对外贸易经济合作部办公厅


对外贸易经济合作部办公厅关于转发《关于印发〈会计证管理办法〉的通知》等文件的通知
对外贸易经济合作部办公厅


（《会计证管理办法》已于2000年7月1日废止）


本部直属事业单位，各外贸中心，本部直属公司，各商会、协会、学会：
现将财政部《关于印发〈会计证管理办法〉的通知》（财会字〔1996〕18号），国务院机关事务管理局《关于印发〈中央国家机关会计证管理实施细则〉的通知》（〔97〕国管财字第41号）、《关于换发会计证的通知》（〔97〕国管财字第43号）、《关于换发会计证的
补充通知》（〔97〕局财综字第12号）转发给你们，并将有关事项通知如下，请一并按照执行。
一、根据“中央和国务院各部、委、局、总公司、各人民团体及其在京直属单位的会计人员会计证的颁发和管理由国务院机关事务管理局负责”的规定，我部机关及在京各直属单位会计人员的会计证，自1997年度起，由我部（计财司）负责向国务院机关事务管理局统一申领。
二、京外各直属单位（包括总公司设在地方的分支机构）会计人员的会计证的颁发和管理，按属地原则由所在地财政部门负责，我部今后不再办理有关事宜。
三、为了做好新旧会计证换发的衔接工作，现对在京各直属单位会计人员的会计证换发工作提出如下要求：
（一）在京各直属单位要认真逐项填写附件三所附的“会计机构及财务人员基本情况登记表”，财务人员范围包括现在岗的所有会计人员，填写时内容要真实、数字要准确，经本单位人事部门核签盖章后，于8月10日前报部（计财司）。
（二）本次会计证换发工作，仅限于各单位已持有会计证的在岗会计人员。未持有会计证的会计人员申领新证的有关事宜将另行通知。各单位务必于7月25日前到部计财司（综合制度处）集中领取《中央国家机关会计证换证登记表》。
每个换证的会计人员均需认真填写《中央国家机关会计证换发登记表》，并应同时准备：2寸免冠彩色照片2张（其中一张需粘贴在登记表上）、本人学历和职称证书复印件及旧会计证。
各单位将《中央国家机关会计证换证登记表》及上述有关材料，连同新会计证工本费（每本10元，只收支票），集中收齐后，在8月10日前统一交到部计财司（综合制度处 联系人：李泓 联系电话：65198464）。
（三）京外各直属单位会计人员的会计证的换发工作，请与所在地财政部门联系。
附件：一、关于印发《会计证管理办法》的通知（略）
二、关于印发《中央国家机关会计证管理实施细则》的通知（略）
三、关于换发会计证的通知（略）
四、关于换发会计证的补充通知（略）



1997年7月21日
从美国移民局看美国移民法中的人权问题

虚风子

今年三月十一日，正值美国"九一一"惨剧半年纪念之日，
佛罗里达一所飞行学校收到并公布了美国移民局寄往该
校的两封公函。这两封信是移民局对这所学校两名前留
学生申请学生签证的批准函。而这两名学生正是在六个月
前劫持客机并撞毁世贸大厦、后被联邦调查局通辑的"恐怖
分子"。消息传出，美国朝野震动。布什总统更是勃然大怒，
责令严查移民局。给已死之敌颁发签证当然是个大笑话，
它暴露了美国移民局官僚、无能的积习垢病。
移民局这一失手自然绝非偶然，诸如此类错寄、缓寄、误
寄、甚至漏寄重要移民文件的现象，在移民局是司空见惯
的。同移民局打过交道的人大概也都有同感。只不过因为
受害者是移民，所以不为美国国人所关注重视罢了。不过美
国人对这次错投事件表现虽然出了极大的震惊与愤怒，
但绝大多数却仍然对美国移民局许多更为严重的丑行一无
所知。他们不知道移民局错投的并不仅仅的是公函，而是
进入大狱的许多来自世界各地的移民。
据美国人权组织"人权了望"在2000年底公布的材料透露，美
国移民局近年来囚禁移民人数不断上升。至2000年，每天平
均被关押拘禁的移民多达两万人（95年平均每天拘禁移民
的人数仅为6，700人），其中约有数千名为孤单儿童。许多移
民的入狱都没有经过任何正常的司法程序，关押条件有的
极为恶劣，移民局工作人员虐待移民、侵犯人权甚至导致移
民自杀现象屡有发生。
一位逃难来到美国的伊拉克难民的故事反映了一般难
民在美国移民局的经历。据美国Newsday2001年6月3日的报
导，这位21岁的青年名叫Al-Torfi来自伊拉克南部。他在父亲
与两个兄弟被政府杀害后逃离的家乡，先是逃到北方，后通
过一个走私犯的帮助进入了土尔其。他从依斯坦布尔飞至巴
赛罗那，然后又从西班牙飞到纽约，前后碾转了十八个月。
在飞机着陆的那一时刻，他回忆说，"我非常非常高兴。我
觉得我终于到达了一个安全的地方。"然而他一下进入肯
尼迪机场，就被移民局的人关押了起来。因为他没有合法的
美国签证。他先同另一个申请政治避难的人铐在一起，然后
被警员运到纽约150大道一个由旧库房改成的监狱。那监
狱里拘禁着同来自世界许多国家的200多名移民。在那里他
被双手铐在腰间，全身剥光然后穿上桔红萤光的狱服，腿
上喷写"INS"（移民归化局）。他在那里一关就是四个月。
Al-Torfi其实还算是幸运的。因为他毕竟还同其他移民同在
一"大熔炉"里。许多州的移民局由于自身的监狱空间有限，
就租用了许多州或市镇监狱。据"人权了望"组织统计美
国有60％以上的移民都被囚禁在地方监狱中。有的州甚至因
为租金收入甚丰而免了了州税。许多移民，特别是申请政治
避难的移民，没有任何犯罪行为，属于"行政拘留"，却同刑事
犯罪分子关在了一起。由于语言、文化、宗教等方面的不
同，这些无辜逃难的移民在美国遭受即使留在他们本国也
不一定会遭受到的牢狱之苦。说Al-Torfi所以幸运还因为他只