国家测绘局


《测绘资格证书》持证单位年度检验办法

(国家测绘局1997年6月27日第4号令发布)


全 文
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第一条 为了维护测绘单位的合法权益，加强对《测绘资格证书》持 证单位的监督管理，完善测绘资格审查认证制度，根据《中华人民共和国测绘法》、《测绘资格审查认证管理规定 》，制定本办法。

第二条 本办法适用于持有《测绘资格证书》的单位和个体测绘业者(以下 简称“持证单位”)。

第三条 《测绘资格证书》持证单位年度检验(以下简称“测绘资格年检” )，是指颁证机关依法对持证单位每年进行一次的检查验证，确认其是否继续具备法律法规规定的测绘资格。 

第四条 测绘资格年检实行分级检验和委托检验。

国家测绘局负责全国测绘资格年检工作的领导与监督管理，并负责甲级《测绘资格证书》持 证单位年检。也可委托省、自治区测绘局，直辖市测绘管理办公室(处)对本行政区域内甲级 《测绘资格证书》持证单位进行年检。

省、自治区测绘局，直辖市测绘管理办公室(处)负责对本行政区域内测绘资格年检工作的组 织实施，并负责乙、丙、丁级《测绘资格证书》持证单位年检。也可委托市(地、州)管理测 绘工作的部门对本行政区域内乙、丙、丁级《测绘资格证书》持证单位进行年检。

第五条 持证单位必须接受测绘资格年检。

本年度领取《测绘资格证书》的，自下一年度起接受年检。

第六条 测绘资格年检的起止日期为每年1月1日至4月15日。持证单位需在 每年的3月5日前报送测绘资格年检材料

第七条 测绘资格年检期间，对单位名称、地址、法人等事项提出变更申 请的，在年检的同 时予以办理；对《测绘资格证书》业务范围调整和测绘资格等级升级事项提出变更申请的， 于5月1日以后开始办理。

第八条 测绘资格年检的主要内容：

1、单位名称、住所、法人代表及体制变更情况；

2、当年在职测绘人员情况；

3、仪器设备情况；

4、测绘质量管理及测绘产品质量情况；

5、测绘法律法规的执行情况。

根据测绘资格年检工作需要，国家测绘局规定当年测绘资格年检工作的重点。

第九条 测绘资格年检程序：

1、持证单位按规定时间到指定的机关领取《〈测绘资格证书〉持证单位年检报告书》(以下 简称《测绘资格年检报告书》)；

2、持证单位按规定进行自检；

3、持证单位按规定时间向测绘资格年检机关报送《测绘资格年检报告书》及本办法第十条 规定的有关材料；

4、测绘资格年检机关审核年检材料，需要时到持证单位检验；

5、测绘资格年检机关对持证单位提出年检意见，颁证机关在其副本上进行登记；

6、年检机关统计汇总年检情况并向上级年检机关报告。

第十条 测绘资格年检中持证单位应当提交下列材料：

1、《测绘资格年检报告书》；

2、《测绘资格证书》全部副本；

3、《企业法人营业执照》或者《营业执照》副本，《收费许可证》副本；

4、主要仪器设备计量检定证明(原件)；

5、测绘行业年度统计表；

6、新增测绘技术人员的技术职务资格证书(复印件)，增减测绘人员和仪器设备的证明性文 件，机构、法人代表变更的批件；

7、其他应当提交的材料。

第十一条 《测绘资格年检报告书》、测绘资格年检专用章和测绘行业年 度统计表由国家测绘局统一制定。

第十二条 测绘资格年检机关审核年检材料，发现材料不符合要求的，由 年检机关退回持证单位，由其在指定的期限以内重新填报。

第十三条 颁证机关对有下列行为之一的，不予通过年检：

1、在规定期限内没有报送测绘资格年检材料的，或者其材料达不到规定要求的；

2、不接受年检机关在年检中进行的有关检查的；

3、测绘技术人员数量达不到标准的；

4、主要测绘仪器的品种或者数量达不到标准或者计量检定不合格的；

5、质量管理制度不健全的，产品质量不合格给用户造成损失的。

6、严重违反测绘法律法规的。

第十四条 对未通过年检的，颁证机关根据情况可以采取缓期登记或者不 予登记的处理，对 缓期登记的不超过6个月。缓期登记期限满后，仍未达到规定的标准不能通过年检的，按不 予登记处理。对不能通过年检不予进行登记的，可视其行为情节，分别采取取消其部分测绘 业务范围、降级或者吊销《测绘资格证书》。凡吊销《测绘资格证书》的，由颁证机关向社 会公告，并向工商和物价行政管理部门通报，由工商、物价行政管理部门取消其测绘经营项 目和《收费许可证》。

第十五条 在测绘资格年检中持证单位弄虚作假或者提供虚假证明的，由 颁证机关吊销其《 测绘资格证书》。持证单位未参加年检不得继续从事测绘经营活动。颁证机关对年检截止日 期前未参加年检的单位进行公告。自公告之日起30日内仍未申报年检的，由颁证机关吊销其 《测绘资格证书》。

第十六条 经测绘资格年检发现持证单位存在应当依法给予处罚事项的， 视情节轻重，依照有关法律法规的规定处理。

第十七条 测绘资格年检结束后，由年检机关对年检情况进行统计并作出 年检总结，报上级测绘主管部门。

第十八条 持证单位在测绘资格年检工作中对颁证机关依照本办法第十四 条、第十五条 规定给予的处理不服的，按《测绘资格审查认证管理规定》第三十条规定进行行政复议。

第十九条 测绘资格年检机关的工作人员滥用职权，玩忽职守，徇私舞弊 的，由 所在机关或者上一级机关依法给予行政处分；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十条 本办法由国家测绘局负责解释。

第二十一条 本办法自一九九七年十月一日起施行。




“多媒体情景下的法学诊所教育”实验报告

梁剑兵 辽宁师范大学法学院


中文摘要：本文在实验的基础上，对使用电脑多媒体手段进行法律诊所教育的意义和方法进行了探索，指出了我国法律专业大学生在思维和能力训练方面的不足，并提出了相应的解决对策。尤其是指出了法律专业学生“‘文献检索能力严重缺乏’是法律实践能力不足的关键”的观点，对于法学教育改革具有一定的参照意义
关键词：法律诊所教育 实验报告
2002—2003学年第一学期，我在辽宁师范大学海华分院法律专业一年级《法理学》期中考查时，将“INTEL未来教育项目”和 “法学诊所教育”模式结合起来， 以“权利和义务的相互关系”为主题，进行了一次“多媒体情景下的法学诊所教育”实验，现将实验过程和有关体会报告如下，敬请批评指正。
一、实验准备阶段：
首先，主持教师制定单元计划（见附件1）和课题单元计划实施表（见附件2）
其次，主持教师分别模拟“学生”和“教师”两种身份制作多媒体演示文稿，（见教师演示文稿）进行换位思考，切身体验学生心态；
然后，在10月中旬进行课堂调查。调查结果：1、在199名学员中，经常上网的大约80%以上，知道操作PowerPoint软件的仅有两人，其中一名还是从计算机专业转入法律专业。2、知道操作Excel软件的为零。 根据此种“诊断”，教师立即简单的演示如何使用PowerPoint软件和Excel软件，要求学生课后尽快自学掌握。
二、实验实施过程：
11月2日到3日，使用多媒体演示文稿《课题指南》见（附件3）布置课题，学生分组，每三到四人为一个小组。
11月3日到11月8日，学生开始选题和进行文献搜索。
11月8日，在海华分院电脑教室，教师进行“网络文献搜索实验演示”，设定的搜索主题为“自由权”，要求使用Google搜索引擎进行文献搜索，学生和教师每人一台电脑同步进行网络文献搜索，以“学生搜索到的文献和教师搜索到的文献是否保持一致”作为学生搜索结果是否合格的标准。实验结果：在一个班级的80余名学员中，达到合格的学员数为零！原因为：教师键入的关键词是“论自由”，而学生键入的关键词都是“自由权”或者“自由”。根据此种“诊断”，教师立即进行针对性的教学，指出全体不合格的根本原因是“关键词确定错误”，并讲授如何思考关键词和如何进行高级搜索。
11月3日到11月底，学生制作多媒体演示文稿，并且互相交流，互相评价。教师利用课余时间根据学生要求进行具体的“诊断后的对症教学”。例如，某小组的题目为“家长可以跟踪孩子吗？”学生只是简单堆砌了案例、图表和相关法规作为素材，并且结论和作为观点论据的素材之间没有逻辑关系。教师便立即“对症下药”，就“法律问题和法律结论之间的法学逻辑关系是什么？”向学生进行具体讲解辅导，使学生很直观的得到了所需要的思路和知识，明白了如何取舍素材和强化论据和论点间的逻辑联系，从而达到了训练法律思维方法的教学效果。
三、实验总结阶段：
12月1日到12月5日，组际互相交换多媒体演示文稿，使用评价量规（成绩表）互相进行初步成绩评定。
12月8日到9日，学生进行多媒体文稿演示讲解，就讲解部分由教师进行讲评，指出问题，讲授解决问题的方法。
最后，教师对学生讲演部分打分，加上学生互评成绩，以确定该小组最后成绩（也是每个小组成员的平时考查成绩）。
四、讲评阶段发现的问题及解决方法
通过讲评，发现在大学法律专业一年级新生中，存在如下比较普遍的问题：
首先，对社会现象和社会关系缺乏基本的了解和认识，更难以从纷繁复杂的社会现象中发现有价值的问题。例如，大部分同学都只是简单的根据教师《课题指南》中列举的具体课题设计自己的课题，而不会从生动具体的社会现实中发现具有法理学探讨价值的事例。解决这一问题的根本方法是中学教育体制和教育方法的改革。
其次，社会科学知识比较贫乏，自主思考和分析问题的能力差，大部分人只能够被动的重复教材知识和简单抄袭他人观点，缺乏自主批判精神。究其原因，是因为学生长期处于家长和中小学教育“包办代替”的不良教育方式所致。解决方法是加强实践教学，阅读与课程有关的参考书目，开拓知识视野，强化批判现实精神的灌输和教育，解决学生知识贫乏现象的进一步加剧。
第三，简单堆砌素材，不会对搜索到的材料进行综合分析和运用，挖掘材料中具有研究价值的部分并得出合理的结论。例如，很多同学在演示文稿中都仿照教师的演示文稿使用了和课题有关的数据和表格，但是却无法对表格中的数据进行分析并且得出结论。解决方法是加强方法论教育，训练思维，使学生掌握正确的和科学的思维方法。
第四，只会演绎不会归纳，反向思维能力不足。例如，有些同学在课件中只会被动的按照传统的“定义——特征——法条——案例
——结论”模式组织课件。这是传统的灌输教育方式所造成的，解决方法是加强社会实践教学活动，大力开展诊所式教学活动，教导学生灵活运用所学知识去发现社会现象和问题，再联系教材内容进行分析得出自己的结论，同时修正自己对知识和原理的错误理解。
第五、只见文字，少见图片、表格和其他表现手段。其原因在于形象化思维能力缺乏，同时检索能力严重不足也是造成这一问题的关键原因。解决方法是强化启发式教学方法，引进现代西方教学理念，比如诠释式和案例式教学，组织读书会和文学沙龙等有益开拓头脑的课余活动。
最后，跑题现象时有发生，所演示的课件和教师要求的题目相去甚远。例如，在《课题指南》中，教师要求学生以“假如失去继承权”为题目，探讨法理学意义上的权利和义务的相互关系，结果几乎所有以此为题的小组都在其演示文稿中都集合了关于如何放弃继承权的法律规定以及如何进行放弃继承权公证等民事法律知识，使法理学课题被错误理解为继承法课题。造成这一现象的原因主要是学生学习底子薄和听课注意力不集中所致，对此，只能依靠端正学习态度，勤奋学习和一定的课堂纪律要求来解决。
五、我的体会：
在本次实验中，我除每班占用大约四个教学课时进行“课堂调查”“课题指南” “网络文献搜索实验演示”和“多媒体文稿演示讲评”外，其余工作均在课余时间进行，同时也正常完成了法理学教学大纲所要求的全部教学内容，取得了一定的教学效果（见学生体会），更主要的是“诊断”出了法律专业大学新生在专业课学习方面的一些“病灶”，便于在今后的教学中改进教学。同时，我个人也有如下几点教学体会：
（一），此种教学方法的最大优点是可以直接培养学生的综合素质和能力，尤其是培养下列能力：1、寻找和发现问题的能力；2、文献搜索和综合运用能力；3、主动分析和理解问题并且解决问题的能力；4、团队协作的能力；5、计算机操作运用能力；6、课余自学能力。将这种教学方式作为学生期中考查项目和评定平时成绩的根据，是完全可行的。
（二）、事先要对学生进行课堂调查，事后要进行反馈调查。
（三）、培养学生文献搜索的能力至关重要。我国法律专业大学生“动手”能力不足的首要问题是：遇到案例不会查找和搜索相应的法律法规。在本次实验中，教师进行“网络文献搜索实验演示”是一种创造性的新型教学方法，对于法律专业的大学生很有价值，可以作为培养学生动手能力，强化在理论和实践之间进行“头脑搭桥”的一种教学工具。
（四）、要使学生的注意力始终牢固的集中在课题问题和课题结论之间，防止学生课堂注意力和兴趣的转移。

六、本报告附件：
1、 课题单元计划 7、课题单元计划实施表
2、 课题指南 8、 计算机使用规则
3、 学生分组名单 9、 评价量规（成绩表）
4、 学生体会文章
5、 学生多媒体演示文稿共47组
6、 多媒体文稿演示解说规则