国家税务总局、劳动部


国家税务总局、劳动和社会保障部关于落实劳动就业服务企业中的加工型企业和街道社区具有加工性质的小型企业实体再就业税收政策具体实施意见的通知

国税发〔2003〕103号


各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局、劳动和社会保障厅（局）：
为贯彻落实《财政部、劳动和社会保障部、国家税务总局关于促进下岗失业人员再就业税收优惠政策及其他相关政策问题的补充通知》（财税〔2003〕192号，以下简称财税192号文件）的精神，现将劳动就业服务企业中的加工型企业和街道社区具有加工性质的小型企业实体吸纳下岗失业人员再就业有关税收政策的具体实施意见明确如下：
一、劳动就业服务企业中加工型企业认定、审核程序
劳动就业服务企业（以下简称劳服企业）是指按照劳动保障部和国家税务总局对劳服企业认定、年检的有关规定，经地方劳动保障部门认定，并发放《劳动就业服务企业证书》的企业。
（一）劳动就业服务企业中加工型企业的认定
劳动就业服务企业中的加工型企业（以下简称加工型劳服业），是指劳动就业服务企业中从事货物生产或提供加工、修理修配劳务的增值税纳税人。
符合以上条件的加工型劳服企业，吸纳下岗失业人员再就业，并与其签订1年以上期限劳动合同的，可向当地劳动保障部门递交书面认定申请。
（二）企业申请认定需报送下列材料：
1．认定申请；
2．营业执照副本；
3．税务登记证副本；
4．《劳动就业服务企业证书》；
5．下岗失业人员《再就业优惠证》；
6．企业与下岗失业人员签订的劳动合同（副本）；
7．企业为职工缴纳的社会保险费记录；
8．企业工资支付凭证（工资表）；
9．劳动保障部门要求的其他材料。
（三）认定办法
县级以上劳动保障部门接到企业报送的材料后，重点核查下列材料：一是核查企业是否持有《劳动就业服务企业证书》；二是核查企业是否与下岗失业人员签订了1年以上的劳动合同；三是核查企业为下岗失业人员支付工资和缴纳社会保险费的记录。
加工型劳服企业经核查，符合条件的，由劳动保障部门核发《加工型劳服企业吸纳下岗失业人员认定证明》。
（四）加工型劳服企业申请税收扶持政策程序
持有《加工型劳服企业吸纳下岗失业人员认定证明》的企业申请减税的，应向其主管税务机关报送下列材料：
1．减税申请表；
2．营业执照副本；
3．税务登记证副本；
4．《加工型劳服企业吸纳下岗失业人员认定证明》；
5．资产负债表（新办企业）或财务报表（现有企业）；
6．企业工资支付凭证（工资表）；
7．主管税务机关要求的其他材料。
经县级以上（含县级，下同）税务机关审核同意后，可以按财税192号文件的有关规定享受税收优惠政策，即加工型劳服企业根据企业吸纳并签订1年以上劳动合同的下岗失业人员实际人数，按每人每年2000元的标准，扣减企业应缴纳的企业所得税税额。当年不足扣减的，可结转下一年继续扣减。但结转期不得超过两年。
二、街道社区具有加工性质的小型企业实体认定、审核程序
（一）街道社区具有加工性质的小型企业实体认定
街道社区具有加工性质的小型企业实体（以下简称街道社区加工型小企业），是指街道社区兴办的，从事货物生产或提供加工、修理修配劳务，职工总数不超过100人、年销售额在500万元以下的增值税纳税人。
符合以上条件的街道社区加工型小企业，吸纳下岗失业人员再就业，并与其签订1年以上期限劳动合同的，可向当地劳动保障部门递交书面认定申请。
（二）企业申请认定需报送下列材料：
1．认定申请；
2．营业执照副本；
3．税务登记证副本；
4．下岗失业人员《再就业优惠证》；
5．企业职工花名册；
6．企业与下岗失业人员签订的劳动合同（副本）；
7．企业为职工缴纳的社会保险费记录；
8．企业工资支付凭证（工资表）；
9．企业年销售额证明（现有的小企业实体需提供）；
10．劳动保障部门要求的其他材料
（三）认定办法
县级以上劳动保障部门接到企业报送的材料后，重点核查下列材料：一是核查企业是否与下岗失业人员签订了1年以上的劳动合同；二是核查企业为下岗失业人员支付工资和缴纳社会保险费的记录；三是核查企业职工总数是否在100人以下。
加工型街道社区小企业实体经核查，符合条件的，由劳动保障部门核发《街道社区加工型小企业吸纳下岗失业人员认定证明》。
（四）街道社区加工型小企业申请税收扶持政策程序
持有《街道社区加工型小企业吸纳下岗失业人员认定证明》的企业申请减税时，应向其当地主管税务机关报送下列材料：
1．减税申请表；
2．营业执照副本；
3．税务登记证副本；
4．《加工型街道社区小企业实体吸纳下岗失业人员认定明》；
5．资产负债表（新办企业）或财务报表（现有企业）；
6．企业工资支付凭证（工资表）；
7．主管税务机关要求的其他材料。
经县级以上税务机关审核同意后，可以按财税192号文件的有关规定享受税收优惠政策，即街道社区加工型小企业根据企业实体吸纳并签订1年以上劳动合同的下岗失业人员实际人数，按每人每年2000元的标准，扣减企业应缴纳的企业所得税税额。当年不足扣减的，可结转下一年继续扣减。但结转期不得超过两年。
三、监督管理
以上两种企业（实体）的监督管理工作，参照《国家税务总局、劳动和社会保障部关于促进下岗失业人员再就业税收政策具体实施意见的通知》（国税发〔2002〕160号）中的相关规定办理。

国家税务总局 劳动和社会保障部
二○○三年八月二十九日



浙江省湖州市人民政府


湖州市人民政府关于印发湖州市古桥保护管理办法的通知
湖政发(2005)75号

各县区人民政府，市府各部门，市直各单位：
　　现将《湖州市古桥保护管理办法》印发给你们，请贯彻执行。

二○○五年十二月十六日

湖州市古桥保护管理办法

　　第一条 为加强对本市古桥的保护和管理，根据《中华人民共和国文物保护法》及其《实施条例》、《浙江省文物保护管理条例》等法律法规的规定，结合本市实际，制定本办法。

　　第二条 本办法适用于湖州中心城市范围（包括吴兴、南浔两区）内的古桥保护和管理。

　　第三条 本办法所指古桥，是指建于1840年以前的一切现存古桥，或建于1840年至1949年间、采用传统工艺和建筑材料建造、整体保存的桥梁。
建国前后建造，具有特殊的地域风格或重要纪念意义、教育意义的桥梁的保护和管理，也适用本办法。

　　第四条 古桥保护应当遵循“统一领导、分层管理、有效保护、合理利用”的原则。

　　第五条 市政府建立古桥保护领导小组，负责本市古桥保护及管理的领导和协调工作。市古桥保护领导小组由市人民政府分管古桥保护工作的领导任组长，市发展改革、财政、规划与建设、交通、水利、文物、工商、公安、环保、旅游等行政部门分管领导为成员，并在市文物行政主管部门内设立古桥保护领导小组办公室。

　　第六条 各级政府负责本辖区内古桥的日常保护管理工作。市与区、区与所属乡镇人民政府、乡镇与所属行政村之间应当逐级签订古桥保护责任书。
　　市文物行政主管部门根据本办法规定，负责本市古桥保护的相关管理工作。
　　市发展改革、财政、规划与建设、交通、水利、文物、工商、公安、环保、旅游等行政主管部门应按照各自的职责，共同做好古桥保护管理工作。

　　第七条 任何单位和个人都有依法保护古桥的义务，对破坏、损害古桥的行为有权进行劝阻、检举和控告。
　　鼓励单位和个人以各种形式参与本市古桥保护工作，对在古桥保护、管理工作中做出显著成绩的单位和个人，各级人民政府应当给予表彰或奖励。

　　第八条 各级人民政府可以设立古桥保护专项资金，用于本辖区内的古桥保护。专项资金的来源是：
　　（一）政府财政预算安排的古桥保护专项经费；
　　（二）社会各界的捐赠；
　　（三）其他依法筹集的资金。
　　大力鼓励和支持社会捐助，开辟多种资金来源，用于古桥保护。
　　古桥保护专项资金专门用于古桥保护和管理，并接受财政、审计部门的监督。

　　第九条 本市古桥按价值不同，分为文物保护单位古桥、文物保护点古桥和一般古桥三类：
　　（一）列入各级文物保护单位的古桥，应严格依照《中华人民共和国文物保护法》的规定做好保护和管理工作，凡涉及到文物保护单位古桥的修缮、保护范围及建设控制地带内进行其他建设工程或爆破、钻探、挖掘等作业的，应根据《中华人民共和国文物保护法》的规定，按照级别报经批准后方可实施。
　　（二）列入市级文物保护点古桥的修缮，必须报市文物行政主管部门批准，由其组织或监督实施。
　　（三）一般古桥的修缮，应当报市文物行政主管部门批准，在其指导、监督下实施。

　　第十条 经批准的古桥维修、保养或迁移工程，必须遵守不改变文物原状的原则，并由取得文物保护工程资质证书的单位承担。施工中应做好古桥的详细测绘、信息记录和档案资料保存工作。
　　经批准拆除的古桥，市文物行政主管部门应及时对从古桥上拆卸的构件进行鉴定，属于文物的，按照有关文物法律、法规规定处理。

　　第十一条 市文物行政主管部门应根据需要组织开展古桥普查，建立档案，并根据古桥价值分别推荐为文物保护单位或公布为文物保护点，同时向市古桥保护领导小组上报一般保护古桥的名单。
　　市文物行政主管部门对于已经公布为文物保护单位或文物保护点的古桥应设置标志碑或标志牌。
　　市文物行政主管部门应当定期组织对本市古桥进行巡查，并根据古桥现存状况编制古桥保护规划或维修计划，提交市古桥保护领导小组决定后实施。

　　第十二条 古桥因自然原因或者受到其他影响出现损毁危险时，古桥所在地人民政府应立即向市古桥保护领导小组报告。

　　第十三条 市航道管理部门、文物行政主管部门应按照自身职责在主要航道上设置古桥保护警示标志或防护栏，尽量避免和减少因往来船舶撞击致古桥受损情况的发生。

　　第十四条 古桥在不影响其保护的前提下，可以充分发挥它的使用功能，并可作为参观游览景点。

　　第十五条 严禁下列损毁、破坏古桥的行为：
　　（一）擅自拆除、损毁古桥构件及在桥身上刻划、涂污等；
　　（二）在桥身上凿孔、挂线、砌浆等；
　　（三）在桥面及桥侧架设与保护、管理无关的管线等；
　　（四）在古桥周围进行可能影响古桥安全的爆破；
　　（五）非法移动、拆除、污损、破坏古桥保护标志；
　　（六）其他损坏古桥的行为。

　　第十六条 严禁偷盗古桥构件。严禁非法买卖古桥或古桥构件。

　　第十七条 对违反本办法的行为，《中华人民共和国文物保护法》及其《实施条例》、《浙江省文物保护管理条例》等法律、法规已有处罚规定的，按照规定进行处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第十八条 国家机关及其工作人员，在古桥保护管理工作中违法滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，未尽到古桥保护、管理责任的，由市古桥保护领导小组予以通报批评，并依法追究有关责任人员的行政责任，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第十九条 各县的古桥保护管理，可参照本办法执行。

　　第二十条 本办法自发布之日起施行。