如何理解“法定出资期限”

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　于书峰

最高人民检察院、公安部《关于公安机关管辖的刑事案件立案追诉标准的规定(二)》第3条规定，申请公司登记虚报注册资本，涉嫌下列情形之一的，应予立案追诉:(一)超过法定出资期限，实缴注册资本不足法定注册资本最低限额，有限责任公司虚报数额在三十万元以上并占其应缴出资数额百分之六十以上的……那么如何理解以上规定中的“超过法定出资期限”?对此仅以有限责任公司为例。

笔者认为，第一，一次性缴纳出资的，法定出资期限以公司登记成立之日为限，在申请公司登记中虚报出资的数额和比例达到定罪标准的，即构成虚报注册资本罪。第二，分期缴纳出资，首次出资实际缴纳，公司登记成立后任何一次或数次虚报的出资数额和比例累计达到定罪标准的，即构成虚报注册资本罪，无须等公司法规定的两年出资期限届满。第三，分期缴纳出资，首次出资即虚报，如虚报数额和比例达到定罪标准的，即构成虚报注册资本罪，无须等两年出资期限届满;首次出资虚报，但虚报数额和比例没有达到定罪标准，则须视公司登记成立后两年内其虚报出资情况，确定是否构成犯罪。第四，有限责任公司为投资公司的，首次出资后，其余部分出资的法定出资期限为公司登记成立之日后五年内。第五，一人有限责任公司，依照公司法规定，股东应当一次性足额缴纳公司章程规定的出资额，法定出资期限以公司登记成立之日为限，在申请公司登记成立中，其虚报出资数额和比例达到定罪标准的，即构成虚报注册资本罪。

需要指出的是，有人认为，对于分期缴纳出资，首次出资必须实际缴纳;首次出资即虚报，则其余部分出资没有两年法定出资期限之说。笔者认为，这种理解是不恰当的。首先，根据公司法规定，公司全体股东的首次出资额不得低于注册资本的百分之二十，也不得低于法定的注册资本最低限额。如果认为首次出资额必须实际缴纳，那就不会出现上述规定中“超过法定出资期限，实缴注册资本不足法定注册资本最低限额，有限责任公司虚报数额在三十万元以上并占其应缴出资数额百分之六十以上的”的情况。其次，对于首次出资即虚报的情况，如果不允许其余部分出资在两年内缴纳，那么即使发现其在两年内又有虚报行为并累积达到定罪标准的，也不能按犯罪处理。反之，对于实际缴纳了首次出资，在公司成立后两年内虚报其余部分出资并达到定罪标准的，却要定罪处理，这显然是不公平的。因此，对于分期缴纳出资，首次出资虚报但未达到定罪标准的，其余部分出资仍有两年法定出资期限之说。

(作者单位:石家庄市长安区人民检察院)
国务院办公厅


国务院办公厅关于切实做好春运期间组织民工有序流动工作的通知
国务院办公厅




各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
今年春节前后，返乡返岗民工和部分旱涝灾区外出务工人员将明显增加，春运期间组织民工有序流动的工作任务十分艰巨。为维护春运期间社会生产和生活秩序的稳定，现就做好春运期间组织民工有序流动工作的有关问题通知如下：
一、加强组织领导，落实工作责任制
做好春运期间组织民工有序流动工作，关系到广大人民群众的切身利益和社会稳定的大局，各级地方人民政府和有关部门要提高认识、加强领导、及早部署、统筹安排，制定周密的工作计划和应对突发事件的工作预案，落实工作责任制。经贸、铁道、交通、公安、民政、农业、劳动保
障等部门要各司其职，通力合作，扎扎实实地做好各项工作，防患于未然。
二、采取有效措施，保证安全有序
各地区、各有关部门要将“安全、有序”作为今年春运期间组织民工流动的主要工作目标，采取积极有效的措施，突出重点，狠抓落实。要科学合理地安排运力，对民工流动量大的长江沿线、京九铁路沿线和西部地区，要重点加强铁路、公路、水路等综合运力安排，确保及时安全运输
。要加强安全防范措施和对外出民工交通安全知识、自我保护意识的教育，严禁超载滥载和用农用车辆搞旅客运营，最大限度地减少事故。要加大流动人口治安管理工作的力度，严惩违法犯罪行为，严厉打击车匪路霸和票贩子，维护社会秩序。要继续加强对盲目外出人员，特别是受灾地区
外出人员的疏导分流、劝阻劝返和收容遣送工作。
三、抓好政策落实，力争就地安置
各地区、各有关部门要继续贯彻落实《国务院办公厅转发劳动保障部等部门关于做好灾区农村劳动力就地安置和组织民工有序流动工作意见的通知》（国办发〔1998〕138号）精神。劳动力输出地政府要进一步落实农业生产开发、农田水利和基础设施建设、移民建镇、以工代赈
和生产自救等政策措施，加大促进农村剩余劳动力就地安置工作的力度，做好盲目外出人员和老民工携带新民工外出劝阻工作。劳动力输入地政府要继续实施用人单位在节后一个月内原则上不再新招零散农村劳动力的措施，动员部分民工留在务工地过节，指导企业安排好节日加班及在务工
地过节民工的物质和文化生活，加大清理整顿劳动力市场力度。要采取切实措施，着力解决用人单位克扣、拖欠农民工工资的问题。要开展广泛深入的宣传工作，采取多种形式，将有关政策宣传到农村劳动力流动量较大的乡村、企业、车站、码头。要加强监督检查，扎扎实实地将各项政策
措施落实到位。
四、及时掌握情况，妥善处理问题
各地区及劳动保障等有关部门要加强对农村劳动力流动的重点监控，在农村劳动力输出、输入和中转量较大的地区和站点，建立并完善重点监控工作制度和信息网络，做好监测、分析和预测工作，及时掌握农村劳动力流向、流量及流动趋势，进一步完善信息通报制度，加强信息交流，
并采取有效调控措施，及时、妥善地处理可能出现的问题。重大问题要向国务院报告。



2000年1月11日