土地管理局组织专家评审，经省（区、市）委或同级人民政府批准出版。
地、市级土地志报省级修志工作机构或地方志编委评审，经地、市委或同级人民政府批准出版。
县级土地志报省级修志工作机构或地方志编委评审，经县委或同级人民政府批准出版。
第十五条 土地史志，是严谨、准确、简明、精炼的资料性综合著述，应当全面、系统、科学地记述本地区土地管理工作的历史与现状。
第十六条 编纂土地史志应当继承秉笔直书，实事求是的优良传统，体例应当规范，篇目设置既要继承又要创新。
第十七条 土地志的体例，应当横排竖写，横不缺要项，纵不断主线。
第十八条 土地志篇目的设置，应当以符合科学性和完整性为原则，突出时代特点与地方特色，可以采用编篇、章、节、目或章、节、目的结构方式。具体方式须视内容详略而定。
第十九条 土地志的文体，应当采用规范的语体文、记述体。文风应当严谨、朴实、简洁、流畅。历史纪年、地理名称等应当依照历史习惯称号；历史纪年应当注明公元；地理名称应当记明今地。
第二十条 土地志采用的资料包括史实、人名、地名、年代、数据、引文等须考订核实。其中重要的资料，须注明出处，保证准确无误。
第二十一条 首届土地志的年代断限，可以由各级人民政府土地管理部门根据实际情况自行断定，一般上限为1840年，下限为1994年。续修土地志时，每部土地志的下限应当力求统一。
第二十二条 土地志的出版，一般应当采用16开本，横排印刷，并上报存档备案。
民族自治地方的土地志，可以采用汉字和当地少数民族文字同时出版。
第二十三条 对公开出版的土地志将组织评审，优秀者予以奖励。
第三章 史志工作机构的职责和史志工作人员
第二十四条 国家土地管理局国史办公室的职责是：
（一）宣传、贯彻执行党和国家有关史志工作的方针和政策，推动土地管理系统史志编纂工作；
（二）开发和利用土地管理史料，古为今用，为领导决策提供依据；
（三）指导、协调和监督检查各地方的土地志编纂工作；
（四）组织交流土地志编纂工作的经验，开展有关的学术研讨活动。
第二十五条 县级以上地方人民政府土地管理部门修志工作机构的职责是：
（一）负责制定修志的规划及实施方案；
（二）负责编修土地志，组织评议、审定志稿；
（三）负责培训土地志工作人员，交流土地志工作经验；
（四）在已出版土地志或土地管理志的地方，负责编辑年鉴和写大事记，积累资料，为续修下届志书作好基础工作；
（五）建立和健全土地志工作制度；
（六）向上级机关和主管部门反映土地志工作的问题和建议；
（七）承办上级机关交办的土地史志工作任务，指导下级土地志工作。
第二十六条 各级人民政府土地管理部门应当配备有较高政策理论水平和业务素质，热爱土地史志工作的人员从事土地史志工作，并保持人员的相对稳定性。
第二十七条 聘请人员从事土地史志工作，该被聘人员应当熟悉土地管理业务，身体健康，并具有一定的理论和文字修养。
第二十八条 各级人民政府土地管理部门应当重视土地史志工作人员的思想教育和业务培训，提高其土地史志编纂水平，妥善解决土地史志工作人员的实际问题。
第四章 附 则
第二十九条 本办法由国家土地管理局负责解释。
第三十条 县级以上地方人民政府土地管理部门可以根据本办法制定实施细则。
第三十一条 本办法自颁布之日起施行。