河南省许昌市人民政府办公室


许昌市人民政府办公室关于印发许昌市重点项目联动和资源配置监督检查办法的通知

许政办[2009]62号


各县(市、区)人民政府,经济开发区、东城区管委会,市人民政府各部门:



《许昌市重点项目联动和资源配置监督检查办法》已经市政府同意,现印发给你们,请结合实际,认真贯彻落实。







二○○九年六月三日　　　　



许昌市重点项目联动和资源配置监督检查办法



第一条　为贯彻执行《许昌市人民政府关于建立重点项目联动和资源配置机制的意见》(许政〔2009〕17号),保障重点项目联动和资源配置工作的落实,结合工作实际,制定本办法。



第二条　重点项目联动和资源配置工作落实情况监督检查由市政府大型建设项目领导小组办公室(以下简称市大项目办)负责,监督检查结果报告市政府,工作落实情况每月进行通报。



第三条　监督检查坚持实事求是、客观公正、公平效率的原则。



第四条　监督检查的主要内容:



(一)选定的重点项目是否符合国家产业、土地、环保、安全生产、节能减排政策,是否符合全市经济社会发展规划、城镇体系规划、城市总体规划、土地利用总体规划、环境保护规划、产业集聚区发展规划。



(二)重点项目前期谋划情况,其中包括:



1.有关部门、重点项目所在县(市、区)政府(管委会)是否牵头谋划重点项目前期工作。



2.各级财政部门是否将重点项目前期谋划工作经费列入本级财政年度预算,切实保障重点项目前期谋划工作顺利进行。



3.重点项目经市政府确定后,有关部门、相关县(市、区)政府(管委会)、企业是否制定项目的启动方案、工程网络计划、目标任务等。



(三)重点项目的资源优先配置情况,其中包括:



1.土地优先配置情况。国土资源部门是否坚持有限指标保重点的原则,实行全市年度用地计划指标对重点项目优先保障、统一配置;是否优先办理重点项目涉及的用地手续等事项;是否在限定期限内制定优先保障重点项目用地的具体方案,并按要求报送市大项目办。



2.环境容量优先配置情况。环境保护部门安排全市通过减排腾出的环境容量指标时,对重点项目是否优先保障、统一配置;对重点项目是否实行环评技术审查和行政审批同时推进,符合审批条件的随到随批;是否在限定期限内制定优先保障重点项目环境容量指标的具体方案,并按要求报送市大项目办。



3.资金优先配置情况。市大项目办定期向金融机构通报重点项目实施情况后,有关金融机构对重点项目是否优先支持;各级财政部门是否优先保证重点项目建设资金、配套资金及补助资金的供应,并将资金到位情况按要求报送市大项目办。



4.重要资源优先配置情况。有关单位和部门在矿产后备资源配置、资源整合、矿业权属设置上,是否优先支持重点项目。供气、供电、供水、供油、供热和运输等单位是否在限定期限内制定优先保障重点项目的具体方案,并按要求报送市大项目办。



5.优先纳入规划审批情况。规划部门对重点项目推进中涉及的各种规划审批手续,是否在限定期限内制定优先快速办理的具体方案,并按要求报送市大项目办。



6.相关部门对重点项目涉及的文物勘探、地质勘探、安全评价、消防许可、地震评估、水资源论证审批、人防审批、开工审批、市场准入等手续,是否优先办理,限时办结。



7.相关单位资源优先配置方案经市大项目办审查,并报市政府审定后,各有关单位是否按要求执行并跟踪服务至项目竣工验收。



(四)重点项目的审批联动情况,其中包括:



1.经市政府研究确定的重点项目,由市大项目办牵头制定审批计划并下发任务单后,相关部门是否按要求限时办结并向市大项目办报告审批情况。



2.有2个或2个以上审批环节的重点项目,前一环节审批完毕后,审批部门是否会同行政服务中心帮助指导重点项目单位准备好下一环节所需各种材料,并把审批情况及时通报相关单位。



3.需报国家、省审批的重点项目事项,牵头责任单位、相关部门是否明确责任人全程跟踪服务。



(五)重点项目联合推进情况,其中包括:



1.重点项目推进中,市委常委会议、市政府常务会议、市长办公会议以及市级领导联系重点项目现场办公议定的事项,相关单位和部门是否按要求及时办结。



2.重点项目建设中的一般性问题,市大项目办向重点项目所在地政府(管委会)、主管部门及相关单位发出督查通知后,受理单位是否按限定时限解决,并报办结报告。



3.重点项目推进中涉及面较广的问题,经市大项目办组织召开重点项目协调会确定的事项,相关单位是否按承诺时限办结。



第五条　监督检查采取以下方式进行:



(一)听取主管单位或相关部门、重点项目所在县(市、区)关于重点项目联动和资源配置情况汇报;



(二)参加重点项目联动和资源配置重要会议或主要环节的活动;



(三)查阅、复制或要求主管部门、相关单位、重点项目所在县(市、区)报送与监督检查事项有关的文件、资料;



(四)到重点项目单位调查了解有关情况;



(五)依职权可采取的其它方式。



第六条　监督检查按照以下程序进行:确定检查内容,制定检查方案,组织实施检查。



市大项目办既可就重点项目前期工作和重点项目建设全过程,也可就其中的具体环节,对业务主管单位、相关部门和重点项目所在县(市、区)落实重点项目联动和资源配置工作情况进行监督检查。



第七条　业务主管单位、相关部门和重点项目所在县(市、区)应积极配合检查,汇报重点项目联动和资源配置工作落实情况,提供有关文件、资料等。



第八条　监督检查人员应依法履行职责,积极做好各项监督检查工作。



第九条　对落实重点项目联动和资源配置工作不力的,由市大项目办公开通报批评。



对重点项目前期工作和重点项目建设过程中,业务主管单位、相关部门、重点项目所在县(市、区)存在效能过错的,由市监察局按照《许昌市影响重大项目建设效能过错责任追究暂行办法》对有关责任单位及其负责人、直接责任人追究效能过错责任,根据情节轻重,给予通报批评、诫勉谈话、效能告诫、取消年度评先资格、建议引咎辞职或责令辞职等组织处理;构成违纪的,按照有关规定给予纪律处分;涉嫌犯罪的,移送司法机关追究刑事责任。



第十条　监督检查人员失职渎职、滥用职权的,根据情节轻重,给予通报批评、责令写出检查、调整工作岗位等组织处理;构成违纪的,按照有关规定给予纪律处分;涉嫌犯罪的,移送司法机关追究刑事责任。



第十一条　本办法自发布之日起施行。








建设银行


中国建设银行关于规范全行国际结算制度管理积极稳妥加快国际结算业务发展的通知
建设银行


(1998年11月1日起施行的《中国建设银行国际结算远期信用证业务管理规定》将本文中有关远期信用证业务的规定废止)


近几年来，全行国际结算业务发展较快。为了加强管理，防范风险，总行向分行下发了若干有关业务管理规定的文件。为了规范这些文件管理，便于分行明确执行总行各项规定，使我行国际结算业务健康稳定的发展，总行对截止到1996年9月底有关国际结算业务管理的文件进行了
全面清理，现将有关国际结算业务的有关管理原则统一规定如下，请各分行遵照执行：
一、总行1995年向分行下发的《中国人民建设银行国际结算业务手册》、建总发字〔1996〕第12号文印发的《中国人民建设银行进出口贸易结算业务管理办法》以及建总发字〔1996〕第59号印发的《中国人民建设银行国际业务请示报告制度》是全行经办国际结算业务
的业务指南和纲领性文件，各分行必须遵照执行。分行必须组织结算业务人员认真学习，深刻领会，新业务人员经考试合格后才能上岗。
二、国际商会《跟单信用证统一惯例》（1993年修改版）第500号出版物、《跟单托收统一规则》（1995年修订版）第522号出版物以及《跟单信用证项下银行间偿付统一规则》（1995年版）第525号出版物是国际结算业务的国际准则，各分行必须遵照执行。
三、各分行必须制定《国际结算业务内部操作规程》，严格内部管理和审批程序，使业务流程制度化、规范化。无内部操作规程的，总行视情况降低授权等级，直至取消国际结算业务经办权。
总行将对各分行国际结算业务人员队伍、制度执行、内部管理等方面组织定期检查并将结果作全行内部通报。
四、在进口开证业务中，总行重申各项规定如下：
1．保证金差额部分超过200万美元（含200万）以上的即期信用证，必须报总行审批。
2．100万美元（含100万）以上的远期信用证，无论保证金比例多少一律报总行审批。禁止开立一年期以上的远期信用证。因特殊情况，确属业务需要的，一律报总行审批。
3．对申请开立远期信用证的客户，各分行要严格审查申请人和最终用户的资信情况以及进口货物的证明文件和商务合同。
4．各分行对新客户（“双大”客户除外）提出开证申请，原则上要求缴纳足额保证金。对所有提出减免保证金申请开证的客户，必须与其签定开立信用证协议，在落实担保、抵（质）押等还款保证措施的前提下，方可开立。
5．对信誉好的基本客户，在与其签定担保或抵（质）押等总协议前提条件下，可给予授信额度减免保证金，具体操作按《中国建设银行进出口贸易结算业务授信管理办法》执行。
6．各分行在没有落实还款保证和没有充分了解贸易背景情况下，禁止对申请人在异地的客户进行开证。从严控制在保证金不足的情况下开立无运输单据或只要求ＣＡＲＧＯ ＲＥＣＥＩＰＴ和其他我行无法控制物权的信用证。因特殊情况确属业务需要的分行，须事先报总行批准方可
开立。
7．严禁采取化整为零、化长为短，绕开总行监管的作法，总行一经发现，将从严处理。
8．对不符点信用证的审查，要严格按国际商会《跟单信用证统一惯例》500号出版物规定执行。禁止在没有充分理由的情况下对所开立的信用证提出拒付，不能应客户要求对信用证项下单据寻求拒付不符点。严禁对承兑到期后的信用证向外拒付款或迟付款。如有特殊原因，确需迟
付或拒付的必须报总行备案。
五、国际结算业务应认真贯彻总行双大战略指导思想，采取各种措施和手段积极向我行基本客户和“双大”客户倾斜。业务要集中在一级分行和发达地区二级分行办理，总行原则上不再批准经办国际结算业务的二级分支机构。
六、关于贸易项下票据托授业务的处理。目前我行与美国运通银行签有ＣＡＳＨ ＬＥＴＴＥＲ ＳＥＲＶＩＣＥ托收协议。即3．5万美元以下的美元票据托收，运通银行在收到我行托收的付款人在美国境内的美元票据后，当日贷记我行帐户，但为临时贷记；对于付款人在纽约市内
银行的票据，运通银行在临时贷记后六个工作日内不退票即认定为最终付款。对于付款人在纽约市外银行的票据，运通银行在临时贷记后十个工作日内不退票即为最终付款。3．5万美元以上大额票据则采取收妥后贷记我行帐户的ＦＩＮＡＬ ＣＤＲＥＤＩＴ ＳＥＲＶＩＣＥＤ的服务方
式。我行需等运通银行发电确认最终收妥通知后方可向客户解付款项。
为此，请各分行按以下规定办理票据托收业务：
1．已有票据托收协议的，可按有关协议办理。如运通银行票据托收协议；ＣＯＲＥＳＴＡＴＥＳ（美国费城国民银行）光票托收协议。
2．没有票据托收协议的，则：
（1）如果票据金额大于或等于5000美元（或等值的其他货币），应作Ｃｈｅｃｋ Ｃｏｌｌｅｃｔｉｏｎ，并要求帐户行加押证实款项为最终收妥。如果客户坚持做Ｃａｓｈ Ｌｅｔｔｅｒ Ｓｅｒｖｉｃｅ，你行应与其签定协议，表明一旦发生退票，我行可随时向该客户追索
；已收到的贷记款项，应在收到帐户行确认最终收妥的电传后再解付或至少在我行帐上保留二个月后再解付。
（2）票据金额小于5000美元（或等值的其他货币），可以根据客户意向做。如果作Ｃａｓｈ Ｌｅｔｔｅｒ Ｓｅｒｖｉｃｅ，则应在帐户行加押证实最终收妥后再解付客户；或在帐户行贷记我帐户至少20天没有退票后再解付客户，且也应和客户签定协议，表明一旦发生退票，我
行可随时追索。如果作Ｃｈｅｃｋ Ｃｏｌｌｅｃｔｉｏｎ，则应在收到帐户行最终收妥通知后再解付。
七、有关国际结算业务的建外字〔1992〕第9号《关于结算业务若干问题的通知》，〔1994〕第12号《关于依照国际商会跟单信用证统一惯例（500号出版物）办理信用证业务的通知》，〔1995〕第40号《关于加强开立远期信用证管理的通知》，〔1995〕第2
69号《关于严格和规范开立信用证的紧急通知》，〔1996〕第10号《关于进出口贸易结算业务中若干问题的通知》，〔1996〕第20号《关于进一步发展国际结算业务强化国际结算管理的通知》；有关票据托收业务的建外字〔1991〕第121号《关于我行与美国第一联美
银行进行贸易项下出口单据托收合作的通知》，建外字〔1991〕223号《关于正确使用美洲银行支票存款服务的通知》、232号《关于转发我行与美国运通银行签订票据托收快邮服务协议的通知》等文件同时作废。



1996年11月5日