青海省人大常委会


青海省实施《中华人民共和国渔业法》办法
青海省人大常委会


（1992年2月28日青海省第七届人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过 1992年2月28日公布 自1992年4月1日起施行）

目 录

第一章 总 则
第二章 渔业的监督管理
第三章 养殖渔业
第四章 捕捞业
第五章 渔业资源的增殖和保护
第六章 罚 则
第七章 附 则

第一章 总 则
第一条 为了加强我省渔业资源的保护、增殖、开发和合理利用，积极发展水产养殖业，保障渔业生产者的合法权益，促进渔业生产的全面发展，根据《中华人民共和国渔业法》和有关法律规定，结合我省实际，制定本办法。
第二条 凡在本省境内从事养殖和捕捞水生动物、水生植物等渔业生产活动的单位和个人，均应遵守本办法。
第三条 各级人民政府应当把渔业资源开发纳入国民经济发展计划，实行保护与发展并举的方针，作好渔业水域的统一规划和养殖、加工、合理捕捞的综合开发。
第四条 各级人民政府应重视和鼓励渔业科学技术研究工作，推广先进技术，提高渔业科学技术水平。
在渔业资源保护、养殖，发展生产和渔业科学技术研究等方面成绩显著的单位和个人，由县级以上人民政府给予表彰和奖励。

第二章 渔业的监督管理
第五条 渔业监督管理，实行统一领导，分级管理，专群结合的办法。
省人民政府渔业行政主管部门负责全省渔业管理工作；州（地）、市、县人民政府渔业行政主管部门管理本行政区域内的渔业工作。
县级以上人民政府渔业行政主管部门可在重要渔业资源所在地设立渔政监督管理机构。
跨行政区域的渔业水域，由有关县级以上人民政府协商管理，或者由上一级渔业行政主管部门监督管理。
群众性护渔活动，应在当地县级人民政府渔业行政主管部门的指导下依法进行。
第六条 各级渔政监督管理机构的职责是：
（一）监督检查渔业法律、法规和本办法的执行，查处违法行为；
（二）负责渔业资源及渔业水域环境的保护工作，协同环保部门调查处理渔业水域污染事故；
（三）办理捕捞许可证和有关渔业生产、收购、运输等事宜，按国家规定征收渔业费用；
（四）维护渔业生产秩序，调处渔业纠纷，保护渔业生产者的合法权益；
（五）负责渔业船舶的登记、检验和船员考核的发证工作，调查处理渔业船舶交通事故；
（六）负责渔港及其它有关渔政管理事项。
第七条 渔政检查人员执行公务时，必须出示省渔业行政主管部门统一核发的检查证件。
渔政检查人员有权对渔业捕捞、养殖、购销等活动和渔业证件、渔船、渔具、网具规格、捕捞方法、渔获物进行检查。任何单位或个人不得拒绝或阻挠。
第八条 各级渔政监督管理机构根据需要可配备必要的检查船舶、车辆、通讯、监测等设备器材。
第九条 经省公安部门批准，渔政监督管理机构可在交通要道设立检查站，查处非法捕捞和运销活动。
青海湖沿岸的铁路、列车和公安部门应积极配合渔政监督管理机构进行渔政检查。
第十条 各级公安、司法、工商行政管理、交通、铁路、水利、环境保护等部门应与渔政监督管理部门相互配合，共同保护好渔业资源。
第十一条 外国人进入我省渔业水域从事渔业资源调查，采集水生动植物标本，拍摄鱼类或其它水生动植物影片、图片，必须经国务院有关主管部门批准，由省渔业行政主管部门办理手续后进行。

第三章 养殖渔业
第十二条 根据谁开发、谁受益的原则，各级人民政府应在政策、资金、技术、物资等方面，鼓励支持全民、集体所有制单位和个人充分利用宜渔水域和非农荒地、河滩、沼泽、盐碱地、洼地、地热水、工厂余热水资源发展养殖渔业。
对重要水域和重要渔业、水生生物资源，由省渔业行政主管部门负责组建专门经营机构，统一规划，加强管理，合理开发。重要水域和重要渔业、水生生物资源具体由省人民政府确定。
第十三条 根据国家对水域利用的统一安排，县级以上人民政府可以将全民所有的水面承包给单位和个人从事养殖生产，核发养殖使用证；跨县的由有关县协商核发或由上一级人民政府核发。
全民和集体所有的水面可以由省内外单位、集体、个人承包，也可以跨行业、跨地区联合经营，也可实行租赁、股份制、引进外资等经营形式，发展养殖生产。
第十四条 养殖水面的所有权、使用权、承包经营权受法律保护、任何单位和个人不得侵犯。
养殖水面所有权、使用权、承包经营权发生争议的，依照国家法律、法规解决；未解决之前，任何一方不得破坏养殖生产。
第十五条 承包具有一定规模的水面，应签订合同或协议，并经当地渔政监督管理机构鉴证。签约双方应严格履行合同。
第十六条 领取养殖使用证的单位和个人，无正当理由使水面荒芜满一年的，由发证机构责令限期开发利用；逾期未开发利用的，按同类养殖水域前三年平均亩产值的50％征收水面荒芜费，并可吊销养殖使用证。
第十七条 国家建设征用养殖水面、河滩等，按照《青海省实施＜中华人民共和国土地管理法＞办法》的有关规定办理。

第四章 捕捞业
第十八条 捕捞渔业按照有利于保护、增殖和合理利用资源的原则，实行捕捞许可证制度。
第十九条 凡在青海湖、鄂陵湖、扎陵湖从事捕捞生产的单位和个人，经省渔业行政主管部门审查批准，由渔业水域所在地的县渔业行政主管部门核发捕捞许可证。青海湖渔场由省渔业行政主管部门核发捕捞许可证。
在其他水域从事捕捞生产的，由当地县以上渔业行政主管部门核发捕捞许可证。
第二十条 凭证从事捕捞生产的单位和个人，必须按照捕捞许可证规定的作业类型、场所、时限、渔具、渔法及捕捞限额作业。
第二十一条 制造、购置、更新改造渔业船舶，须经省渔业行政主管部门批准，并经省渔政监督管理机构检验合格，方可下水作业。
第二十二条 对湟鱼等名贵鱼类的运销实行运销证制度。
捕捞许可证和运销证由省渔业行政主管部门统一印制，不得翻印、涂改、买卖，出租和转让。
第二十三条 机关、团体、部队、学校、厂矿、农牧场等非渔业生产单位和个人不得从事不产资源的捕捞。

第五章 渔业资源的增殖和保护
第二十四条 对下列名贵鱼类和水生经济动物实行重点保护：
（一）青海湖裸鲤（亦称青海湟鱼）；
（二）花斑裸鲤（亦称大嘴湟鱼）；
（三）极边扁咽齿鱼（亦称水嘴湟鱼）；
（四）黄河裸裂尻；
（五）拟鲶高原鳅；
（六）骨唇黄河鱼（亦称山弓鱼）；
（七）卤虫、林蛙；
（八）其他高原土著经济鱼类和引进的名特优养殖鱼类。
第二十五条 禁止炸鱼、毒鱼、电鱼和捕捞川陕哲罗鲑、大鲵、疣螈等国家重点保护水生动物。
第二十六条 水产品捕捞标准：湟鱼尾重为250克以上；其他鱼类捕捞标准由省渔业行政主管部门制定。
渔获物中的幼鱼比例不得超过10％。
第二十七条 对下列重要渔业水域、水系实行重点保护：
（一）青海湖及其附属水域；
（二）鄂陵湖、扎陵湖及其附属水系；
（三）可鲁克湖；
（四）托索湖及其附属水系；
（五）玛柯河及其支流。
第二十八条 青海湖每年12月1日至翌年3月31日为禁渔期，每年4月1日至8月31日，沿湖岸水域二公里内、三块石（弧插山）至沙陀以西的水域，以及布哈河、黑马河、边马河、泉吉河、沙柳河、哈尔盖河、甘子河等河口、河道为禁渔区。
鄂陵湖、扎陵湖以及吉迈以上黄河河道相通的湖泊进出水口、鄂陵湖与扎陵湖之间河道、星宿海附近河道每年6月1日至8月31日为禁渔区。
玛柯河及其支流为常年禁渔区。
本省境内的其它水系、水域的禁渔期、禁渔区，由当地县级人民政府划定公布，并报省渔业行政主管部门备案。
第二十九条 因养殖、科研等特殊需要，在禁渔期、禁渔区作业，使用禁用的渔具、渔法，捕捞名贵水生动物必须经省渔业行政主管部门批准。
第三十条 在重要渔业水域捕捞使用的网具，必须符合下列规定：
（一）机船拖网最小网目不得小于7厘米，不准在囊网中加置衬网而变相缩小网目；
（二）胶丝挂网网目不得小于9厘米。
第三十一条 任何单位和个人，在重要渔业水域及所属鱼类产卵场、繁殖区和洄游河道建造拦河闸坝、引水渠道、水库等水利工程时，应事先征得省渔业行政主管部门的同意。
未经县级以上人民政府批准，不得围垦苗种基地和养殖场所。
第三十二条 在重要渔业水域进行水下爆破、勘探、施工作业，应事先同县以上渔业行政主管部门协商，并采取措施，防止或者减少对渔业资源的损害。
第三十三条 各级人民政府应当依照《水污染防治法》的有关规定，保护和改善渔业水域的生态环境。
禁止向渔业水域排放各种有害物质。
第三十四条 渔业资源增殖保护费，为年捕捞总产值（以国家不变价计算）的4％，由捕捞者在办理捕捞许可证时一次缴纳。
第三十五条 根据渔业资源情况，经省人民政府批准，省渔业行政主管部门可以宣布封湖、禁捕。

第六章 罚 则
第三十六条 具有下列行为之一的，由渔政监督管理机构给予行政处罚：
（一）擅自捕捞国家重点保护水生动物的，没收渔具、渔获物和违法所得，并处以200元至2000元的罚款；
（二）未经批准在禁渔期、禁渔区捕捞的，责令赔偿资源损失，没收渔获物和违法所得，并处以渔获物现值五倍的罚款；

（三）炸鱼、毒鱼、电鱼和使用禁用的渔具、渔法进行捕捞的，没收渔获物、渔具和违法所得，并处以渔获物现值五倍的罚款；
（四）擅自捕捞的，没收渔获物、渔具和违法所得，并处以渔获物现值三倍的罚款；非法收购、贩运鱼货的，没收鱼货，暂扣运鱼工具，并处以渔获物现值二倍的罚款；
（五）违反捕捞许可证的规定捕捞的，没收渔获物和非法所得，并处以渔获物现值二倍的罚款；情节严重的，可吊销捕捞许可证；
（六）渔获物中幼鱼比例超过10％的，除没收渔获物、赔偿损失外，并处以渔获物总量现值一倍的罚款；
（七）伪造、涂改、买卖或以其它形式转让捕捞许可证、运销证的，没收违法所得，吊销捕捞许可证、运销证，并处以100元至1000的罚款；
（八）偷捕、抢夺国营、集体、个人养殖的水产品，破坏养殖水体、养殖设施的，责令赔偿损失，处以100元至1000元的罚款。
上述行为，情节严重，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十七条 渔政监督管理机构作出行政处罚决定时，应填写处罚决定书；作出罚没决定的，应使用财政部门统一印制或核准的罚没收据；扣押物品的应开具清单。
罚没收入一律上缴当地财政。
第三十八条 当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚决定通知书之日起30日内，向上一级渔政监督管理机构申请复议或向人民法院起诉；期满不起诉又不履行的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第三十九条 拒绝、阻碍渔政检查人员依法执行职务或者殴打渔政检查人员的；偷窃、哄抢或者破坏渔具、渔船、渔获物的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第四十条 渔政人员以权谋私或徇私枉法的，由其所在单位或上级主管部门视情节轻重给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第七章 附 则
第四十一条 本办法的具体应用问题由省农林厅负责解释。
第四十二条 本办法自1992年4月1日起施行。



1992年2月28日
上海市人大常委会


市人大常委会关于修改《上海市实施〈中华人民共和国妇女权益保障法〉办法》的决定

（2007年4月26日上海市第十二届人民代表大会常务委员会第三十五次会议通过）

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　　上海市第十二届人民代表大会常务委员会第三十五次会议审议了上海市人民代表大会内务司法委员会关于提请审议“关于修改《上海市实施〈中华人民共和国妇女权益保障法〉办法》的决定（草案）”，决定对《上海市实施〈中华人民共和国妇女权益保障法〉办法》作如下修改：
　　一、第一条修改为：“为了保障妇女的合法权益，促进男女平等，发挥妇女在社会主义现代化建设中的作用，根据《中华人民共和国妇女权益保障法》，结合本市实际情况，制定本办法。”
　　二、第三条修改为：“本市应当逐步完善各项制度，贯彻落实男女平等基本国策，消除对妇女一切形式的歧视。
　　“本市采取必要措施，保护妇女依法享有的特殊权益。”
　　三、增加一条，作为第四条：“市和区县人民政府根据中国妇女发展纲要，制定本行政区域妇女发展规划，并将其纳入国民经济和社会发展规划。
　　“各有关部门应当在各自职责范围内做好妇女发展规划的实施以及监测、评估和分性别监测统计工作。”
　　四、第四条改为第五条，第四款修改为：“各级人民政府有关部门以及人民法院、人民检察院应当按照各自的职责，保障妇女权益。”
　　五、第五条改为第六条，修改为：“各级妇女儿童工作委员会主管本办法的实施，履行下列职责：
　　“（一）组织宣传男女平等基本国策以及保障妇女权益的法律、法规、规章和公共政策，检查、督促有关法律、法规、规章和公共政策的贯彻实施；
　　“（二）研究、决定妇女权益保障工作的重大事项，参与涉及保障妇女权益重大问题的法规、规章和公共政策的制定；
　　“（三）协调、指导有关部门做好妇女权益保障工作；
　　“（四）督促有关部门依法查处侵害妇女权益的行为；
　　“（五）表彰、奖励在妇女权益保障工作中成绩显著的组织和个人；
　　“（六）其他应当由妇女儿童工作委员会履行的职责。”
　　六、第十二条改为第十三条，第一款修改为：“本市在制定地方性法规、规章和公共政策时，对涉及妇女权益的重大问题，应当通过适当方式听取妇女联合会和工会女职工委员会的意见。”
　　七、第十四条改为第十五条，第一款修改为：“学校和有关部门应当依照国家有关规定，保障女性在入学、升学、取得学位、派出留学等方面享有与男子平等的权利。除特殊专业外，学校不得以性别为由拒绝录取女性或者提高对女性入学的标准。”
　　原第三款改为第二款，修改为：“学校应当加强男女平等基本国策的教育。”
　　原第二款改为第三款。
　　八、第四章“劳动权益”修改为：“劳动和社会保障权益”。
　　九、第十八条改为第十九条，第一款修改为：“各级人民政府应当通过多种途径创造条件，促进妇女就业。”
　　十、第十九条改为第二十条，第一款修改为：“各单位应当保障女职工享有与男子平等的劳动权益，实行男女同工同酬。”
　　增加两款作为第二款、第三款：“用人单位与职工方经平等协商，可以对女职工的特殊保护签订专项集体合同。
　　“各单位在录用女职工与其签订劳动（聘用）合同或者服务协议时，应当依法约定女职工的岗位、劳动报酬、劳动安全卫生等事项，并不得以任何形式规定限制女职工结婚、生育的内容。”
　　原第二款改为第四款，款首修改为：“有下列情形之一的，用人单位不得解除女职工的劳动（聘用）合同，但法律、行政法规另有规定的除外：”。
　　十一、第二十条改为第二十一条，删去第一款。
　　第二款改为第一款，修改为：“在晋职、晋级、评聘专业技术职称和职务、享受福利待遇等方面，应当坚持男女平等的原则，不得歧视妇女。”
　　十二、第二十一条改为第二十二条，修改为：“各单位应当执行国家和本市有关女职工劳动保护的法律、法规，保障妇女在工作和劳动时的安全和健康，采取必要措施预防女职工职业病的发生，并不得安排不适合妇女从事的工作和劳动。”
　　十三、增加一条，作为第二十三条：“妇女在经期、孕期、产期、哺乳期受特殊保护，并依照国家和本市规定享受相应的假期和待遇。
　　“女职工在孕期或者哺乳期不适应原工作岗位的，可以与用人单位协商调整该期间的工作岗位或者改善相应的工作条件。用人单位不得降低其原工资性收入。
　　“经二级以上医疗保健机构证明有习惯性流产史、严重的妊娠综合症、妊娠合并症等可能影响正常生育的，本人提出申请，用人单位应当批准其产前假。
　　“经二级以上医疗保健机构证明患有产后严重影响母婴身体健康疾病的，本人提出申请，用人单位应当批准其哺乳假。
　　“女职工按有关规定享受的产前假、哺乳假期间的工资不得低于其原工资性收入的百分之八十；调整工资时，产前假、产假、哺乳假视作正常出勤。”
　　十四、增加一条作为第二十四条：“各单位应当每两年安排本单位女职工进行一次妇科病、乳腺病的筛查。有条件的单位可以增加筛查次数和项目。
　　“市和区县人民政府应当至少每两年安排退休妇女和生活困难的妇女进行一次妇科病、乳腺病的筛查。
　　“鼓励社会团体、企业和事业单位为生活困难的妇女进行妇科病、乳腺病的筛查提供帮助。”
　　十五、第二十二条改为第二十五条，修改为：“本市按照国家规定实施生育保险制度，建立健全与妇女生育相关的保障制度。
　　“各级人民政府和有关部门应当按照有关规定为生活困难的妇女提供必要的生育救助；鼓励社会团体、企业和事业单位为生活困难的妇女生育提供帮助。”
　　十六、第二十五条改为第二十七条，修改为：“各级人民政府及有关部门应当采取措施保障妇女在农村土地承包经营、集体经济组织收益分配、土地征收或者征用补偿费使用以及宅基地使用等方面享有与男子同等的权利。
　　“村民会议、村民代表会议或者村民委员会在制定村民自治章程、村规民约或者讨论决定土地承包经营、集体经济组织收益分配、土地征收或者征用补偿费使用分配以及宅基地使用时，不得以妇女未婚、结婚、离婚、丧偶等为由，侵害其合法权益。”
　　十七、第二十七条改为第二十九条，修改为：“妇女的生命健康权不受侵犯。禁止下列行为：
　　“（一）对胎儿进行非医学需要的性别鉴定和非医学需要的选择性别的人工终止妊娠；
　　“（二）溺、弃、残害女婴；
　　“（三）歧视、虐待生育女婴的妇女和不育的妇女；
　　“（四）虐待、遗弃病、残妇女和老年妇女；
　　“（五）以各种手段摧残女性未成年人身心健康；
　　“（六）其他侵害妇女生命健康权的行为。”
　　十八、增加一条，作为第三十二条：“禁止以语言、文字、图像、电子信息、肢体行为等形式对妇女实施性骚扰。受害妇女有权向有关单位和部门投诉。
　　“有关部门和用人单位应当采取必要措施预防和制止对妇女的性骚扰。”
　　十九、增加一条，作为第三十六条：“禁止对妇女实施家庭暴力。
　　“预防和制止家庭暴力工作应当纳入本地区、本单位社会治安综合治理工作范围。
　　“各级人民政府应当积极开展预防和制止家庭暴力的法制宣传教育，加强公民道德建设，促进家庭和睦。”
　　二十、增加一条，作为第三十七条：“公安部门应当将家庭暴力案件纳入接警受理范围，及时出警，对正在实施的家庭暴力应当及时制止，做好调查取证工作。
　　“司法行政、民政部门应当按照各自职责，根据受侵害人的请求，依法为受侵害人提供法律援助或者必要的救助。各级人民调解组织应当积极参与预防和制止家庭暴力，做好调解工作。”
　　二十一、增加一条，作为第三十八条：“居民委员会、村民委员会和有关单位对正在实施的家庭暴力应当及时予以劝阻，参与对家庭暴力的调解，并可以根据受侵害人请求，出具相关证明或者提供帮助。
　　“各级妇联组织和其他社会团体应当为受侵害妇女提供法律咨询、心理疏导等帮助，为依法向人民法院提起刑事自诉或者民事诉讼的家庭暴力受侵害人提供必要的帮助。
　　“鼓励公民、法人和其他组织为家庭暴力的受侵害人提供多种形式的帮助。”
　　二十二、第三十四条改为第三十九条，修改为：“维护一夫一妻的婚姻制度。禁止下列行为：
　　“（一）重婚；
　　“（二）有配偶者与他人同居或者明知他人有配偶而与其同居，妨害一方或者双方婚姻家庭关系。”
　　二十三、第三十三条改为第四十条。
　　二十四、第二十四条改为第四十二条，修改为：“夫妻离婚时，应当合理分割夫妻共同财产；不得因女方劳动收入少或者无劳动收入而少分或者不分财产给女方；禁止隐
　　匿、侵吞、变卖、转移或者毁损夫妻共同财产。
　　“夫妻共有的房屋或者共同租赁的房屋，离婚时，应当按照法律的规定处理。”
　　二十五、增加一条，作为第四十三条：“违反本办法规定，侵害妇女权益，应当予以行政处罚的，由有关部门分别按照法律、法规的规定处罚；造成财产损失或者其他损失的，依法承担民事责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”
　　二十六、第三十七条改为第四十四条，第一款修改为：“妇女权益受到侵害时，有权要求有关部门依法处理，或者依法向仲裁机构申请仲裁，或者依法向人民法院提起诉讼。”
　　删去第二款。
　　二十七、第三十八条改为第四十五条，修改为：“对严重侵害妇女权益的行为和造成严重社会影响的侵害妇女权益事件，市和区县妇女儿童工作委员会可以向有关部门发出督促执行书。有关部门应当自接到督促执行书之日起十五个工作日内依法处理并作出答复。逾期不作出答复也不处理的，妇女儿童工作委员会可以建议同级人民政府责令其改正，并可以建议有关部门对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分。”
　　二十八、增加一条，作为第四十六条：“受到性骚扰或者家庭暴力的妇女，可以依法提请公安机关对违法行为人进行处罚，也可以依法向人民法院提起民事诉讼。
　　“公安、司法行政机关、民政等部门及其工作人员未依法及时制止对妇女的家庭暴力或者未依法给予受侵害妇女必要救助，造成严重后果的，由其所在单位或者上级机关依法对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分。”
　　二十九、删去第三十六条、第三十九条、第四十条、第四十一条、第四十二条、第四十三条。
　　此外，对《上海市实施〈中华人民共和国妇女权益保障法〉办法》的一些文字作了修改，根据本决定对部分条款的顺序作相应的调整。
　　本决定自公布之日起施行。《上海市实施〈中华人民共和国妇女权益保障法〉办法》根据本决定作相应修改后重新公布。