河南省商丘市人民政府


商丘市按比例安排残疾人就业办法

　


第一条 为了保障残疾人的劳动权利，根据《中华人民共和国残疾人保
障法》，《河南省＜残疾人保障法＞实施办法》。《河南省按比例安排残疾
人就业办法》和有关法律、法规的规定，结合本市实际情况，制定本办法。

第二条 残疾人是社会最困难的特殊群体。残疾人就业是改善其社会地
位、生活状况和充分参与社会生活的基础，是国家法律赋予残疾人的基本权
利之一。 按比例安排残疾人就业，是残疾人劳动就业的主要渠道。 国家机
关、社会团体、企业、事业单位、城乡集体经济组织部负有承担接比例安排
残疾人就业的义务。

第三条 本办法就业安置的对象，是指有本市城镇常住户口，持有《中
华人民共和国残疾人证》，达到法定就业年龄，本人有就业要求，生活能够
有理并具有一定劳动能力的无业残疾人（乡镇企业、农村集体经济组织安排
残疾人就业不受此限）。

第四条 按比例安排残疾人就业工作，在县级及县以上人民政府残疾人
工作协调委员会领导下， 由同级残疾人联合会负责组织实施。 计划、 劳
动、人事、财政、统计、金融等部门按照各自职责，密切配合，共同做好按
比例安排残疾人就业工作。

县级及县以上残疾人联合会下设残疾人劳动就业服务机构，在劳动，人
事部门指导下，承担按比例安排残疾人就业的具体业务。

各级残疾人劳动就业服务机构属事业单位，其经费由财政部门按照定额
或定项补助的办法，实行预算管理。

第五条 本市行政区域内的机关、团体、企业、 事业单位(以下统称用
人单位），均应按不低于本单位在职职工总数的1．5％的比例安排残疾人就
业。应当安排残疾人就业人数不足1人的，按1人安排。

在职革命伤残军人、 符合中国残疾人实用评定标准的因公因病伤残职
工、自办福利企业和劳动服务企业中安置的残疾人，计入用人单位已安排残
疾人就业人数。

安排1名盲人就业，按安排2名残疾人计算。

第六条 接比例安排残疾人就业，实行就近就地安置的原则，用人单位
安排残疾人就业可以从残疾人劳动就业服务机构推荐的残疾人中招收（聘）
，也可以面向社会招收（聘），并依法与残疾人签订劳动合同。用人单位应
当根据残疾人的生理状况和特点，安排适当的工种和岗位，合理确定劳动定
额。在定级、职称评定，劳动报酬、生活福利、劳动保险等方面，应当与其
他职工一视同仁，不得歧视。

第七条 劳动、教育等部门以及企业、事业单位和社会团体所属的各类
职业技能培训机构，应当为残疾人提供各种职业技能培训。

各级残疾人劳动就业服务机构按照国家就业政策， 根据职业需求预测和
岗位对就业者素质的要求，制定培训计划，组织残疾人参加职业培训。

第八条 安排残疾人未达到规定比例的用人单位, 每年度必须向残疾人
劳动就业服务机构缴纳残疾人就业保障金。

残疾人就业保障金是指安排残疾人达不到规定比例的用人单位,按照年度
差额人数和上年度本地区职工年平均工资计算应缴纳用于残疾人就业的专项
资金。

缴纳残疾人就业保障金的计算公式为
残疾人就业保障金＝佣人单位职工总数*1，5%-用人单位已安排残疾人职
工数）*统计部门公布的上年度当地职工年平均工资额。

企业缴纳的残疾人就业保障金从管理费中列支；机关， 团体和事业单位
缴纳的残疾人就业保障金，从预算经费包干结余或收支结余中列支。

第九条 用人单位每年年终必须向当地残疾人劳动就业服务机构填报
《按比例安排残疾人职工年报表》。

残疾人劳动就业服务机构核对用人单位安置残疾人比例，确定应缴纳残
疾人就业保障金的单位及应缴纳的数额后，向应缴纳残疾人就业保障金的单
位发出《残疾人就业保障金缴款通知书》。

应缴纳残疾人就业保障金的其他单位， 必须接缴款通知书所列银行帐
户、缴款数额和期限,缴纳残疾人就业保障金,逾期不缴或不足额缴纳的, 除
限期补缴外，并从滞纳之日起按日加收应缴金额5％的滞纳金。

用人单位因经费困难或亏损等原因，确需缓缴或减缴残疾人就业保障金
的，须持同级财政、税务部门核定的年度财务结算或决算报表，写出申请报
告，经当地人民政府残疾人工作协调委员会审核批准后，可缓缴或减缴。

第十条 对残疾人就业保障金按隶属关系分别由市、县（区、市）残疾
人劳动就业服务机构收缴。国家、本省、外省（市、自治区）驻市单位的残
疾人就业保障金由市残疾人劳动就业服务机构收缴。县、市、区残疾人劳动
就业服务机构按年度收缴保障金的10％上缴市残疾人劳动就业服务机构，用
于建立由市调剂使用的残疾人就业保障金。

收缴残疾人就业保障金，必须使用省财政部门统一制发的《残疾人就业
保障金专用票据》，并加盖当地残疾人劳动就业服务机构印章。

第十一条 残疾人就业保障金的使用范围：
（一）贴残疾人职业培训费用；
（二）有偿扶持残疾人集体从业或个体经营；
（三）奖励超比例安排残疾人劳动就业的先进单位或个人；
（四）经同级财政部门批准，直接用于残疾人就业工作的其他开支。

第十二条 残疾人就业保障金存入财政专户，由财政部门按规定用途监
督拨付；任何部门不得平调或挪作他用。

各级残疾人劳动就业服务机构必须建立规范的残疾人就业保障金财务管
理制度，加强收支管理，并接受同级财政审计部门的检查和监督。

残疾人就业保障金的管理使用办法，由市财政局会同市残疾人联合会制
定。

第十三条 对超比例安置残疾人就业的单位或个人，由残疾人联合会报
经同级人民政府予以表彰或奖励。

对违反本办法不按比例安置残疾人就业又拒绝缴纳残疾人就业保障金
的，除责令限期如数补交外，并给予通报批评。

第十四条 本办法由市残疾人联合会负责解释。

第十五条 本办法自1998年7月1日起施行。



卫生部 国家食品药品监督管理局 国家中医药管理局


关于切实做好抗震救灾医疗卫生应急救援和食品药品安全监管工作的通知


各省、自治区、直辖市卫生厅局、食品药品监管局（药品监管局）、中医药管理局，北京市食品安全监督协调办公室，新疆生产建设兵团卫生局、食品药品监管局：

2008年5月12日下午，四川省汶川县发生7.8级地震，波及我国多个省份，四川、陕西、甘肃、重庆、云南等省市发生人员伤亡。本次地震强度大，破坏性强，灾情十分严重。党中央、国务院高度重视，胡锦涛总书记主持召开中央政治局常委会，全面部署抗震救灾工作；决定成立抗震救灾总指挥部，温家宝总理任总指挥，启动一级应急响应，要求各地区、各有关部门迅速启动应急处置机制，落实各项抗灾救灾措施，全力抢救伤员，切实保护灾区人民群众身心健康和生命安全，尽最大努力把地震灾害造成的损失减少到最低程度。全国卫生、食品药品监管和中医药系统要紧急行动起来，把抗震救灾作为当前的一项重要政治任务，全力投入到抗震救灾工作中去。

一、高度重视，全面动员

这次抗震救灾工作特别紧迫，责任重大，任务艰巨。全国卫生、食品药品监管和中医药系统要坚决按照中央的部署和要求，以对人民极端负责的精神，把抗震救灾作为当前卫生工作的重中之重，全力抢救受伤人员，把保护人民生命安全放在第一位。各级医疗卫生机构、食品药品监管部门、中医医疗机构和广大医药卫生工作者要坚持人民利益高于一切，积极投入抗震救灾工作，做到紧急动员、充分准备、枕戈待命、服从调遣，随时奔赴灾区。要发扬救死扶伤的人道主义精神和不怕疲劳、不怕牺牲、连续作战的作风，把党和政府的关怀和温暖及时送到受灾群众之中。

卫生部、食品药品监管局和中医药局已经分别成立抗震救灾领导小组，启动一级应急响应机制，积极部署、组织协调、全力支持灾区开展医疗救治和防病工作。灾区各级卫生部门、食品药品监管部门和中医药管理部门要在当地党委、政府的统一领导下，把抗震救灾作为当前工作的首要任务，全面落实医疗卫生救援措施，尽最大努力抢救受伤人员，并做好卫生防疫工作。严格履行食品药品监管职责，确保食品药品安全。未发生灾情地区的卫生部门、食品药品监管部门和中医药管理部门要从讲政治、讲全局的高度，发扬“一方有难、八方支援”的精神，组织好应急医疗卫生救援队伍、血液和药品等应急物资准备，随时按照卫生部统一安排向灾区提供支援。

二、密切沟通，加强协调

各级卫生部门、食品药品监管部门和中医药管理部门要与相关部门建立信息沟通和协调联动工作机制，与地震、民政、气象等部门保持密切联系，及时了解灾害程度、发展变化及预测趋势，做好各项医疗卫生、食品药品安全应急准备，有序开展应急处置工作。要严格按照信息发布要求和新闻宣传规定，及时准确发布医疗卫生救援和食品药品安全工作信息。要与财政、发展改革等部门加强协调，争取经费、装备和储备物资等方面的支持，保证各项医疗卫生救援措施的有效落实。

各省级卫生部门、食品药品监管部门和中医药管理部门要建立值班制度，实行24小时值班，领导同志要亲自带班。落实岗位责任，及时有效开展工作，确保信息准确和畅通。灾区卫生部门和中医药部门要及时掌握并上报人员伤亡情况、疫情发生情况及伤员救治工作情况，省级卫生行政部门要及时汇总报告卫生部。中医医疗机构受灾和医疗救治情况，要及时报告国家中医药管理局。非灾区卫生部门和中医药部门要及时上报支援灾区开展医疗卫生救援工作的情况。灾区食品药品监管部门要启动相关应急响应，建立应急指挥机构，明确抗震救灾工作联络员，汇总当地食品药品生产供应情况、食品药品质量安全状况及抗震救灾中与食品药品监管有关的其他情况，每日报告国家局值班室。对发现的重要情况及时处置和立即报告。

请各省级卫生部门、食品药品监管部门和中医药管理部门于5月14日17时前将值班员、带班领导，联络员名单及联络方式（保证全天24小时畅通）分别报卫生部、国家食品药品监督管理局、国家中医药管理局值班室。
三、落实措施，有效救灾

受灾地区的医疗卫生机构要切实落实防灾救灾措施，加强安全管理，防止次生灾害发生。医疗卫生机构的危房要停止使用，确保病人安全和医疗救援工作有序、有效开展。灾区卫生部门和中医药部门要结合医疗救治工作实际，在灾民集中安置区域设立医疗点，组织医疗队伍开展巡回和定点医疗，并在有关部门的支持配合下，及时安排重症伤病员转运和住院治疗。大力开展受灾群众自我医疗救助知识宣传，加强指导，最大限度地减少伤员致死、致残。要集中优势医疗专业队伍，组建医疗卫生救援梯队，分批次到救灾一线工作，保证以充沛的精力和体力投入医疗救治工作。要因地制宜，注重发挥中医药和民族医药的特色和优势，为灾区群众提供医疗救治。

灾区各级卫生部门、食品药品监管部门和中医药部门要贯彻预防为主的方针，加强食品卫生、饮用水卫生的监督监测和环境卫生整治工作，大力开展防病知识宣传和健康教育，防止灾后发生传染病暴发流行和食物中毒、食源性疾病发生，要认真落实传染病疫情和突发公共卫生事件监测、报告制度，及时采取防控措施，有效控制传染病疫情流行蔓延。要高度重视受灾群众和应急救援人员可能发生的心理障碍反应，及时开展心理危机干预，保障相关人员身心健康。保障抗灾救灾工作的顺利开展。

灾区卫生部门要高度重视灾区核设施损坏情况、严防核物质和化学物质泄漏，并做好应急队伍和物资、技术准备。一旦发生次生、衍生事件，要按照有关预案及时启动应急处置工作。

各级食品药品监管部门要切实做好食品药品安全监管工作，加大市场检查力度，重点加强救灾和捐赠灾区的药品（医疗器械）的监督检验，确保质量安全。灾区食品药品监管部门要积极组织、协调相关部门进行食品安全监督，全面开展药品（医疗器械）生产、流通、使用监管工作，切实保障良好的市场秩序，严厉打击制售假劣药品（医疗器械）等违法行为；配合有关部门做好药品（医疗器械）供应保障。非灾区食品药品监管部门要配合灾区，密切关注辖区内救灾急需药品（医疗器械）的生产、流通等情况，在国家食品药品监督管理局的统一领导下，做好相关支援工作。

全国卫生、食品药品监管和中医药系统的各级党组织和广大党员同志，特别是党员领导干部，要坚持人民利益高于一切，急人民之所急，解人民之所难，充分发挥党组织的领导核心作用和党员的先锋模范作用，团结带领卫生、食品药品监管和中医药系统广大干部群众，万众一心，众志成城，团结一致，迎难而上，在党委和政府的领导下，为夺取抗震救灾斗争的全面胜利做出应有的贡献。







卫生部

国家食品药品监管局

国家中医药局



二○○八年五月十三日