广东省深圳市人民政府办公厅


深圳市人民政府办公厅关于印发《深圳市街道综合执法案件移送规定》的通知

深府办〔2007〕149号 （2007年9月15日）


　　《深圳市街道综合执法案件移送规定》已经市政府同意，现予印发，请认真组织实施。

深圳市街道综合执法案件移送规定

　　第一条 为保证街道综合执法的协调运作，及时处理纳入街道综合执法范围的行政处罚案件，办好案件移送手续，根据深圳市人民政府《关于全面推进街道综合执法工作的决定》（深府〔2006〕268号）精神，制订本规定。
　　第二条 市、区综合执法联席会议办公室负责街道综合执法案件移交、落实、反馈、存档等相关协调工作。
　　第三条 市、区城市管理行政执法局、街道执法队以及其他相关行政机关明确一名联络员，并提供具体联络电话和传真电话，分别报市、区综合执法联席会议办公室建立相应联络渠道。
　　市、区城市管理行政执法局、街道执法队以及其他相关行政机关应当建立案件移送管理档案，每季度向市、区综合执法联席会议办公室汇报案件移送的数量、落实情况、存在问题等管理情况。
　　第四条 市、区城市管理行政执法局、街道执法队以及其他行政机关在履行职责过程中发生以下情形之一的，应当按照本规定及时移交案件或者将有关情况告知有管辖权的机关、机构处理：
　　（一）市、区城市管理行政执法局和其他行政机关发现违法行为属于街道执法队管辖的；
　　（二）街道综合执法队发现违法行为属于其他行政机关管辖的；
　　（三）街道执法队认为违法行为涉嫌犯罪的；
　　（四）街道执法队在履行职责过程中发现涉及重大人身、财产安全事故隐患，危及公共安全，需要进行技术检测、设备拆除的，以及发生了重大事故的；
　　（五）其他需要移交或者告知的情形。
　　接受案件的单位，应当根据案件移送单位的实际需要，及时提供案件办理进展情况和其他必要情况。
　　第五条 街道相关机构在履行职责过程中发现属于本街道综合执法事项的案件，可依照本规定直接移交本街道执法队。
　　第六条 市、区城市管理行政执法局和其他行政机关在日常管理过程中发现已纳入街道综合执法事项的违法情况，需要立案查处的，应当制作《案件移送函》，以传真形式送达案件发生地的街道执法队，并传真给该街道执法队所在区综合执法联席会议办公室备案。
　　第七条 《案件移送函》应当载明违法行为发生的时间、地点、可能存在的违法事实、需移交材料及目录清单并加盖相关行政机关公章。
　　一份《案件移送函》只能记载一个案件。
　　第八条 街道执法队接到《案件移送函》后应在《案件移送函》上签收，将签收完的《案件移送函》传真给移送案件的单位。
　　街道执法队接到移送的案件后应当在24小时内开展调查，符合立案条件的应当立案查处。
　　第九条 街道执法队对相关行政机关移交的案件，应当依照行政处罚程序规定组织对案件进行查处。案件审结后3个工作日内应当制作《结案通知书》，以传真形式反馈移送案件的单位并报送区综合执法联席会议办公室。
　　《结案通知书》应当载明案件查处的简单情况。不构成违法事实，不予立案或者立案后撤销案件的应当说明原因；构成违法事实的应当载明适用的法律依据及依法作出的处罚决定。
　　案件审结后，《案件移送函》、《结案通知书》和案件相关材料应当形成卷宗档案。
　　第十条 街道执法队在日常执法检查中，发现本规定第四条第二、三、四、五项情形之一的，应当按照本规定第六条规定，制作《案件移送函》，以传真形式送达相关行政机关，并送区综合执法联席会议办公室备案：
　　街道执法队发现涉及重大人身、财产安全事故隐患，危及公共安全的，应当依法采取临时有效措施，制止违法行为；对发生重大事故的，应当保护现场。
　　第十一条 相关行政机关接到街道执法队的《案件移送函》后应在《案件移送函》上签收，将签收完的《案件移送函》传真给街道执法队。
　　相关行政机关作出处理后，应当在24小时内反馈街道执法队。
　　第十二条 市、区城市管理行政执法局、街道执法队以及其他行政机关在日常工作中发现不属于自己管辖的重大事故或紧急情况，可以先行电话告知有管辖权的单位和部门，再补送《案件移送函》。
　　第十三条 市、区相关行政机关开展重大或者统一执法行动需要街道执法队配合的，制定执法行动方案时应当征求区城市管理行政执法局意见，并在重大或者统一执法行动日的5日前，将执法行动方案送区城市管理行政执法局。
　　区城市管理行政执法局应当按照执法行动方案要求，通知街道执法队参加执法行动。
　　第十四条 街道执法队在日常执法检查中发现违法行为属于跨街道的，应当提请区城市管理行政执法局指定管辖或者由区城市管理行政执法局组织协调相关街道执法队联合执法。
　　违法行为属于跨区的，应当提请区城市管理行政执法局报送市城市管理行政执法局指定管辖或者由市城市管理行政执法局组织协调相关区城市管理行政执法局联合执法。
　　第十五条 街道执法队在查处违法案件过程中发现违法行为同时损坏市政、园林设施等公共财产，在依法作出处罚决定时应当及时通知公共财产的产权单位或者管理单位，并协助相关单位依法追究违法行为当事人的赔偿责任。
　　第十六条 对于移送街道执法队查处的案件，街道执法队不予查处，查处后没有反馈，或者组织重大或者统一执法行动街道执法队不按规定配合的，相关行政机关可以提请市、区综合执法联席会议办公室协调。
　　市、区综合执法联席会议办公室应当责令街道执法队查处案件并作出书面解释。街道执法队仍不查处案件并作出书面解释，由市城管监察支队或者区城市管理行政执法局发给黄牌警告，并报送主管部门或者行政监察部门依法追究街道执法队及责任人员的责任。
　　第十七条 街道执法队发现涉及重大人身、财产安全事故隐患，危及公共安全，需要进行技术检测、设备拆除，以及发生了重大事故，按本规定移送市、区相关行政机关，相关行政机关没有处理的；相关单位依照本规定进行案件移送，接受机关对案件管辖提出异议或者移送机关对案件处理结果提出异议的，可以报区政府法制机构协调，区政府法制机构难以协调的，提请市城市管理行政执法局协调，仍无法协调的，提请市法制机构进行协调并做出裁决。
　　第十八条 本规定由市城市管理行政执法局负责解释。
　　第十九条 本规定自发布之日起施行。
国务院


国务院关于加强对居民基本生活必需品和服务价格监审的通知
国务院


各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
为了适应建立社会主义市场经济体制的需要，规范价格行为，使居民基本生活必需品和服务项目的价格上涨幅度控制在多数人民群众能够承受的范围之内，保障人民生活安定，国务院决定加强对居民基本生活必需品和服务价格的监审，现将有关问题通知如下：
一、监审范围
(一)居民基本生活必需品和服务价格，是指对与居民日常生活关系最为密切，其价格变动对居民生活影响较大，群众反应比较敏感的重要消费品和服务价格。
(二)对居民基本生活必需品和服务价格进行监审是指：第一，通过调价备案制度，监测其价格走势，为宏观决策提供信息；第二，必要时对其中的部分品种提价行为进行审核，并视情况进行适度干预。
(三)监审价格的具体种类包括粮食、食用植物油等主副食品、日用消费品、民用燃料、服务收费项目等20项(见附件)。各地方可以结合本地的实际情况确定每项中要监审的具体品种。
(四)价格监审工作要在充分尊重地方政府和企业定价自主权的基础上进行。生产、经营企业有义务将基本生活必需品和服务价格调整情况及时向当地政府价格主管部门报告，下级政府也有义务按要求向上级政府报告基本生活必需品和服务价格的调整情况。
二、调价备案与审核
(一)附件所列监审种类中属于地方政府定价的项目，在价格调整时，要向上一级政府价格主管部门备案。省级人民政府价格主管部门管理价格的调整，须于调价出台前10日向国家计划委员会备案；属于市场调节价的项目，生产、经营企业在调整价格时，要于调价前5日向当地价格主管? 棵疟赴浮1赴改谌萦胂率錾瓯ㄉ蠛说哪谌菹嗤? (二)在监审范围内的商品和服务项目价格变动出现异常情况时，要对其品种的调价幅度，调价的间隔时间和在一定时间内累计调价幅度进行审核。须审核的品种和须实行审核制度的生产、经营企业，由当地价格主管部门提出，并报请当地人民政府批准。
(三)对实行审核的品种，其调价申请由原定价部门和生产、经营企业向当地价格主管部门提出，须报请审核的内容包括：调价品种、现行价格、拟调整价格、调价幅度、调价时间及调价的主要理由。
(四)价格主管部门要认真审查原定价部门和生产、经营企业的申报。对原定价部门和企业的申报要在规定时限(10日)内给予明确答复，逾期未予答复的，原定价部门和企业可自行调价。
(五)对申报调价的品种，在调价理由不充分，或可能对市场物价稳定和人民生活安定产生重大影响时，价格主管部门应采取适当方式进行干预。
(六)各省、自治区、直辖市人民政府价格主管部门要于每月5日前将上月本地的调价备案和审核情况汇总报国家计划委员会。
三、对价格的引导与干预
(一)要加强和完善对基本生活必需品和服务价格的调控手段。对粮、油、肉等重要商品，要建立储备制度。要抓紧建立中央和省(区、市)两级粮食风险基金，尽快完善和推广副食品价格调节基金制度。
(二)各地价格主管部门要区别不同商品情况，分类制定少数重要监审商品的指导性进销差率、批零差率、加工费率以及利润率，供企业定价时参考；必要时，价格主管部门可报请当地人民政府批准，要求有关企业遵照执行。
(三)在基本生活必需品和服务价格波动过大时，价格主管部门在报经当地人民政府批准后，可实行临时性限价措施。
(四)对蔬菜等鲜活商品，各地价格主管部门可根据当地批发市场价格情况，通过适当方式定期发布销售参考价格，对市场物价走势进行引导。
四、对价格监审情况的检查
(一)列入监审的种类，各地价格主管部门要定期审价，还要审核企业执行国家定价政策、执行备案、申报制度和执行差率、费率控制标准的情况。
(二)价格主管部门要加强对基本生活必需品和服务价格的监督检查，督促企业自觉执行上述有关规定。对于违反规定者，价格检查机构要依据有关法规予以查处。
五、价格监审的实施
(一)地方各级人民政府可根据本通知制定实施细则，并可结合当地情况适当增加对居民基本生活必需品和服务价格监审的种类，确定代表品的规格。
(二)各级人民政府要加强对居民基本生活必需品和服务价格监审工作的领导，并将落实情况向上一级人民政府报告。

附件：居民基本生活必需品和服务价格监审种类

种类名称 价格形式
1. 面粉 批发价格和零售价格
2. 籼米 批发价格和零售价格
3. 粳米 批发价格和零售价格
4. 食用植物油 批发价格和零售价格
5. 猪肉或牛羊肉 批发价格和零售价格
6. 鸡蛋 出场价格和零售价格
7. 牛奶 出厂价格和零售价格
8. 食盐 出厂价格和零售价格
9. 食糖 出厂价格和零售价格
10. 酱油 出厂价格和零售价格
11. 洗衣粉 出厂价格和零售价格
12. 民用煤 出厂价格和零售价格
13. 液化石油气 出厂价格和零售价格
14. 民用煤气 收费标准
15. 房租 收费标准
16. 自来水 收费标准
17. 学杂费 收费标准
18. 托儿费 收费标准
19. 医疗费 收费标准
20. 市内公共交通 收费标准



1994年3月8日