河北省人民政府


河北省发展职业技术教育实施办法（试行）
河北省人民政府


第一章 总则
第一条 为加快我省职业技术教育的发展，根据《河北省发展职业技术教育暂行条例》（以下简称《条例》）和国家有关规定，制定本办法。
第二条 本办法适用于我省境内各类初等、中等及高等职业技术学校。
第三条 省教育委员会统筹管理全省、职业技术教育事业，并协同计划、经济、劳动人事、财政等部门，根据经济和社会发展对专业人员和劳动力的需求，共同制定职业技术教育发展规划。
技工学校发展规划，由省劳动人事部门制定。
第四条 一切企业、事业单位和有关部门，都应采取自办、联办或委托培训的方法，开展职业技术教育。
对有条件而不开展职业技术教育的招工用人单位，劳动部门不予下达招工指标，银行不予办理新增职工提取工资业务。

第二章 招生对象和培养目标
第五条 职业初中招收小学毕业生，与普及九年制义务教育结合进行，培养具有初级中学文化水平、有某种初步职业知识和技能的工人、农民和其他从业人员。
第六条 职业高中、技工学校、中等专业学校，招收应届初中毕业生。职业高中（含农业高中）培养中、初级技术人员和管理人员，中级技术工人（农民）和从业人员；技工学校培养中级技术工人；中等专业学校培养牢固掌握必需的文化科学基础知识和专业知识，有较强实践能力的中
等专门人才。
中等专业学校和技工学校的特殊专业，经省教育委员会或省劳动人事部门批准，可招收应届高中毕业生。
第七条 高等职业技术院校可招收应届高中毕业生，并优先对口招收一定比例的中等职业技术学校应届毕业生及在职技术人员。

第三章 职业技术教育的发展和审批权限
第八条 普通高中与职业高中应统筹安排，逐步形成一比一的布局。应有计划按比例地改一部分普通高中为职业高中。对普通高中不愿升学的学生，经教育部门批准，可从二年级或三年级开始举办职业班。职业中学所设专业要与社会需要衔接，由教育部门与劳动人事部门协商确定。高
考落选的高中毕业生，可参加半年到一年的职业技术培训。
第九条 新建、扩建的企业事业单位，其人才培训计划要与基本建设计划同步进行。对专业技术性较强的行业、工种所需的从业人员，可委托教育部门或劳动部门定向培训。
第十条 职业技术教育实行统一领导，分级管理。职业技术学校建立、撤销、裁并、改办、搬迁的审批权限是：职业大学、中等专业学校和技工学校，由省人民政府审批；职业高中由省辖市人民政府（地区行署）审批，报省教育委员会备案；职业初中和培训班，由县（市）人民政府审
批，报省辖市（地区行署）教育委员会备案。
第十一条 经营广告业务的单位承揽职业技术学校招生广告时，必须依据其审批机关发给的开办证书，否则不得予以刊登或播发。

第四章 考核和证书颁发
第十二条 专业技术考核，由办学（班）单位或联办单位负责。
第十三条 专业技术考核标准，按国务院各主管部门颁发的工人技术等级标准执行；国务院各主管部门没有标准的，按各级地方企业主管部门或劳动部门补充制定的标准执行。经考核合格者，发给技术等级证书。
第十四条 职业技术学校的学生，修业期满成绩合格者，发给毕业证书；修业期满成绩不合格和修业期限未达到规定学制的，发给肄业证书。
第十五条 毕业证书（肄业证书）和技术等级证书，由有关部门监制并验印。
技术等级证书仅证明毕业生达到的技术水平，供招工用人单位录用时参考。
第十六条 有关部门对所属职业技术学校的办学水平，每三至四年评估一次。评估标准，由省教育委员会、劳动人事厅会同有关部门共同制定。
职业技术学校应建立健全评估档案，不断总结经验，提高办学水平。
第十七条 对教育质量低的职业技术学校，教育部门、劳动部门可令其限期整顿或停止招生整顿；逾期达不到要求者，可建议当地人民政府批准停办。

第五章 录用和待遇
第十八条 职业技术学校毕业生的分配录用和调配工作，由教育部门、劳动人事部门组织学校和招工用人单位共同进行。
第十九条 各招工用人单位必须优先录用职业技术学校毕业生，不足部分再从经过职业技术培训并取得就业训练合格证书的人员中录用。
第二十条 联办职业技术学校毕业生和企事业单位委托培养的毕业生，根据当年招工指标由劳动部门办理录用手续。
第二十一条 职业中学有关专业毕业生按规定应录用为干部的，所需招干指标，必须报计划和劳动人事部门批准。
第二十二条 职业技术学校毕业生录用后的工资待遇，按有关规定执行。职业高中毕业生被录用为合同制工人的，其工资待遇与技工学校毕业生相同；被录用为干部的，其工资待遇与中等专业学校毕业生相同。
第二十三条 各级人民政府对于自愿组织起来就业或自谋职业者，应予以积极支持和鼓励。有关部门应及时提供就业信息，指导并帮助学生就业。对于回乡的毕业生，应在技术、优种、贷款、购销等方面给予支持。

第六章 教师
第二十四条 各级人民政府（地区行署）应制定职业技术教育师资培养、培训规划，“七五”期间基本解决师资数量不足问题；再用十年时间，使百分之九十以上的教师达到《条例》规定的学历标准。
师资培养、培训的分工，按有关规定执行。
第二十五条 建立健全教师考核制度。由省教育委员会制定职业技术学校专业教师考核标准，市（地）教育部门组织考核。对于达到国家规定标准的教师，由省教育委员会统一颁发职业技术学校教师专业合格证书。
技工学校教师专业合格证书，由省劳动人事部门颁发。
第二十六条 职业技术学校教师应具备下列条件：
（一）坚持四项基本原则，热爱中国共产党，热爱社会主义，热爱学生，忠诚职业技术教育事业。
（二）遵纪守法，作风正派，为人师表，关心学生的全面成长。
（三）能运用教育学、心理学的基本原理组织教学，熟悉职业技术教育的特点和规律。
（四）能独立钻研教材，掌握教学必备的基本功，教学效果较好；能履行岗位职责，积极完成教学、科研和技术推广任务。
第二十七条 各高等院校培养、培训职业技术学校师资，按有关规定执行。
第二十八条 从其它部门调入职业中学任专业课教师的，原工资及其它福利待遇不得减少；农林院校毕业生分配到农职中任专业课教师的，同分配到县以下（不含县）从事农林工作的享受同等待遇。

第六章 教学、教材和实验实习基地
第二十九条 职业技术学校应坚持为当地经济建设和社会发展服务的方向，以教学为中心，不断改进文化课和专业课教学，密切联系当地生产、生活实际，认真搞好教学、科研和技术推广，并使三者紧密地、有机地结合起来。要特别注意加强对学生职业技能技巧的训练，提高学生文化
、专业技术素质，增强学生广泛就业的适应能力。
第三十条 职业技术学校要按照国家规定的教学计划，上好政治理论课、思想道德课和形势任务课，对学生进行四项基本原则教育、职业道德教育、职业纪律教育、法律常识和有关法规、规章的教育，使学生树立远大的理想，具有良好的道德素养，遵纪守法，做有理想、有道德、有文
化、有纪律的社会主义公民。
第三十一条 教育部门和办学单位，要加强职业技术学校的教学管理和教学研究工作，建立健全教学管理制度、成绩考核制度和教学质量检查制度，使教学管理科学化、制度化。
市（地）教育部门应健全职业技术教育教学研究室，有计划地进行教学研究和实验，总结先进经验，探索职业技术教育的教学规律。
第三十二条 在积极安排使用统编教材的同时，要采取自编与引进相结合的办法，加速我省职业技术教育教材的建设。
第三十三条 职业技术学校应逐步建立教学、实验、科研、生产实习基地。
（一）中等职业技术学校的农学、林果专业实习基地，一般每个学生平均不少于一分地；
（二）建立与专业相适应的实习工厂、车间和模拟实验室，或与联办对口单位建立固定的实习挂钩联系。
（三）文化课、专业课的教学演示仪器应设备齐全，能进行分组实验。
（四）高等和中等职业技术学校应逐步建立教学、科研、生产推广相结合的教学体制。
第三十四条 相同或相近专业比较集中的地方，教育部门应确定建立职业技术教育生产实习中心。其任务是：
（一）举办示范性的职业高中，为同类学校提供办学经验；
（二）为相同或相近专业的教学、普通中学开设职业教育课，提供专业课师资、仪器设备及实验、实习场所：
（三）为其它同类学校培训实习指导教师；
（四）举办就业前短期训练班和专业技术训练。第八章经费
第三十五条 各级人民政府应将职业技术教育经费列入地方财政预算，从机动财力中抽出一定比例支持职业技术教育。
各级计划、财政部门在安排基本建设投资计划时，职业技术教育基建经费应单列项目。
第三十六条 职业技术教育经费的增长要高于财政经常性收入的增长，并使在校学生人均教育费用逐步增长。
城乡征收的教育费附加，要有一定比例用于发展职业技术教育。
第三十七条 普通中学改办的职业中学，除原普通教育经费开支渠道不变外，参照开办费按每个学生三十元，专业教育费按每个学生每年六十元至八十元的标准，由各市（地）、县财政拨给。
第三十八条 教育部门与业务部门、企事业单位联合举办的职业技术学校，所需经费由联办单位合理分担。
企业按国家规定提取的职工教育费，可用于职业技术教育。
第三十九条 审计部门应对职业技术教育投资进行审计检查，以不断提高投资的经济效益和社会效益。
第四十条 企事业单位录用委托培养学生和有偿分配的学生，应按每个学生五百元至七百元交纳代培费。收入归学校所有，任何部门和单位都不得截留。
第四十一条 利用校办厂（场）、站、实习车间开展勤工俭学活动生产的产品，凡用于本校教学、科研方面的，免收产品税。剩余产品，可经有关部门批准定点销售，按学校勤工俭学规定纳税。
学校应积极开展技术咨询、技术服务活动，并可按规定实行有偿技术转让。
勤工俭学的纯收入主要用于改善办学条件，其余用于师生劳保福利费用。
第四十二条 科技管理部门应为职业中学进行应用性及开发性科学、技术研究提供条件，并将其科研成果应用到经济建设中去。

第九章 奖励和惩罚
第四十三条 凡具备下列条件的单位或个人，应给予表彰和奖励。
（一）认真执行党的教育方针政策，为发展职业技术教育做出显著成绩的。
（二）认真贯彻执行先培训、后就业的原调，做出显著成绩的。
（三）积极维护学校正当权益的。
（四）在教学、科研、生产和技术推广中做出显著成绩的。
第四十四条 凡具有下列情况之一的单位或个人，由教育部门和劳动部门给予行政处罚、经济处罚；触犯刑律的，由司法机关依法惩处。
（一）不按规定优先录用对口或相近专业的职业技术学校（含技工学校）毕业生和取得县以上对业训练合格证书的人员者，除责令退回非法录用的人员外，并追究录用单位有关领导人员的行政责任，非法录用一人，罚款一千元至二千元。
（二）未经批准，擅自举办职业技术学校和职业技术培训班，滥发学历证书或技术等级证书者，除责令停止办学、追回全部所发学历证书或技术等级证书外，对非法颁发的学历证书和技术等级证书，每份罚款二百元至五百元。
（三）以举办职业技术教育为名，欺骗群众，非法牟利者，没收全部非法所得，按每个学生一百元计算罚款。
所罚款额，全部上缴同级财政。

第十章 附则
第四十五条 省教育委员会可根据本办法，制定实施细则。
第四十六条 本办法由省教育委员会负责解释。
第四十七条 本办法自颁发之日起施行。



1987年4月18日
国务院办公厅 对外贸易经济合作部


国务院办公厅转发外经贸部等部门关于当前进一步鼓励外商投资意见的通知

国办发（1999）73号

　　各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

　　外经贸部、国家计委、国家经贸委、财政部、中国人民银行、海关总署、国家税务总局、国家外汇局、国家出入境检验局《关于当前进一步鼓励外商投资的意见》已经国务院批准，现转发给你们，请遵照执行。

一九九九年八月二十日

　　关于当前进一步鼓励外商投资的意见

外经贸部、国家计委、国家经贸委、财政部、中国人民银行、海关总署、国家税务总局、国家外汇局、国家出入境检验局 　　　　　　　　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九九年八月三日


　　为扩大吸收外资，鼓励引进先进技术、设备，提高利用外资工作水平，促进产业结构调整和技术进步，保持国民经济持续快速健康发展，现就当前进一步鼓励外商投资提出如下意见：
　　一、 鼓励外商投资企业技术开发和创新，扩大国内采购
　 （一）对已设立的鼓励类和限制类外商投资企业、外商投资研究开发中心、先进技术型和产品出口型外商投资企业技术改造， 在原批准的生产经营范围内进口国内不能生产或性能不能满足需要的自用设备及其技术、配件、备件，可按《国和院关于调整进口设备税收政策的通知》（国发[1997]37号）的规定免征进口关税和进口环节税。
　　（二）对外商投资企业在投资总额内采购国产设备，如该类进口设备属免税目录范围，可全额退还国产设备增值税并按有关规定抵免企业所得税。
　　（三）外商投资设立的研究开发中心，在投资总额内进口国内不能生产或性能不能满足需要的自用设备及其配套的技术、配件、备件，可按《国务院关于调整进口设备关税和进口环节税。对其转让技术比照国内科研究机构免征营业税。
　　（四）外国企业向我境内转让技术，凡属技术先进或者条件优惠的，经国务院税务主管部门批准，可以免征营业税和企业所得税；外商投资企业取得的技术转让收入免征营业税。
　　（五）外商投资企业技术开发费比上年增长10%以上（含10%）的，经税务机关批准，允许再按技术开发费实际发生额的50%抵扣当年的应纳税所得额。具体比照按国家税务总局制定的《企业技术开发费税前扣除管理办》执行。
　　（六）为进一步扩大外商投资企业的出口并鼓励其更多地使用国产料件生产出口产品，经税务机关批准，可允许1993年成立的老外商投资企业出口货物，在2000年底前，选择执行“不征不退”或“免抵退”政策（只能选择一次）。
　　二、加大对外商投资企业的金融支持力度
　　（一）外商投资企业境内融资时，允许中资商业银行接受外方股东担保。允许外商投资企业以外汇质押方式向境内中资外汇指定银行申请人民币贷款。外商投资企业所有外汇资金均可作质押；对外汇担保项下人民币贷款可由境外金融机构或境内外资金融机构提供信用保证；取消外汇质押、外汇担保项下的登记手续和对提供外汇担保的外资银行食用等级的特别限制。外方股东担保和外汇担保人民币贷款应符合产业政策，可用于满足固定资产投资和流动资金需求，但不得用于购汇。
　　（二）设立专项产业投资基金缓解现有外商投资企业增资时中方股本金不足问题，同时允许境内中资商业银行在中外合资、合作企业外方股东应增加的股本金到位的前提下，对中方股东发放不超过50%的股本贷款，期限不超过10年，具体比例由各商业银行根据信贷原则自主决定。
　　（三）允许境内外商投资企业以其外方投资者海外资产向境内中资银行的海外分行提供抵押，由中资商业银行的海外分行或国内分行向其发放贷款。
　　（四）符合条件的外商投资企业可申请发行A股或B股。
　　（五）按照积极稳妥的原则，向在国家重点鼓励的能源、交通等领域投资的外国投资者提供政治风险保险、履约保险、保证保险等保险服务。
　　三、鼓励外商向中西部地区投资
　　（一）中西部地区各省、自治区、直辖市要抓紧制定利用外资优势产业和优势项目目录，报经国家批准后实施。目录内项目可享受《外商投资产业指导目录》中鼓励类项目政策，对其进口国内不能生产或性能不满足需要的自用设备及其配套的技术、配件、备件，按《国务院关于调整进口设备税收政策的通知》（国发[1997]37号）的规定免征进口关税和进口环节税。
　　（二）放宽中西部地区吸收外商投资领域和设立外商投资企业条件，放宽中西部地区设立外商投资企业外商持股比例限制，由国家计委、国家经贸委、外经贸部制定具体办法。
　　（三）对设在中西部地区的国家鼓励类外商投资企业，在现行税收优惠政策执行期满后的三年内，可以减按15%的生产率征收企业所得税。
　　（四）外商投资企业到中西部地区再投资的项目，凡外资比例达到25%以上的，均可享受外商投资企业待遇。
　　（五）允许沿海地区的外商投资企业到中西部地区承包经营管理外商投资企业和内资企业。
　　（六）允许中西部各省、自治区、直辖市在其省会或首府城市选择一个已建成的开发区，申办国家级经济技术开发区。
　　四、 进一步改善对外商投资企业的管理和服务
　　（一）对《外商投资产业指导目录》，要根据经济发展情况适时进行调整。为适应进一步扩大对外开发和吸引外资的需要，应适当减少《外商投资产业指导目录》中要求中方控股和不允许外商独资限制项目。
　　（二）凡属鼓励类且不需要国家综合平衡的外商投资项目，均由省级人民政府审批，报国家计委、国家经贸委、外经贸部备案。国家计委、国家经贸委、外经贸部收到备案报告后，如有不同意见要在一个月内予以答复。具体办法由国家计委、国家经贸委、外经贸部制定。国务院有关部门和各地人民政府要进一步简化外商投资项目及企业设立的审批手续，加快审批进度。
　　（三）进一步完善对经常项目下售汇真实性审核的报关单联网核查系统，缩短审核时间；对因特殊情况无法使用报关单联网核查需以函调方式核查的，应提高核查速度。外商投资企业可凭企业设立时的技术转让协议及批准文件办理其技术引进项下的售付汇手续。外商投资企业可在限额内将外汇结算帐户中的存款转为定期存款。按属地管理原则，下放资本项目外汇收入结汇备案登记制度。
　　（四）要逐步缩小对外商投资企业进口设备的强制性价值鉴定范围、改进监定办法，取消对外商独资企业进口设备的强制性价值鉴定。要规范海关管理，提高办事效率，加快通关速度。坚决制止对外商投资企业的乱收费、乱检查和各种摊派，由国家经贸委会同国家计委、财政部、外经贸部等部门具体负责，一定要抓出成效。
　　（五）以出让方式取得土地使用权的外商投资企业，不再缴纳场地使用费。
　　（六）由外经贸部牵头，会同有关部门抓紧对外商投资企业的政策规定进行清理，尽快调整不利于吸引外资的有关政策规定，健全外商投资的法律法规体系。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　　　　　　　　一九九九年八月二十日