黑龙江省齐齐哈尔市人民政府


商用计量器具管理办法
齐齐哈尔市人民政府


第一章 总 则
第一条 为加强商用计量器具的管理，保证计量准确，维护国家和消费者的利益，根据《中华人民共和国计量法》和《黑龙江省计量器具管理细则》，结合本市的实际，特制定本办法。
第二条 市、县标准计量局是同级人民政府计量行政部门，分别对市、县计量工作实行统一监督管理。
第三条 本市制造、进口、销售、使用、修理、检定商用计量器具的单位和个人，必须遵守本办法。
第四条 本市采用国家法定计量单位，逐步淘汰市制单位。允许市制单位使用到一九九○年年底。

第二章 计量标准器具和商用计量器具的使用及管理
第五条 建立计量标准器具，须报计量行政部门审核批准。使用中的计量标准器具，必须按照规定的周期，送计量行政部门检定。
第六条 申请制造、修理商用计量器具的企业和个人，须经市、县计量行政部门审核，发给“制造计量器具许可证”或“修理计量器具许可证”，方可向工商行政管理部门申请开业。
第七条 制造商用计量器具新产品，须经市、县计量行政部门对其样品的计量性能进行考核，报省级以上计量行政部门批准后方可投入生产。
第八条 生产商用计量器具和零配件必须进行检定，并由计量行政部门对其进行监督检查。
第九条 外地来本市销售商用计量器具的企业和个人，须持有当地县级以上计量行政部门的证明，并经本市计量行政部门审查批准后方可销售。
第十条 国外进口的商用计量器具，须经省级以上计量行政部门检定合格后方可销售和使用。
第十一条 商用计量器具在使用期间，必须按照计量行政部门确定的检定周期，由计量检定部门或计量行政部门授权检定的单位进行检定。
第十二条 使用商用计量器具，须有严格的管理、维护、保养责任制度，切实保证商用计量器具的准确性。
第十三条 按照衡器的有效使用量，合理选择使用衡器。
第十四条 城乡贸易市场中使用的计量器具，由计量行政部门会同工商行政管理部门进行管理和监督。
第十五条 禁止调换使用台秤、案秤上的增砣盘和木杆秤的非定量砣。禁止调高或降低秤的零点。
第十六条 禁止使用下列商用计量器具：
1、不合格和无合格印、证或合格印、证超过有效期的商用计量器具；
2、示值难以辩认、零件丢失、附加重物的衡器；
3、示值刻线不清、磨损变形的度器和量器；
4、英制、英制和米制两用的计量器具；
5、弹簧秤、十六两秤、绳纽秤（戥秤除外）等国家规定禁用的计量器具。
第十七条 禁止用其它器、物代替计量器具。

第三章 收 费
第十八条 计量检定部门或计量行政部门授权检定的单位按规定周期检定商用计量器具时，依据《黑龙江省计量器具检定收费标准》向受检查单位核收检定费。
第十九条 计量检定部门须在十日内检出送检的计量标准器具。对商用计量器具的周期检定，要按期完成。逾期不能检出的，要限期完成，限期最多不得超过五天，不得收取检定费。

第四章 罚 则
第二十条 有下列行为之一者，对单位主管领导、直接责任者，处以五元至一百元的罚款。情节严重的，没收其非法收入或计量器具，并处以一百元至三千元的罚款。
1、违反第二章的规定；
2、销售不合格的商用计量器具和零配件；
3、涂改、盗用、伪造计量检定合格印、证；
4、利用计量器具营私舞弊或破坏计量器具性能。
第二十一条 执行罚款时，必须使用财政部门统一印制的收据。罚没款一律上缴同级财政。
第二十二条 行政处罚由市、县计量行政部门执行。对违反本办法第二十条第四款规定的，处罚也可由工商行政管理部门执行。当事人对行政处罚决定不服时，可在接到处罚通知单之日起十五日内向人民法院起诉。对在限期内既不起诉又拒不交纳罚款的，由计量行政部门申请人民法院
强制执行。所需费用和滞纳金按有关规定办理。
第二十三条 以暴力、威胁手段阻碍计量管理人员执行公务的，依法追究刑事责任。
第二十四条 计量监督管理人员、检定人员利用职权营私舞弊的，除吊销其证件外并给予行政处分，情节严重的追究刑事责任。
第二十五条 计量监督管理人员在监督检查中要出示计量行政部门证件。否则，受检单位有权拒绝接受检查。

第五章 附 则
第二十六条 本办法中下列用语的含义：
“计量器具”是指能用以直接或间接测出被测对象量值的量具、计量仪器和计量装置。
“商用计量器具”是指在商业交易中，用以测量商品的长度、质量、容积、流量的计量器具。如各种度器、量器、衡器等。
“计量标准器”是指按国家规定的准确度等级，作为检定使用中的计量器具用的一种计量器具，它是统一量值的依据。
“周期检定”是指按检定规程或暂行检定方法规定，对使用中的计量器具进行计量性能（准确度、稳定度、灵敏度等）的定期性的检定。
“抽查检定”是指从生产的同一批型号或精度等级的计量器具或使用的计量器具中，抽取一定比例（数量）进行的检定，即作为代表该批计量器具检定结果的一种检定。
“有效使用量”是指衡器本身的最大称量的二十分之一到最大称量。
第二十七条 商用计量器具管理目录由市标准计量局分批公布。
第二十八条 本办法由市标准计量局负责解释并组织实施。
第二十九条 本办法自公布之日起施行。齐齐哈尔市人民政府齐政发〔1981〕90号文件发布的《齐齐哈尔市人民政府关于加强度量衡器管理的规定（试行）》同时废止。
第三十条 本办法与上级规定不符时，按上级规定执行。




1986年2月1日
云南省中共西双版纳州委办公室 西双版纳州人民政府办公室


西发〔2008〕21号


中共西双版纳州委办公室西双版纳州人民政府办公室关于印发西双版纳州领导干部问责办法若干问题的解释的通知


各市、县党委和人民政府，各区党委和管委会，州委和州级国家机关各部委办局，各人民团体，中央、省属驻州各单位：

《西双版纳州领导干部问责办法》于2008年7 月25日正式实施，为正确理解和适用《西双版纳州领导干部问责办法》，经州委、州政府批准，现将《西双版纳州领导干部‘问责办法若干问题的解释》印发给你们，请认真贯彻执行。

中共西双版纳州委办公室

西双版纳州人民政府办公室

二○○八 年八 月十七 日

















西双版纳州领导干部问责办法





若干问题的解释为正确理解和适用《西双版纳州领导干部问责办法》（以下简称问责办法），根据问责办法第七条之规定，现对执行问责办法的若干问题作出如下解释。

一、关于总则

l、问责办法定位是：纪律和法律追究手段之外，对西双版纳州领导干部不履行或不正确履行职责行为进行责任追究的管理制度，它与纪律、法律形成相互衔接、相互补充。

2、问责范围：本问责办法适用于州级党政机关、人大机关、政协机关、审判机关、检察机关，参照公务员管理的直属企事业单位和工会、共青团、妇联、工商联等人民团体的领导干部。

二、关于问责事项

3 、“有令不行、有禁不止” 主要是指：(1）不履行法律法规规定义务的；(2 少不贯彻执行党和国家的方针、政策和上级的决定、命令，政令不畅的；(3 ）违反法律法规禁止性规定的；(4 ）对上级明令禁止的行为，不停止、不纠正的。

4、“独断专行、决策失误” 主要是指：(1）涉及本地区、本部门经济社会发展，或人民群众的切身利益，或专业性较强的决策事项，不按照规定程序进行可行性评估和论证、听证、专家咨询、集体决策和报批的；(2 ）个人擅自决定涉及经济社会发展全局的重大事项、干部任免、项目安排和大额资金使用的；(3 ）违规决定采取行政措施，导致群众大规模集体土访或重复土访，或引发其他严重社会矛盾的；(4 ）因决策失误，造成重复建设、资源浪费、重大人员伤亡、较大经济损失、生态环境破坏或环境严重污染的。

5、“滥用职权、违法行政” 主要是指：(1） 制定、发布、买施与法律、法规、规章或上级政策规定相抵触的规范性文件、行政决定、命令和行为的；LZ 少违法授权或委托其他组织或个人行使相关行政职权，或不依法对受委托者行使行政职权的行为进行监督的；(3 ）在法定的条件和标准外附加条件或变史标准，要求或授意下属要求行政相

对人提交与申请办理事项无关材料的；(4 ）截留、滞留、挤占、挪用救灾、抢险、防汛、抗旱、防疫、优抚、移民、救济、扶贫、义务教育、人民防空、社会保险、征地补偿等款物或财政专项资金的；(5 ）超越法定权限、违反法定程序实施限制人身自由或查封、扣押、冻结财产等行政强制措施的；(6 ）干预、阻挠、对抗司法机关依法行使审判权、检察权和行政机关依法行使执法权、执纪权的，或对办案人、检举人、控告人、证明人打击报复的；(7)利用职权向行政相对人提出不合理要求，获取不正当利益的。

6、“办事拖拉、推谱扯皮”主要是指：(1、对职责范围内应当办理的事项，拖着不办、顶着不办、效率低下的；(2 ）对应该及时办理的事项，敷衍塞责，相互推诱扯皮，久拖不结，未能在规定时限内完成的；(3 ）对公开承诺的事项不兑现的；(4 ）在招商引资等活动中，故意拖延，影响招商引资等工作进程的；(5 ）对应由几个部门（县市）

共同办理的事项，主办部门（县市）不主动牵头协调，协办部门（县市）不支持配合，致使工作延误的。

7、“不求进取、平庸无为” 主要是指：(1）对上级的重人决策、重要部署，消极对待，讨价还价，执行不力，影响整体工作推进的；(2 ）对本地区、本部门存在的突出问题，不调查研究，不认真解决，工作绩效差的；(3 ）实干精神差，责任意识淡薄，工作无起色，干部群众意见较大的。

8、“欺＿L瞒下、弄虚作假”主要是指：(1）对职责范围内的事项和群众反映的问题在处置中隐瞒真相，歪曲事实的；(2 ）编报虚假数据、虚假成绩，欺骗上级和公众的；(3）瞒报、谎报、迟报公共突发事件、重大公共安全和生产安全责任事故、重大疫情或其他重要情况的；(4）隐瞒案件真相，歪曲案件事实，瞒案不报，压案不查的。

9、“态度冷漠、作风粗暴” 主要是指：(1）在人民群众生命、财产受到威胁时，不买施或不组织救助的；(2)对下属请示汇报或反映要求解决的问题进行刁难的；(3 )对群众的上访、检举、控告、申诉不接待，漠视群众诉求，该受理不受理的。

10、“铺张浪费、攀比享受”主要是指次i）不从实际出发，不顾财政承受力，违背群众意愿，搞政绩工程、形象工程的；(2）违反规定建盖、装修楼堂馆所或购买、更换小汽车的；(3）借招商、考察、学习、培训等名义，变相公款旅游的；(4）月公款进行高消费娱乐活动的。

11、“暗箱操作、逃避监督” 主要是指：(1）不执行《政府信息公开条例》等政务公开规定的，或公开不及时、不全面、不真实的；(2）在工程建设、政府采购、政府投资、产权交易、产权审批、城乡规划、国有土地使用权出让等活动中，不按有关规定公开公平公正办理的；(3）不接受党组织、人大、政协、新闻舆论和人民群众监督的；(4）不配合纪检监察、审计等监督部门履行监督职责的；(5）其他不履行廉洁自律相关规定的。

12、“监管不力、处置不当”主要是指：(l）领导班子严重不团结或长期不团结又不去帮助解决的，或领导班子成员发生重大违法违纪案件的；(2）发生滥用职权、询私舞弊、失职、读职等严重违法违纪行为，或对严重违法违纪行为不管不问，甚至包庇、袒护、纵容的；(3）发生重特大安全生产责任事故的，或重大建设项目出现严重质量问题的；(4） 组织大型群众性活动，未采取有效安全防范措施和补救措施，致使发生重大安全事故，以及事故发生后处置不当的；（5）对群体性、突发性事件处置不当，激化矛盾的；(6）在发生重大自然灾害、重大疫情和重大突发事件等紧急时刻，不能及时有效地进行处理的。

i3、“茸他不作为、乱作为和效率低下等不履行或不正确履行职责，造成不良影响和后果的。”指在第二章问责事项中问责的十种情形和《西双版纳州机关工作人员效能责任追究办法（试行）》中没有涉及到应纳入问责范围的。

三、关于问责方式

14、“诫勉谈话” 主要按照中央纪委、中央组织部《关于对党员领导干部进行诫勉谈话和函询的暂行办法》进行。诫勉谈话时，应当向被问责人员说明谈话原因，认真听取其对有关问题的解释和说明，指出需要注意的问题，并要求其提出改正措施。诫勉谈话记录经本人签字，

由进行诫勉谈话的机关或部门留存．

15、“取消当年评优评先资格”是指取消问责决定生效当年被问责人参加公务员考核评定优秀等次的资格及参加其他评选先进个人的格。

16、“责令作出书面检查”是指责令被问责人在15个工作日内向州问责办写出书面检查。书面检查内容不得隐瞒、编造、歪曲事买和回避问题

17、“责令公开道歉”是指责令被问责人在15个工作日内就被问责的事项，通过新闻媒体或州问责办指定的方式公开道歉。

18、“通报批评’‘是指州问贡办对被问责八在一足范围内进行通报批评。

19、“调整工作岗位”是指被问责人因对问责事项负有重要责任，不宜在本岗位继续工作，按照《党政领导干部选拔任用条例》规定的程序和权限，调整其工作岗位。2伙“停职检查”是指被问责人因对问责事项负有重要责任，不宜再担任现职，按照《党政领导干部选拔任用

19、“调整工作岗位”是指被问责人因对问责事项负有重要责任，不宜在本岗位继续工作，按照《党政领导干部选拔任用条例》规定的程序和权限，调整其工作岗位。
20、“停职检查”是指被问责人因对问责事项负有重要责任，不宜再担任现职，按照《党政领导干部选拔任用条例》规定的程序和权限，停止其现任职务并进行检查。

21、“劝其引咎辞职” 是指被问责人因工作严重失误、失职造成重大损失或恶劣影响，不宜再担任现职，按照《党政领导干部选拔任用条例》第五十九条和《中华人民共和国公务员法》第八十二条的规定，劝其本人主动提出辞去现任职务。

22、“责令辞职”是指被问责人因工作严重失误、失职造成重大损失或恶劣影响，不宜再担任现职，应当引咎辞职，本人不提出辞职的，按照《党政领导干部选拔任用条例》第六十条和《中华人民共和国公务员法》第八十二条的规定，应当责令其辞去现任职务。

23、“建议免职”是指被问责人因工作严重失误、失职造成重大损失或恶劣影响，不宜再担任现职本人应当辞职却拒不辞职的，按照《党政领导干部选拔任用条例》第六十条的规定，按照干部管理程序建议免去其现任职务。

四、关于问责程序

24、根据问责办法第十五条的规定，获悉问责线索的有关单位和人员，应积极向州问责办提供问责线索；州问责办应与涉及问责线索反映渠道的有关部门建立联系制度，主动加强联系，及时获取问责线索。

25、问责办法第十五条中的“初步核实”，是指州问责办通过规定渠道获取问责线索后，为了解所反映的主要问题是否存在，所进行的收集证据等初步核查、证实的活动，为问责与否提供依据。州问责办必须填写《问责线索初步核实审批表》，报分管问责办的纪委监察局领导批准后才能进行。

26、问责办法第十六条所称“书面建议”，是指州问责办通过对被反映人问题初步核实的建议。其内容应包括：被反映人的基本情况、反映的主要问题、初步核实的结果、处理建议等。

27、根据问责办法第十七条的规定，凡需启动问责程序的，由州问责办填写《问责审批表》，按照干部管理权限上报批准后，进入调查程序。处级领导干部问贡的启动报州委、州政府批准；州直部门对科级（含科级）以下的干部问责启动报州问责办备案。

28、问责调查组应由熟悉业务、责任心强、公道正派的人员组成，调查组组长可对选派人员提出建议。调查组一经成立，未经州问责办主要领导同意，其成员不得中途退出或调换。

29、问责决定包括被问责人的基本情况、被问责的具体事实、问责方式和依据、申诉的权利等内容。

30、问责决定自作出之日起生效。问责决定书应当在问责决定作出之日起10个工作日内，以书面形式送达被问责人所在单位及被问责人签收。被问责人因出差、学习、生病、请假、探亲等原因不在工作单位或工作单位所在地的，由被问责人所在单位通告太人并补签。被问责人拒绝签收的，由送达人和见证人注明情况并签名或盖章，将文书留在被问责人所在单位或其住所，即视为送达。

31、调查组成员有下列情形之一的，属于问责办法第二十四条规定的“应当依法回避”: (l） 是被调查人的近亲属（“近亲属” 包括配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孙子女、外孙子女和其他具有扶养、赡养关系的亲属）; (2 ）与被调查的问题有利害关系二（3 ）与被调查人有其他关系，可能影响公正调查的。有关组织、

调查组成员、被调查人或其他人员提出的回避请求，应当在3 个工作日内作出决定。

32、问责办法第二十四条规定的“应当依照有关规定追究其责任”，主要是指依据情节和后果的轻重，对滥用职权、殉私舞弊、玩忽职守的调查人员依纪依法给予处分。

五、关于其他事项

33、问责办法和本解释执行过程中遇到的具体问题，由州问责办负责解释。