国家海洋局


关于印发《海洋实时资料传输卫星通信网管理制度》（暂行）的通知

1991年3月5日，国家海洋局

各有关单位：
根据我局“一网三系统”建设需要，于一九八八年底开始建立由预报中心和三个分局区台组成的海洋实时资料传输卫星通信网（下简称卫通网）。经过两年多的努力，完成了总体方案论证、设备安装、调试和全网的试运行、准业务运行，并于一九九一年二月二十二日在北京通过局级鉴定。
为了保障卫通网的正常运行，明确各单位的职责，局制定了“卫通网管理制度”（暂行）。并组织局机关有关业务司、预报中心、信息中心、各分局主管业务部门和各区台等单位对“管理制度”进行了讨论修改。现将修改后的《海洋实时资料传输卫星通信网管理制度》（暂行）发给你们。望各单位遵照执行，并将在执行中遇到问题及时报局管理监测司。

海洋实时资料传输卫星通信网管理制度（暂行）

第一章 总则
第一条 海洋实时资料传输卫星通信网（以下简称卫通网）的正常运行是进行海洋环境预报的基本保障。
第二条 卫通网具有实时、高速、准确、信息量大、兼容性强和连续运行的特点，为明确各有关单位的职责，保证卫通网的正常运行，特制定本制度。
第三条 局主管业务部门负责对卫通网的业务管理。
第四条 预报中心和各区台负责卫通网的日常运行。
第五条 本规定所采用时间，均为北京时，夏季仍按北京标准时执行。

第二章 局主管业务部门职责
第六条 对卫通网的业务运行和建设中的重大问题进行决策和协调。
第七条 组织对卫通网运行的全过程进行质量监督和宏观控制。
第八条 解决卫通网管理过程中具有共性的问题。

第三章 分局主管业务部门的职责
第九条 贯彻局制定的制度，进行具体的业务管理。
第十条 领导区台完成卫通网的业务工作， 对区台卫通网的使用进行质量监督，保障卫通网的正常运行。
第十一条 解决区台卫通网管理上存在的问题，必要时向局主管业务部门报告。
第十二条 协调卫通网涉及分局有关部门的工作。
第十三条 对全局卫通网的建设提出建议。

第四章 预报中心职责
第十四条 预报中心是海洋局卫通网的中心站，是全网的业务技术负责单位，要做到24小时值班，通信不得中断。
第十五条 每日全时接收ＧＴＳ资料和Ａｒｇｏｓ卫星地面站接收到的浮标资料，由计算机进行实时分析处理，通过卫星小站以2400比特速率向各个区台发送。
第十六条 全时开机，接收各区台通过卫通网上传的海洋台站、测报船、浮标站的实时观测报、以及其它方式获得的实时资料，并通过卫通网传至其他区台，做到局内资料共享。
第十七条 将收到的全部ＧＴＳ系统资料、区台上传资料输入计算机控制的自动填图系统，完成各类天气图的填绘，有分析条件的进行机器分析。
第十八条 将Ａｒｇｏｓ卫星地面站接收的浮标资料、ＧＴＳ系统中的警报消息和各区台上传实时报随时打印输出。打印输出的报文资料，在电信台统一管理下，登记分发有关室组使用。
第十九条 保持同邮电部中国通信广播卫星公司和各区台的密切联系。如遇更换卫星、卫星公司主站搬迁、故障等影响全网工作情况，预报中心要尽早报告局主管部门，并通知各区台，以便为其它应急通信方式做准备。
第二十条 发现区台上传资料不正常时，要立即通知区台，相互协作，及时解决问题。预报中心、各区台卫星小站系统如出现无法自行解决的问题，由预报中心出面与卫星公司联系解决。
第二十一条 每年对各区台巡视一次或组织各区台有关人员集中讨论、交流一次，对卫通网的运行做出评价，提出并解决全网运行中存在的问题。
第二十二条 负责全网租用卫星信道费用的支付与结算。

第五章 预报区台职责
第二十三条 各区台既是独立的区域预报部门，又是卫通网的重要组成部分，要做到全时值班，通信不得中断。
第二十四条 每日将收集到的台站报、船舶报、浮标报和其它方式得到的实时资料，分三时次通过卫通网向预报中心上传。
在预报中心安装多路复用器之前，各区台上发报起始时间规定：
青岛区台：0930时；1530时；2130时。
上海区台：0945时；1545时；2145时。
广州区台：0930时；1530时；2130时。
第二十五条 区台上传报文格式规定：每份报文以ＺＣＺＣ开始，报文结束时，空4行，打出ＮＮＮＮ，整份报结束。
第二十六条 全时接收卫通网传来的ＧＴＳ系统资料、浮标实时报、其它区台的共享资料和预报中心的分析预报产品。
第二十七条 将台站报、船舶报和通过卫通网接收的实时资料，输入计算机控制的自动填图系统，进行自动填图。
第二十八条 将收到的浮标报打印输出，手填在天气图和海浪图上。报底由海浪组专人负责，每年装订为一册，备查。
第二十九条 如卫通网下传资料不正常，立即与预报中心取得联系，及时加以解决，并报告分局主管业务部门。

第六章 人员及设备保管
第三十条 有关工作人员要做到相对稳定，以确保卫通网的正常运行。
第三十一条 卫通网工作人员要加强业务学习，严格按照本制度的要求，认真值班，并填写工作日记，建立交接班制度。
第三十二条 做好机房的安全工作，值班人员应保持机房的整洁。
第三十三条 有关仪器设备要做到专人维护保管，切实管好用好仪器，保证卫通网的畅通。

第七章 附则
第三十四条 本制度由国家海洋局负责解释。
第三十五条 本制度自一九九一年四月一日起生效。




四川省自贡市人民政府办公室


自府办发〔2005〕62号



自贡市人民政府办公室关于印发自贡市重大建设项目稽察办法的通知

各区、县人民政府，市级各部门：
《自贡市重大建设项目稽察办法》已经自贡市第十四届人民政府第45次常务会议通过，现印发给你们，请遵照执行。



二〇〇五年八月八日


自贡市重大建设项目稽察办法

第一条 为了加强对全市重大建设项目的监督，保证工程质量和资金安全，提高投资效益，根据《国务院办公厅关于转发国家发展计划委员会<国家重大建设项目稽察办法>的通知》（国办发〔2000〕54号）和《四川省人民政府办公厅关于印发四川省重大建设项目稽察办法的通知》（川办发〔2001〕74号）精神，制定本办法。
第二条 对全市重大建设项目的监督，实行稽察特派员制度。
全市重大建设项目稽察工作由市政府领导，市重大建设项目稽察特派员由市政府派出，对全市重大建设项目的建设和管理进行稽察。
市发改委负责组织和管理全市重大建设项目稽察工作。
依照本办法应当实施稽察的市重大建设项目（以下简称建设项目）名单，由市发改委确定，或由市发改委商市政府有关部门后确定。
第三条 建设项目稽察工作，坚持依法办事、客观公正、实事求是的原则。
稽察特派员与被稽察单位是监督与被监督的关系。稽察特派员不参与、不干预被稽察单位的日常业务活动和经营管理活动。
第四条 建设项目稽察工作，实行稽察特派员负责制。
一名稽察特派员一般配备2－3名助理，协助稽察特派员工作。
稽察特派员及其助理，均为国家公务员，在市发改委或市级有关部门的现职公务员中选拔。
第五条 市发改委设立自贡市重大建设项目稽察特派员办公室，负责协调稽察特派员在稽察工作中与市政府有关部门和有关地方的关系，承办建设项目稽察的组织工作和稽察特派员及其助理的日常管理工作。
第六条 稽察特派员履行下列职责：
（一）监督被稽察单位贯彻执行国家有关法律、法规和方针政策的情况，监督被稽察单位有关建设项目的决定是否符合法律、法规和规章制度规定的权限、程序；
（二）监督检查建设项目的招标投标、开工建设条件、工程进度、工程质量、竣工验收等情况，跟踪监测建设项目的实施情况；
（三）监督检查被稽察单位资金使用、概算控制的真实性、合法性。
第七条 稽察特派员对建设项目一般每年进行1至2次现场稽察。根据实际需要，可对建设项目从招标投标到开工建设直至竣工验收进行全过程跟踪稽察，也可不定期开展专项稽察。
稽察特派员开展稽察工作，可以采取下列方式：
（一）听取被稽察单位主要负责人有关建设项目的情况汇报，在被稽察单位召开与稽察事项有关的会议，参加被稽察单位与稽察事项有关的会议；
（二）查阅被稽察单位有关建设项目的财务报告、会计凭证、会计账薄等财务会计资料以及其他有关资料；
（三）进入建设项目现场进行查验，调查、核实建设项目的招标投标、工程质量、工程进度等情况；
（四）核查被稽察单位的财务、资金状况，向职工了解情况，听取意见，必要时要求被稽察单位主要负责人作出说明；
（五）向行业主管部门、财政、审计、建设等有关部门及银行调查了解被稽察单位的资金使用、工程质量和经营管理情况。
市发改委根据需要，可以组织稽察特派员与财政、审计、监察、建设等有关部门人员联合进行稽察，也可以聘请有关专业技术人员参与稽察工作。
第八条 被稽察单位应当接受稽察特派员依法进行的稽察，定期、如实向稽察特派员提供与建设项目有关的文件、合同、协议、报表等资料和情况，报告建设和管理过程中的重大事项，不得拒绝、隐匿、伪报。
第九条 市政府有关部门和有关的区县政府应当支持、配合稽察特派员的工作，为稽察特派员提供被稽察单位的有关情况和资料。
市发改委应加强同财政、监察、审计、建设等有关部门以及银行的联系，相互通报有关情况。
第十条 稽察特派员对稽察工作中发现的问题，应当向被稽察单位核实情况，听取意见；被稽察单位提出异议的，稽察特派员应当进行复核。对有异议的重大问题，市发改委应当组织力量进行复查。
第十一条 稽察特派员每次对建设项目进行的稽察工作结束后，应当及时提交稽察报告。
稽察报告的内容包括：建设项目是否履行了法定审批程序；建设项目资金使用、概算控制的分析评价；招标投标、工程质量、工程进度等情况的分析评价；被稽察单位主要负责人经营业绩的分析评价、建设项目存在的问题及处理建议；市发改委要求报告的或者稽察特派员认为需要报告的其他事项。
稽察报告由稽察特派员负责提出，经稽察特派员办公室审核后，由市发改委负责审定；重大事项和情况，由市发改委向市政府报告。
第十二条 稽察特派员在稽察工作中发现被稽察单位的行为有可能危及建设项目工程安全、造成国有资产流失或者侵害国有资产所有者权益以及稽察特派员认为应当立即报告的其他紧急情况，应及时向市发改委提出专题报告。
第十三条 稽察特派员专职由市发改委商市编办提名、兼职由市发改委提名，并经市政府同意后任免。
稽察特派员由正科级公务员担任。
稽察特派员应当熟悉并能贯彻执行国家有关法律、法规和方针政策，熟悉项目建设和管理，坚持原则，廉洁自律，忠实履行职责，自觉维护国家利益。
第十四条 稽察特派员助理专职由市发改委商市编办提名任免，兼职由市发改委提名任免。
稽察特派员助理由副科级及副科级以下公务员担任。
稽察特派员助理应当具备下列条件：
熟悉并能贯彻执行国家有关法律、法规和方针政策；坚持原则，廉洁自律，忠实履行职责，保守秘密；熟悉项目建设和管理，具有财务、审计或者工程技术等方面的专业知识，并有相应的综合分析和判断能力；经过专门培训。
第十五条 市发改委选派的稽察特派员及其助理，应当吸收市政府有关部门的人员参加。
第十六条 稽察特派员及其助理实行专兼职结合。
第十七条 稽察特派员的派出实行回避原则，不得派至其管辖、工作过的建设项目或者其近亲属担任被稽察单位高级管理人员的建设项目。
第十八条 稽察特派员开展稽察工作所需经费由市财政拨付。
第十九条 稽察特派员及其助理不得泄露被稽察单位的商业秘密。
第二十条 稽察特派员及其助理在履行职责中，不得接受被稽察单位的任何馈赠、报酬、福利待遇，不得在被稽察单位报销费用，不得参加被稽察单位安排、组织或者支付费用的宴请、娱乐、旅游、出访等活动，不得在被稽察单位为自己、亲友或其他人谋取私利。
第二十一条 稽察特派员及其助理在稽察工作中成绩突出，为维护国家利益做出重大贡献的，给予奖励。
第二十二条 稽察特派员及其助理有下列行为之一的，依法给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）对被稽察单位和重大违法违纪问题隐匿不报或者严重失职的；
（二）与被稽察单位串通编造虚假稽察报告的；
（三）有违反本办法第十九条、第二十条所列行为的。
第二十三条 被稽察单位发现稽察特派员及其助理有违反本办法第十九条、第二十条及第二十二条中的第（一）项、第（二）项所列行为时，有权向市发改委报告。
第二十四条 被稽察单位违反建设项目建设和管理规定的，市发改委依据职能，可以根据情节轻重作出以下处理决定：
(一)发出整改通知书，责令限期改正；
(二)通报批评；
(三)暂停拨付国家建设资金；
(四)暂停项目建设；
(五)暂停有关地区、部门同类新项目的审查批准。
涉及市政府其他有关部门和有关区县政府职责权限的问题，移交市政府有关部门和区县政府处理。其处理结果应报市政府并抄送市发改委备案。
重大的处理决定，应当报市政府批准。
第二十五条 市发改委发出限期整改通知书后，应当跟踪整改情况，并适时组织复查，直至达到整改目标。
有关地方、部门和单位应当根据整改通知书的内容要求，认真进行整改。
第二十六条 被稽察单位有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予纪律处分，直至撤销职务；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
(一)拒绝、阻碍稽察特派员履行职责的；
(二)拒绝、无故拖延向稽察特派员提供财务、工程质量、经营管理等有关情况和资料的；
(三)隐匿、伪报有关资料的；
(四)有妨碍稽察特派员依法履行职责的其他行为的。
第二十七条 本办法自公布之日起施行。