福建省厦门市湖里区人民政政府


湖里区人民政府关于印发湖里区环境噪声管理暂行规定的通知


各街道办事处，区直有关单位：

　　《湖里区环境噪声管理暂行规定》已经区政府常务会议研究通过，现印发给你们，请遵照执行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　厦门市湖里区人民政政府

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○四年九月十三日

湖里区环境噪声管理暂行规定

　　第一条　为加强湖里区的环境噪声管理，防治环境噪声污染，改善生活环境和投资环境，提高辖区环境质量和居民生活质量，根据《中华人民共和国环境噪声污染防治法》（以下简称《噪声污染防治法》）和《厦门市环境保护条例》（以下简称《环保条例》）有关规定，结合我区实际情况，制定本暂行规定。

　　第二条　本规定所称环境噪声，是指在工业生产、建筑施工、交通运输和社会生活中所产生的影响周围生活环境的声音。

　　本规定所称环境噪声污染，是指排放的环境噪声超过国家规定的环境噪声标准，妨碍人们工作、学习、生活和其他正常活动的现象。

　　第三条　凡在湖里区辖区范围内（以下简称辖区内）所有向周围工作生活环境排放噪声的单位和个人，都必须遵守《噪声污染防治法》、《环保条例》及本暂行规定。

　　工厂及其他造成噪声污染的企事业单位的厂（场）界噪声的等效声级不得超过所在功能区的噪声排放标准：Ⅱ类区（居住、商业、工业混杂区及商业中心区）白天≤60分贝，晚上≤50分贝；Ⅲ类区（工业区）白天≤65分贝，晚上≤55分贝。建筑施工期间产生的噪声应符合《建筑施工场界噪声限值》的要求。超标者应依法缴纳超标排污费并负责治理。

　　第四条　在辖区内向周围工作生活环境排放噪声的单位和个人，必须依法向湖里环保分局如实申报登记所排噪声的种类、数量和强度，并提供有关资料。造成环境噪声污染的还须申报造成污染的机械设备、固定噪声源及防治设施的相关情况。违者将按《噪声污染防治法》和《环保条例》给予处理。

　　第五条　对产生噪声和振动严重的机械设备，应采取有效的消声减振措施。各类设备（包括冷却塔、风机）应选用低噪声产品，合理布局，避开噪声敏感点，并采取有效的消音隔音措施。噪声防治设施的设计、安装应委托有资质的单位实施，且符合相关环境污染防治技术规范的要求。经营者应对噪声防治设施进行规范性维护管理，确保其正常运行，实现噪声的达标排放，不得擅自闲置或者拆除。

　　第六条　严禁在辖区内新建、扩建或改建噪声、振动危害严重的企业、场所或装置。现有排放噪声、振动超过标准的单位和个人，应积极治理并达标排放。位于居民区内限期治理未能达标排放的，限期转产或搬迁。在转产或搬迁期间，夜间不准生产或营业。未按规定期限转产或搬迁的，由区人民政府责令停产或关闭，同时提请工商行政管理部门对其依照法律规定办理变更或注销登记。

　　第七条　对环境产生噪声污染的新建、扩建、改建和技术改造工程项目应将环境影响评价文件报环境保护行政主管部门审批。其防治噪声污染的设施必须按相应的区域环境噪声标准与主体工程同时设计、同时施工、同时投产。环保设施竣工验收，应当与主体工程竣工验收同时进行。经营可能产生噪声污染、按规定应填报环境影响登记表的餐饮业项目，经营者应提交《厦门市餐饮业建设项目环境保护许可告知承诺书》，办理环境影响登记许可并接受监督。

　　禁止在下列地点新设可能产生噪声污染的餐饮业项目：(一)住宅楼；(二)距离住宅楼10米以内的建筑物；(三)未设餐饮业专用烟道的建筑物；(四)与居住层相邻的商住综合楼楼层；(五)市人民政府明令禁止设立餐饮业的其他地点。违者由城市管理行政执法局按《环保条例》给予处理。

　　第八条　禁止午间（12:00-14:30）和夜间（22:00-次日6:00）在辖区内的居住区、医院、学校周围从事噪声、振动超标的活动。建筑施工因特殊情况确需在前述时间段内超标排放噪声、振动的，应当事先报经湖里环保分局批准，并由排放者提前三日告知可能受影响的单位和居民。违者按《环保条例》给予处理。

　　第九条　在辖区内，未经公安机关批准，禁止进行产生偶发性强烈噪声的活动。违者由湖里公安分局按《噪声污染防治法》给予处理。在商业经营活动中不得使用高音广播喇叭或采用其他发出高噪声的方法推销商品、招揽顾客，不得在居住区使用广播喇叭叫买叫卖。违者按《环保条例》给予处理。在城镇使用音响器材，音量过大，影响周围居民的工作或休息，不听制止的，按《治安管理处罚条例》给予处理。

　　第十条　在餐饮、娱乐、市区街道、广场、公园等公共场所不得从事噪声超标、干扰周围居民生活休息的活动。进行家庭室内娱乐活动时，应当控制音量或者采取其他有效措施，防止对周围居民造成噪声污染。违者按《环保条例》给予处理。

　　第十一条　机动车辆必须严格执行国家《机动车辆允许噪声标准》、《汽车定置噪声限值》和《摩托车和轻便摩托车噪声限值》的规定。辖区内禁鸣喇叭。消防车、警备车、救护车、工程抢险车等特种车辆的报警器，只准在执行任务时使用。

　　第十二条　在防治环境噪声污染方面作出显著成绩的单位和个人，由区政府给予表扬和奖励。对于违反本暂行规定，造成环境噪声污染损害情节严重的，由环境保护行政主管部门按《环保条例》对责任者依法处理。

　　第十三条　工业生产噪声由湖里环保分局依法监督管理，交通噪声由湖里交警大队依法实施监督管理，社会生活噪声和建筑施工噪声由城市管理行政执法部门协同环保部门依法监督管理。湖里环保、公安、工商部门应分别按国家有关法律法规规定的职责加强对湖里区营业性饮食、服务单位和娱乐场所环境噪声污染的监督管理。各街道办事处对本辖区内的生活噪声进行监督。

　　第十四条　本暂行规定由湖里环保分局负责解释。

　　第十五条　本暂行规定自二○○四年十月一日起施行。





江苏南京市人民政府


市政府关于印发《南京市企业国有资产监督管理暂行办法》的通知


宁政发〔2006〕53号

各区县人民政府，市府各委办局，市各直属单位：

现将《南京市企业国有资产监督管理暂行办法》印发给你们，请认真遵照执行。

二○○六年三月二日

南京市企业国有资产监督管理暂行办法

第一章 总 则

第一条 为建立健全国有资产监督管理体制，加强国有资产监督管理，进一步发展和壮大国有经济，实现国有资产保值增值，根据国务院《企业国有资产监督管理暂行条例》和有关法律、法规，结合南京实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于本市国有企业、国有控股企业、国有参股企业（以下统称“企业”）中的国有资产的监督管理。

第三条 本办法所称企业国有资产，是指国家对企业各种形式的投资和投资所形成的权益，以及依法被认定为国家所有的其他权益。

第四条 企业国有资产属于国家所有，分别由市人民政府和区县人民政府代表国家对企业国有资产履行出资人职责，享有所有者权益，实行权利、责任和义务相统一，管资产和管人、管事相结合的国有资产管理体制。

第二章 市国有资产监督管理机构

第五条 南京市人民政府国有资产监督管理委员会（以下简称“市国资委”）作为本市国有资产监督管理机构，根据市人民政府授权，代表市人民政府履行出资人职责，依法对企业国有资产进行监督管理。

第六条 市国资委对企业国有资产采取直接监管和委托监管两种方式。

市国资委直接履行出资人职责的企业（以下简称“所出资企业”），由市人民政府确定并公布。

第七条 市国资委应当严格履行《公司法》、《企业国有资产监督管理暂行条例》等法律法规规定的职责和义务，根据国家有关规定和国资监管工作的需要，制定本市企业国有资产监管的具体制度和实施意见。

第八条 市国资委应当按规定向市人民政府报告企业国有资产监督管理工作、国有资产运营和保值增值状况以及其它重大事项。

第九条 市国资委应当支持企业依法自主经营，不得干预企业正常的生产经营活动。

第三章 企业国有资产基础管理

第十条 市国资委依照国家、省、市有关规定，负责全市企业国有资产的产权界定、产权登记、产权交易和资产评估监管、清产核资、资产统计、绩效评价等基础管理工作。

第十一条 市国资委应当依照国家、省、市有关规定，对企业进行国有资产产权界定和登记，建立健全产权登记档案制度，定期分析和向市人民政府报告企业国有资产产权状况。

第十二条 企业之间发生国有资产产权纠纷时，应当协商解决。协商不成的，可以申请市国资委协调处理。

第十三条 企业国有资产产权转让应当在有资质的产权交易场所公开进行，严格履行相关程序。

市国资委应当建立和完善企业国有资产产权交易监督管理制度，加强企业国有资产产权交易监管，促进企业国有资产合理流动，防止国有资产流失。

第十四条 企业发生合并、分立、股权比例变动、资产处置以及其他涉及国有产权变动的行为，应当依法聘请有资质的中介机构进行审计和资产评估，并将资产评估项目报市国资委备案。

市国资委应当对企业国有资产审计和评估活动进行监督管理。

第十五条 市国资委应当依照国家、省、市有关规定，组织企业进行清产核资，并对清产核资结果进行审核确认。

第十六条 市国资委应当对企业国有资产的存量、分布、结构及其变动和资产质量、运营效益等基本情况进行统计，掌握企业国有资产的基本情况和运营状况。

企业应当依照市国资委的规定，定期或按要求提交企业财务报表、企业财务报告和国有资产统计报告等有关资料。

第十七条 市国资委应当依照国家、省、市有关规定，建立健全企业国有资产考核指标评价体系，对企业国有资产的运营状况、财务效益、偿债能力、发展能力等情况进行定量、定性对比分析，做出准确评价。

第十八条 市国资委应当依照国家产业政策和本市国民经济和社会发展规划，对国有及国有控股企业的发展战略和规划履行出资人职责，对其投资方向和投融资总量进行监督管理，必要时对投资决策进行后评估。

第十九条 市国资委根据国家、省、市相关规定对企业负责人的薪酬及企业职工工资进行管理。

第四章 所出资企业中的国有独资公司

第二十条 所出资企业中的国有独资公司，是指国家单独出资、由市人民政府授权市国资委履行出资人职责的有限责任公司，以下简称国有独资公司。

第二十一条 国有独资公司的国有资本金由市国资委依法核定，其来源有：

（一）政府注入的资本金；

（二）政府债权或股权的划转；

（三）国有土地使用权的划拨；

（四）存量国有资产的无偿划拨；

（五）国有资产收益的再投资；

（六）政府批准的其他来源。

第二十二条 国有独资公司不设股东会，由市国资委行使《公司法》规定的股东会的职权。

市国资委可以授权国有独资公司董事会行使股东会的部分职权，决定公司的下列重大事项：

（一）在经市国资委备案的企业投融资规划范围内，决定本企业经营方针和投资计划；

（二）决定本企业年度财务预算方案和决算方案。

第二十三条 国有独资公司根据《公司法》的规定对其投资的企业按出资额享有资产收益、参与重大决策和选择管理者的权利。

第二十四条 国有独资公司对其经营管理的国有资产承担保值增值责任，应完成国有资产经营计划和责任目标，按照规定上缴国有资产收益和接受市国资委的管理和监督。

第二十五条 国有独资公司应按照《公司法》的规定，建立健全规范的法人治理结构，设立董事会、经理层和监事会。

第二十六条 国有独资公司董事会行使《公司法》及公司章程规定的各项职权，执行市国资委的决定。董事会应规范工作程序，包括议事方式和决策程序。

董事会成员为5—9人，由市国资委根据干部管理权限，通过法定程序委派或者更换。董事任期由公司章程规定，每届任期不得超过3年。

第二十七条 国有独资公司设经理。经理行使《公司法》和公司章程规定的职权。

经市国资委同意，董事会成员可以兼任经理。

第二十八条 国有独资公司设立监事会，其成员不少于5人。监事会成员由市国资委委派；但是，监事会成员中的职工代表由公司职工代表大会选举产生。

监事会行使《公司法》和公司章程规定的职权，并向市国资委报告工作。

监事的工作方式和行为规范等，由市政府或者市国资委另行规定。

第二十九条 国有独资公司中由市国资委管理的负责人未经市国资委同意，不得在其他有限责任公司、股份有限公司或者其他经济组织兼职。

第三十条 国有独资公司应对其投资的企业进行国有产权界定，核实国有资本，并按规定办理国有资产产权登记。

第三十一条 国有独资公司的下列重大事项应由市国资委审核后，报市政府批准：

（一）股份制改造方案；

（二）分立、合并、申请破产、解散和重组；

（三）转让全部国有股权或者因转让部分国有股权致使国有股东不再拥有控股地
位；

（四）总资产在3亿元以上（含3亿元）的全资或者控股子企业分立、合并、解散和重组；

（五）设立全资子企业；

（六）向境外投资；

（七）全资和控股子企业申请破产；

（八）按规定应报市政府审批的其它事项。

第三十二条 国有独资公司的下列重大事项应报市国资委审批：

（一）公司章程的制定和修改；

（二）增减注册资本或者发行公司债券；

（三）总资产在3亿元以下的全资或者控股子企业的分立、合并、解散和重组；

（四）子企业转让全部国有股权或者因转让部分国有股权致使国有股东不再拥有控股地位；

（五）利润分配方案和亏损弥补方案；

（六）资产损失核销涉及出资人权益的；

（七）为无产权关系的单位或非控股企业提供担保；

（八）职工工资总额和工效挂钩方案；

（九）按规定应报市国资委审批的其它事项。

第三十三条 国有独资公司的下列重大事项应报市国资委备案：

（一）发展战略和规划；

（二）年度投资计划和重大投资项目；

（三）年度财务预算方案、预算调整方案和决算方案；

（四）处置无形资产、账面价值500万元以上（含500万元）的有形资产或者购置500万元以上（含500万元）的非生产经营性资产；

（五）年度内部审计工作计划和工作总结报告；

（六）选聘的法律顾问和发生的涉及出资人重大权益的法律纠纷案件；

（七）全资和控股子企业增减注册资本、股权转让、资产损失核销、企业领导人经营业绩考核和薪酬管理办法；

（八）本企业设立控股和参股企业以及下属企业出资设立全资或者控股子企业；

（九）资产负债率已超过60%，或者一个会计年度企业累计发生的借款已达到2亿元后，新发生借款累计每增加5000万元；

（十）捐赠企业资产；

（十一）会计政策变更；

（十二）按规定应报市国资委备案的其它事项。

第三十四条 国有独资公司及其所投资的企业应建立正常的不良资产自我消化机制。对发生的各项资产损失应在核实和追究责任的基础上及时按照有关规定进行处理。

第三十五条 国有独资公司法定代表人应当与市国资委签订业绩合同。市国资委按照有关规定，根据业绩合同对纳入考核范围的企业负责人进行年度考核和任期考核，依据考核结果，确定相关企业负责人的薪酬，决定对相关企业负责人的奖惩。

第三十六条 国有独资公司的投资项目必须符合国家产业政策、企业发展规划和业务经营范围，并明确投资项目决策者和实施者应当承担的责任。

市国资委依照有关规定对国有独资公司的对外投资进行管理。

第三十七条 国有独资公司应当依照国家、省、市有关规定，建立健全内部审计工作规章制度，配备专业人员，有效开展内部审计工作。

市国资委应当依照国家、省、市有关规定，组织实施企业绩效审计、企业负责人经济责任审计和离任审计；依法指导和监督企业的内部审计工作；提出重大决策责任追究的建议。

第三十八条 国有独资公司应当建立防范风险的法律机制，按照国家、省、市的有关规定，建立健全企业法律顾问制度。

市国资委应当加强对企业法制建设情况的监督和检查，指导和推进企业法律顾问管理和企业法制建设工作。

第五章 所出资企业中的其它企业

第三十九条 所出资企业中的其它企业，包括市国资委直接履行国有资产出资人职责的国有独资企业、国有控股公司和国有参股公司。

第四十条 除国家、省、市的法律、法规和规章另有规定外，所出资企业中的国有独资企业的管理适用本办法第四章的规定。

第四十一条 市国资委依照公司章程，提出向所出资企业中的国有控股公司派出的董事会和监事会成员人选，向董事会提出经理人员人选的建议。

市国资委依照公司章程，提出向所出资企业中的国有参股公司派出的董事、监事人选。

第四十二条 所出资企业中的国有控股和参股公司，对于前述第三十一条、三十二条、三十三条所列的重大事项，依照公司章程规定由股东会、董事会决定的，则市国资委派出的股东代表、董事，应于股东会、董事会开会前向市国资委报告，按照市国资委的意见行使表决权，并于会后5个工作日内将会议决议报告市国资委；依照公司章程无须由股东会、董事会决定的，企业应当在该事项发生后10个工作日内报告市国资委。

第六章 国有资产收益管理

第四十三条 本办法所称的国有资产收益，是指市国资委依据出资人身份依法应取得的各种收益、收入。具体包括：

（一）按照股权比例和分配方案应分得的企业税后净利润；

（二）转让持有的企业股权取得的净收入；

（三）按照股权比例应分得的企业清算净收益；

（四）按照法律、法规规定应取得的其它收益、收入。

第四十四条 市国资委负责制定我市国有资产收益收缴及管理的具体制度，并按照相关规定，负责国有资产收益的收缴及管理。

第四十五条 国有资产收益主要用于国有经济发展，包括科教兴市、产业结构调整等。同时适当安排部分资金解决国企改革、国资监管和应对突发事件所需的必要支出以及市政府确定的其它必要支出。

第七章 企业国有资产委托监管

第四十六条 市国资委可以委托市有关部门，在一定期限内，代表市国资委，依法对一定范围内的企业国有资产进行监督管理。

代表市国资委对企业国有资产进行监督管理的市有关部门，以下统称“市国有资产委托监管部门”。被委托监管的企业，以下统称“委托监管企业”。

第四十七条 市国有资产委托监管部门应当明确主管领导、专门机构和人员，依法对委托监管企业国有资产进行监督管理，建立健全监督管理制度。

市国资委依法对市国有资产委托监管部门的国有资产监督管理工作进行指导和监督。

第四十八条 市国有资产委托监管部门应当支持委托监管企业依法自主经营，不干预委托监管企业正常的生产经营活动。

第四十九条 委托监管企业对其经营管理的企业国有资产承担保值增值责任。

第五十条 市国有资产委托监管部门应当按照有关规定，负责委托监管企业国有资产监督管理的以下工作：

（一）协助、配合市国资委开展有关国有资产监督管理工作；

（二）建立委托监管企业负责人经营业绩考核和薪酬管理制度，与委托监管企业负责人签订业绩合同，根据业绩合同对委托监管企业负责人进行年度考核和任期考核，并依据考核结果，决定对委托监管企业负责人的奖惩；

（三）依法对委托监管企业的发展战略规划、重大投融资活动、股份制改造、修改公司章程、增减注册资本、变更公司形式、清算、对外担保等企业重大事项进行决策；

（四）批准委托监管企业投资设立的重要子企业的重大事项；

（五）依法对委托监管企业的财务、生产经营活动进行监督，并按照市国资委制定的国有资产保值增值指标体系和经济运行考核指标体系，维护国有资产出资人的权益；

（六）负责指导和推动委托监管企业中的国有及国有控股企业加强内部监督和风险控制，建立健全财务、审计、企业法律顾问和职工民主监督等制度；

（七）定期接受委托监管企业中的国有独资企业、国有独资公司关于财务状况、生产经营状况和国有资产保值增值状况的报告；

（八）市国资委委托的其他工作。

第五十一条 市国资委应当按照有关规定，负责委托监管企业国有资产监督管理的以下工作：

（一）负责委托监管企业国有资产基础管理工作；

（二）对委托监管企业中的国有独资企业、国有独资公司的分立、合并、申请破产和解散进行审核，并报请市人民政府批准；

（三）决定委托监管企业及其所属的重要子企业的国有产（股）权转让。其中，受托监管企业转让全部国有产（股）权或者转让部分国有产（股）权致使国家不再拥有控股地位的，报市人民政府批准；

（四）对委托监管企业国有资产产权交易进行监督管理；

（五）监督管理的其他事项。

第五十二条 市国有资产委托监管部门应当每年定期向市国资委报告委托监管企业的国有资产监督管理工作、国有资产保值增值状况和其他重大事项。

第五十三条 市国有资产委托监管部门和委托监管企业及其相关人员的法律责任，适用本办法相关规定。

第五十四条 委托监管的期限由市人民政府确定。

第八章 区县企业国有资产监管

第五十五条 区县人民政府对所属企业国有资产的监督管理工作，可以参照本办法有关规定执行。

第五十六条 区县人民政府应设立专门的国有资产经营和监督管理机构，负责对本级政府所属国有资产进行经营和监督管理。

第五十七条 市国资委依法对区县国有资产监督管理工作进行指导和监督。

第五十八条 区县国有资产监管机构应接受市国资委的指导和监督，并定期向市国资委报告本区县企业国有资产监督管理工作、国有资产运营和保值增值状况以及其它重大事项。

第九章 企业国有资产经营管理的违规责任

第五十九条 市国资委及其工作人员违法干预企业正常生产经营活动，侵犯企业合法权益，造成企业国有资产损失或者其他严重后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六十条 国有及国有控股企业违反规定，有下列情形之一的，根据情节轻重对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予相应纪律处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）应当报市政府或者市国资委审批的事项未报经审批的，应当向市国资委备案的事项未报经备案的；

（二）违反国有资产管理规定，使用、处置、私分国有资产，造成国有资产流失的；

（三）违反规定对外投资、对外提供担保等造成国有资产损失的；

（四）违反规定发放薪酬，侵蚀国有资产出资人权益的；

（五）违反规定隐瞒、截留国有资产收益的。

第六十一条 企业不按规定办理国有资产产权登记的，按国家相关规定予以处罚。

第六十二条 对企业国有资产损失负有责任，受到撤职以上纪律处分的国有及国有控股企业的负责人，5年内不得担任国有及国有控股企业的负责人；造成企业国有资产重大损失或者被判处刑罚的，终身不得担任国有及国有控股企业的负责人。

第十章 附 则

第六十三条 本办法未尽事宜，按照国家、省、市有关法律、法规和规章执行。

第六十四条 本办法施行前本市制定的有关企业国有资产监督管理规定与本办法不一致的，依照本办法的规定执行。

第六十五条 本办法由市国资委负责解释。

第六十六条 本办法自2006年4月1日起执行。