吉林省人民政府办公厅关于转发吉林省节约用水奖评审管理办法的通知
吉林省人民政府办公厅
吉政办发〔2005〕44号
吉林省人民政府办公厅关于转发吉林省节约用水奖评审管理办法的通知
各市州、县(市)人民政府,省政府各厅委、各直属机构:
省人事厅、水利厅制定的《吉林省节约用水奖评审管理办法(试行)》已经省政府同意,现转发给你们,请认真按照执行。
吉林省人民政府办公厅
二○○五年十月三十一日
吉林省节约用水奖评审管理办法(试行)
(省人事厅 省水利厅 二○○五年九月八日)
第一章 总 则
第一条 为增强全社会的节约用水意识,加快节水型社会建设步伐,有效缓解水资源短缺对我省经济社会发展的制约,保障全省经济、社会、环境的协调和可持续发展,根据《中华人民共和国水法》,设立吉林省节约用水奖并制定本办法。
第二条 吉林省节约用水奖,由吉林省人民政府设立并组织实施,是在全省范围内对在节约用水的宣传、管理、技术开发与推广、节水器具的研制与应用等方面做出突出成绩,取得明显的经济、社会、环境效益的单位(个人)的最高奖励。
第三条 吉林省节约用水奖的评选遵循“公平、公开、公正”和发扬民主、注重基层、突出实效、推动工作的原则。
第四条 吉林省节约用水奖适用于在吉林省境内的取(用)水户、从事节约用水管理工作的单位及工作人员、从事节约用水器具及技术工艺研发推广并取得明显的社会经济或环境效益的单位或个人。
第五条 吉林省节约用水奖每两年评选1次。
第二章 评奖范围、名额及比例
第六条 凡在吉林省境内的取(用)水户、从事节约用水管理工作的单位及工作人员、从事节约用水器具及技术工艺研发推广并取得明显社会经济或环境效益的单位或个人均可自愿申报评奖。
第七条 奖励名额按照省政府关于行政奖励的相关规定,结合当次表彰的实际情况,由省节约用水办公室、省人事厅提出,报省政府核准。
第八条 奖励名额分配以当地总取(用)水量、节水水平、经济发展状况以及水资源丰枯程度等指标综合平衡。
第九条 吉林省节约用水奖的构成比例:
(一)受奖单位构成比例:生产企业不低于45%,服务行业不低于20%,文教卫生行业15%,机关、事业单位10%,其他10%。
(二)受奖个人构成比例:生产企业不低于45%,服务行业不低于15%,文教卫生行业15%,机关、事业单位15%,其他10%。受奖个人中,县(处)级以上领导干部比例不得超过受奖个人总数的20%。
第三章 评奖标准
第十条 先进集体评奖标准:
(一)认真贯彻节约用水政策法规,经常开展节约用水宣传教育,群体节水意识强,形成了节约用水风气。
(二)重视节约用水工作,有领导专门分管节约用水工作,并指定专人从事节约用水管理。具有完善的节约用水管理制度,节约用水人力物力投入大,效果明显。
(三)实行计划用水管理。按相关标准和规定进行水平衡测试,全面实施水平衡测试中确定的节水措施。
(四)制定了本单位节约用水的长、中、短期规划和计划,行业实际用水定额值不超过《吉林省行业用水定额》(DB22/T389-2004)规定的相应用水定额值的1.1倍。
(五)积极采用先进的用水器具、工艺,推广应用节水技术,工业用水重复利用率达到同行业先进水平。
(六)计量设施配备符合相关标准,运行完好。对供用水设施的养护管理及时到位。原始的查表记录完整、准确。
(七)建立了用水统计制度,有准确、完整的台账,建立了节约用水管理档案。
(八)按时足额缴纳水资源费、污水处理费。
(九)科研设计单位积极组织开展节水技术攻关和工艺改进,积极参与节水管理部门组织的节水科研活动。
(十)有计划地组织节水管理人员培训,提高管理人员的业务、技术素质,按期保质完成节水管理部门交办的各项工作任务。
(十一)能够积极支持配合节约用水管理部门开展对本单位有关节约用水检查和业务指导等工作。
第十一条 先进个人评奖标准:
(一)坚持党的基本路线,有坚定的政治立场和良好的政治素质。能够认真贯彻执行有关节约用水方面的各项政策法规。
(二)在所在单位节水风气的形成、节水制度的建立与完善以及各项节约用水措施的落实等方面起到了模范带头作用。
(三)热爱节约用水工作,对节约用水工作有强烈的事业心和责任感,任劳任怨,不怕艰苦,甘于奉献。
(四)在节约用水新工艺、新方法以及新技术的科研、推广等方面取得重要突破,节水的社会、经济和环境效益显著。
第十二条 在符合第十条、第十一条基本条件要求基础上,单位年节水幅度提高20%以上、年节水量超过1000万立方米或者因节水而产生重大经济、社会、环境效益的,可申报节水特殊贡献奖;单位或个人在节约用水管理工作中做出突出贡献或是在节约用水的新工艺、新技术等方面取得重要突破性成果,对全省节约用水工作产生重要影响并能取得重大经济、社会、环境效益的,均可申报节约用水特殊贡献奖。
第十三条 每届节约用水奖评选的具体量化指标在当届评选前由省节约用水办公室、省人事厅联合下发。
第四章 评审机构
第十四条 吉林省节约用水奖评审工作在省政府领导下进行,具体工作由省节约用水办公室会同省人事厅共同组织实施。
第十五条 吉林省节约用水奖评审机构为吉林省节约用水奖评审领导小组。领导小组组长由分管副省长或受分管副省长委托的分管副秘书长担任,副组长由省人事厅、省节约用水办公室相关负责人担任,成员由省人事厅、省节约用水办公室相关人员组成。
第十六条 吉林省节约用水奖评审领导小组办公室设在省节约用水办公室,具体负责吉林省节约用水奖评审工作的组织实施。
第五章 评奖程序
第十七条 每届吉林省节约用水奖的评审工作由省节约用水办公室和省人事厅代省政府进行部署。
第十八条 各市州、县(市)节水办(水利、水电、水务、水产局)、人事局和省节约用水办公室负责吉林省节约用水奖的申报、推荐工作。
第十九条 负责申报、推荐工作的单位应当在规定的时间内按评审工作的具体要求和标准,对其受理范围内申报吉林省节约用水奖的单位和个人进行审查,提出审核意见,填写《吉林省节约用水奖呈报审批表》一式三份并加盖公章后报吉林省节约用水奖评审领导小组办公室。
申报先进个人的领导干部需经由当地组织、纪检监察部门审核后方可上报。
第二十条 吉林省节约用水奖评审领导小组办公室将对申报的单位或个人进行抽查并向领导小组提出初评名单。
第二十一条 吉林省节约用水奖评审领导小组办公室同时将拟表彰名单在相关媒体上进行公示,公示期为10天。
第二十二条 公示结束后,吉林省节约用水奖评审领导小组召开全体会议,审议、确定获奖名单,通过后报省政府审批。
第六章 奖 励
第二十三条 获得吉林省节约用水奖的单位和个人,由省政府进行表彰,颁发奖牌、证书和奖金,并通过新闻媒体对获奖单位和个人的典型事迹进行宣传报道。
第二十四条 获得奖励的单位,在水量分配上予以优先考虑;在推广应用节约用水新工艺、新技术,建设节约用水或污水处理工程上,给予政策和资金倾斜。
第二十五条 获得奖励的个人,享受市州级劳动模范待遇,优先参加各类相关学习、培训、考察等活动。
第二十六条 吉林省节约用水奖奖励经费在省级征收的水资源费中列支。
第七章 评奖纪律
第二十七条 全省节约用水奖的评选表彰要做到规范化、制度化、公开化,接受新闻媒体、社会和公众的监督。
第二十八条 参与评审人员要严格遵守有关规定和程序,做到公正廉洁、实事求是、团结协作、不徇私情。对违反纪律的,取消其评审资格。
第二十九条 申报单位和个人要实事求是,事迹真实,不得弄虚作假。对违反评审纪律的单位或个人,取消其当次及下次的申报和参评资格。
第三十条 对已经获奖的单位和个人,如发现有弄虚作假行为的,由吉林省节约用水奖评审工作领导小组撤销奖励,追回奖牌、奖金和证书,取消其因获奖得到的其他待遇,并建议其所在单位或上级部门追究相关人员的责任,取消其下两届申报奖励资格。
第三十一条 获奖集体在获奖后的两年内,如发生严重违背先进集体各项标准的行为、超标排污、发生重大水污染事故或其他突发性造成大量水资源浪费事件的,视情节对获奖单位分别给与批评、警告、通报批评,直至撤销其节约用水先进单位称号。
第八章 附 则
第三十二条 评审过程中发生超出本办法规定范围的情况,可由评审工作领导小组办公室提出意见,经吉林省节约用水奖评审领导小组审议通过后执行。
第三十三条 本办法由吉林省节约用水办公室负责解释。
第三十四条 本办法自印发之日起施行。
关于印发《丹东市安全生产责任制规定》的通知
辽宁省丹东市人民政府
关于印发《丹东市安全生产责任制规定》的通知
丹政发〔2008〕7号
各县(市)区人民政府、市政府各部门：
《丹东市安全生产责任制规定》业经2007年12月13日市政府第55次常务会议审议通过，现印发给你们,请认真贯彻执行。
二○○八年三月八日
丹东市安全生产责任制规定
第一章 总则
第一条 为明确安全生产责任，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进丹东经济发展和社会稳定，根据《中华人民共和国安全生产法》等有关法律、法规和规章，结合我市实际，制定本规定。
第二条 在本市行政区域内建立安全生产责任制、履行安全生产责任以及对安全生产实行监督管理的部门和单位，适用本规定。
第三条 各级人民政府要把安全生产工作纳入区域经济和社会进步的总体规划，同步实施，协调发展。努力构建“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督、全社会广泛支持”的安全生产工作格局。
第四条 各级人民政府、政府有关部门和生产经营单位应当贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，加强对安全生产工作的领导，建立健全安全生产责任制，强化安全生产管理。鼓励开展安全生产方面的科学技术研究，推广先进技术和管理经验，普及安全生产知识。
第五条 市、县（市）区人民政府设立的安全生产委员会，负责组织、协调和指导辖区内的安全生产监管工作。
第六条 安全生产监督管理实行政府领导下的综合监督管理和分行业监督管理相结合的原则。
市、县（市）区人民政府负责安全生产监督管理的部门依照《中华人民共和国安全生产法》等法律、法规的规定，对辖区内的安全生产工作实施综合监督管理；市、县（市）区人民政府有关部门依照《中华人民共和国安全生产法》以及其他有关法律、法规的规定，在各自的职责范围内负责辖区内安全生产专项监督管理，并接受同级安全生产监督管理部门的指导和监督。
第七条 各级人民政府根据安全生产工作的需要，组建安全生产行政执法队伍，受同级安全生产监督管理部门的委托，实施安全生产日常检查和监督管理，对安全生产各类违法行为依法实施行政处罚，并对生产安全事故隐患提出处理意见。
乡镇人民政府、街道办事处应当根据本地区安全生产工作的需要，建立专门的安全生产机构和配备专职的安全管理人员，具体负责本辖区内的安全生产监督管理工作。重点乡镇可以组建安全生产行政执法队伍，
第八条 任何单位和个人均有权向各级人民政府或者政府有关部门报告事故隐患、安全生产违法行为，有权向上级政府或者上级政府部门举报下级政府或者下级政府部门不依法履行安全生产监督管理职责的情况。接到报告或者举报的政府或者政府部门，应当立即组织对事故隐患、安全生产违法行为进行调查、处理，对举报的不依法履行安全生产监督管理职责的情况进行查处。
第二章 政府、政府部门及其安全生产责任人的职责
第九条 各级人民政府负责本地区的安全生产工作。具体履行以下职责：
（一）宣传和贯彻执行有关安全生产的法律、法规、规章和国家关于安全生产的方针政策，制定本地区安全生产总体规划，并纳入地区经济发展纲要，同步实施，协调发展。
（二）建立健全本地区安全生产监督管理机构，确保安全生产监督管理所需经费。
（三）各级人民政府应当设立安全生产专项资金，并纳入年度财政预算，确保专款专用。
（四）制定高危行业安全风险抵押金制度，认真落实工伤保险制度，在重点高危行业实行人身伤害保险制度；检查企业安全费用提取和使用的情况，督促企业加大安全投入；支持生产经营单位安全生产技术改造；全面开展安全生产标准化活动。
（五）把安全生产和防范较大以上安全事故工作列入政府工作的重要议事日程，加强对辖区内安全生产管理工作的领导，建立安全生产责任制，明确政府有关责任人的安全生产职责和责任。
（六）建立事故隐患举报、整改、监控制度；根据本地区的安全生产状况，组织有关部门按照职责分工，对容易发生生产安全事故的生产经营单位、场所和设备、设施进行严格检查；发现安全事故隐患的，应当责令立即予以排除；情况紧急的，为了保证安全，可以依法责令停产停业或者停止使用。
（七）制定本地区较大以上生产安全事故应急救援预案，建立应急救援体系。
（八）对本地区生产经营活动中造成的人身伤亡或者直接经济损失的生产安全事故，应当严格履行职责，及时、准确地完成事故调查处理工作。
发生安全事故时，及时组织抢救，并迅速向上级人民政府和有关部门报告事故情况，做好善后工作和事故调查处理工作。
（九）支持、督促各有关部门依法履行安全生产监督管理职责，协调、解决有关部门在安全生产监督管理工作中出现的重大问题。
（十）法律、法规、规章规定的其他职责。
第十条 各级安全生产监督管理部门负责对安全生产工作实施综合监督管理。具体履行以下职责：
（一）贯彻落实有关安全生产方面的法律、法规、规章和方针政策，综合管理本地区的安全生产工作。分析和预测安全生产形势，发布安全生产信息，拟订安全生产工作规划。
（二）监督检查生产经营单位贯彻执行有关安全生产法律、法规、规章的情况；负责对新建、改建、扩建工程项目的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用的监督检查工作；对违反安全生产法律、法规、规章的行为依法进行查处。
（三）会同有关部门组织安全生产重点检查和专项督查，协调、处理跨地区、跨部门的事故隐患治理工作。对监督检查中发现的问题和事故隐患，以及重大危险源、事故多发的重点区域和单位，加强监控，督促整改，及时消除隐患；发现安全生产紧急险情的，可以责令停产停业，同时向同级人民政府和政府有关部门报告。
（四）组织、指导安全生产科学技术研究和新技术的推广工作；负责组织辖区内安全生产方面的宣传教育；依法组织特种作业人员（煤矿特种作业人员、特种设备作业人员除外）和工矿、商贸生产经营单位（煤矿除外）主要经营管理者、安全生产管理人员的安全资格考核工作（煤矿矿长安全资格除外）。
（五）综合管理各类生产安全事故的统计分析工作，并定期向社会公布；按同级政府的批示，负责生产经营活动中发生的造成人身伤亡或者直接经济损失的安全事故的调查处理工作。
（六）法律、法规、规章规定的其他职责。
第十一条 公安、交通、消防、质量技术监督、建委、国资委、经委、国土资源、房产、工商、旅游、规划、卫生、农业、水利、海事、教育、劳动和社会保障等有关部门依照有关法律、法规的规定，在各自职责范围内对有关安全生产工作实施监督管理。具体履行以下职责：
（一）贯彻有关安全生产方面的法律、法规、规章和方针政策。
（二）严格依照法律、法规和规章规定的安全条件和程序，对涉及安全生产的事项进行行政审批；对获得批准的单位和个人实施监督检查，发现不再具备安全条件的，应当按规定撤销原批准；发现未依法获得批准而擅自从事有关活动的，应当立即予以取缔，并依法给予行政处罚。
（三）定期开展对本行业生产经营单位安全生产的监督检查，对违反有关安全生产法律、法规、规章的行为予以制止和纠正，对检查中发现的事故隐患，责令其立即采取措施予以排除，并在其职责范围内依法给予行政处罚或移送有关部门进行处理。
（四）依照职责分工，开展安全生产教育和宣传，增强生产经营单位及其员工的安全生产意识。
（五）法律、法规、规章规定的其他职责。
第十二条 各级人民政府及其有关部门的主要领导是安全生产第一责任人，对本地区、本行业安全生产工作负全面领导责任。各级人民政府及其有关部门分管安全生产工作的负责人对本地区、本行业安全生产工作负分管领导责任。各级人民政府及其有关部门分管其他业务工作的负责人，对分管工作范围内的安全生产工作负直接领导责任。
第十三条 各级人民政府及其有关部门的安全生产第一责任人应当履行下列职责：
（一）组织贯彻执行有关安全生产的法律、法规、规章以及其他有关规定，将安全生产工作纳入政府、部门日常工作的重要议事日程。
（二）每季度至少召开一次防范重特大安全事故工作会议，由政府主要领导人或者政府主要领导人委托政府分管领导人召集有关部门正职负责人参加，分析、布置、督促、检查本地区防范重特大安全事故的工作，研究解决安全生产工作中的突出问题和重大事项。督促分管安全生产工作的负责人和分管其他业务工作的负责人抓好安全生产工作。
（三）组织制定并签署本地区、本行业较大以上生产安全事故应急救援预案。所辖范围内发生较大以上生产安全事故时，应及时赶赴现场组织指挥救援。
第十四条 各级人民政府及其有关部门分管安全生产工作的负责人应当履行下列职责：
（一）负责贯彻执行有关安全生产的法律、法规、规章以及其他有关规定。
（二）根据工作需要组织有关部门进行安全生产检查，督促责任单位对较大以上生产安全事故隐患进行整改，防止较大以上安全事故的发生。
（三）根据工作需要主持召开会议，听取安全生产工作汇报，全面研究安全生产工作，及时总结推广先进经验，综合协调解决安全生产工作中存在的问题。
（四）督促有关部门制定较大以上生产安全事故应急救援预案，建立事故应急救援体系。
（五）所辖范围内发生较大以上生产安全事故时，按职责分工和事故处理权限及时赶赴现场，负责组织抢救和参与事故的调查处理。
第十五条 各级人民政府及其有关部门分管其他业务工作的负责人在安全生产管理工作中应当履行下列职责：
（一）负责抓好有关安全生产的法律、法规、规章和方针政策的贯彻执行。
（二）对所分管工作的安全生产负责，及时研究解决分管工作中安全生产方面的突出问题，按职责范围制定生产安全事故隐患的整治、防范措施，督促检查落实情况。
（三）对分管工作中涉及的安全生产内容进行部署、检查。
（四）分管工作范围内发生生产安全事故时，按职责分工和事故处理权限及时赶赴现场，组织抢救和参与事故调查处理工作。
第三章 生产经营单位及其主要负责人的职责
第十六条 生产经营单位必须遵守《中华人民共和国安全生产法》等法律、法规、规章，建立健全安全生产责任制，加强安全生产管理，完善安全生产条件，确保安全生产。其安全生产职责主要包括：
（一）应当具备安全生产法和有关法律、行政法规和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件；不具备安全生产条件的，不得从事生产经营活动。
（二）依法执行“三同时”，从源头上消除隐患，生产经营单位新建、改建、扩建工程项目的安全设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。
（三）依法设立安全生产管理机构或者配备安全生产管理人员，按照有关规定提取、使用安全费用，保证必要的安全生产投入。
（四）对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟知有关的安全生产规章制度和安全操作规程。
（五）为从业人员提供符合国家或者行业标准的劳动保护用品。
（六）按规定参加工伤保险，保障受到事故伤害或患职业病的从业人员享受工伤保险待遇；煤矿企业必须为煤矿井下作业职工办理意外伤害保险，并为其缴纳保险费；建筑施工单位必须为施工现场从事危险作业的人员办理意外伤害保险，并为其缴纳保险费。
（七）高危行业的生产经营单位，应当按照国家和省有关规定缴纳安全生产风险抵押金。
（八）法律、法规、规章规定的其他职责。
第十七条 生产经营单位的主要负责人是安全生产第一责任人，对安全生产工作负全面领导责任。主要履行以下职责：
（一）建立、健全本单位安全生产责任制。
（二）组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程。
（三）保证本单位安全生产投入的有效实施。
（四）督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患。
（五）组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案。
（六）及时、如实报告生产安全事故。
（七）法律、法规、规章规定的其他职责。
第四章 安全生产责任制考核
第十八条 安全生产实行目标管理责任制考核，并列入各级人民政府行政目标管理责任制考核内容。
第十九条 市、县（市）区人民政府应当与所属有关部门以及下级人民政府签订安全生产目标管理责任书，政府有关部门应当与本行业的生产经营单位签订安全生产目标管理责任书，落实安全生产目标管理责任制。
第二十条 安全生产责任制按下列规定实行分级考核：
（一）市人民政府及其有关部门安全生产目标管理考核按照《辽宁省市级人民政府安全生产工作目标管理考核办法》（辽政发[2004]25号）规定执行。
（二）县（市）区人民政府及其有关部门安全生产目标管理考核按照《辽宁省县级人民政府安全生产工作目标管理考核办法》（辽政发[2003]31号）规定执行。
（三）乡镇人民政府、街道办事处的安全生产目标管理考核按照《丹东市乡镇（街）安全生产目标管理考核办法》（丹政发[2004]50号）规定执行。
（四）生产经营单位的安全生产工作由与其签订安全生产目标管理责任书的有关部门负责考核。
第二十一条 负责安全生产责任制考核的部门应当在实施经常性监督检查的基础上，定期对被考核单位的安全生产目标管理责任制完成情况进行检查、评定，并提出考核意见。
第二十二条 安全生产责任制考核结果分为先进、达标、不达标三个等次。考核结果作为考核、评定干部晋升和单位负责人政绩的重要条件。
第二十三条 安全生产责任制考核结果为先进等次的单位和部门，由与其签订安全生产目标管理责任书的政府或政府有关部门进行通报表彰，并予以奖励。各级人民政府或政府有关部门安全生产责任人安全生产责任制考核成绩显著的，由同级人民政府或上级人民政府给予奖励。
各级人民政府或政府有关部门安全生产责任人安全生产责任制考核不达标的，按照有关规定进行处理。
第五章 安全生产责任追究
第二十四条 监察机关依照行政监察法的规定，对各级人民政府和政府有关部门及其工作人员履行安全监督管理职责实施监察。对违反本规定的单位和责任人，依法追究行政责任。
第二十五条 各级人民政府和政府有关部门主要负责人、分管负责人和其他直接责任人员，对本地区发生较大以上安全生产事故有失职、渎职情形或者负有领导责任的，依照有关规定追究相应责任。
第二十六条 生产安全事故发生后，不立即组织事故抢救，在事故调查处理期间擅离职守，伪造或者故意破坏事故现场， 转移、隐匿资金、财产或者销毁有关证据、资料， 拒绝接受调查或者拒绝提供有关情况和资料， 在事故调查中作伪证或者指使他人作伪证，迟报、漏报、谎报或者瞒报事故， 阻碍、干涉事故调查工作，对政府和政府有关部门主要负责人以及相关责任人员按有关规定追究相应责任。
第二十七条 负责行政审批的政府部门对不符合法律、法规和规章规定的安全生产条件而做出批准的，或者发现未依法获得批准而擅自从事有关活动的行为不予以取缔、不依法给予行政处罚的，对政府部门的主要负责人以及相关责任人员，根据情节轻重，按有关规定给予行政处分，构成犯罪的，依法追究当事人的刑事责任。
第二十八条 生产经营单位和有关责任人违反有关安全生产法律、法规、规章的行为，应依法给予处分，构成犯罪的，依法追究当事人的刑事责任。
第六章 附则
第二十九条 各县（市）区政府、有关部门和单位应结合本地区和本部门、本单位工作实际，制定安全生产岗位责任制，具体落实各岗位的安全生产责任。
第三十条 本规定自2008年4月1日起施行。