中国银行业监督管理委员会


中国银监会办公厅关于加强2011年春节期间银行业信息科技安全保障工作的通知

银监办发〔2011〕24号


各银监局，各国有商业银行、股份制商业银行，邮政储蓄银行，各省级农村信用联社：

为加强信息科技风险防范，采取切实措施全力保障春节期间信息系统安全、持续、稳定运行，确保银行业务的及时、有效、连续开展，现将有关事项通知如下：

一、提高认识，加强信息科技保障组织领导

春节是中国的传统节日，春节前后是居民消费高峰和返乡、旅游人群集中进行银行卡交易的时段，对银行业务提出了高强度、大规模的需求，对银行信息科技保障是一次全面、综合的考验。银行业金融机构应深刻认识到信息科技风险以及与信息系统相关的操作风险可能对银行业务运营产生的重要影响，以及由此引发的声誉风险，从总行层面加强组织领导，统筹部署春节期间的信息科技保障工作，严格落实责任制。

二、采取有效措施，加强信息系统安全保障

一是加强运行维护、监控和预警。银行业金融机构要加强信息科技运行维护人员保障，明确工作流程、岗位责任；认真做好核心业务系统、电子银行、自助设备、银行卡等面向公众服务的重要信息系统软、硬件的健康检查；强化入侵检测和安全防护措施；加强对信息系统以及基础设施的运行维护和监控，提高监控频度和力度，强化重要系统、重点区域、关键设施的监控，特别是加强对系统交易量、主机性能、网络性能等关键参数异常变动的监控，完善预警机制，设定科学合理的预警阀值，明确预警流程，提升预警的及时性和有效性，力争对信息科技风险隐患早发现、早排除，确保信息科技服务连续性和安全性。

二是加强重要信息系统的容量管理和变更管理。各银行业金融机构要认真总结分析以往业务交易量的变动特征，加强系统容量规划，做好压力测试，采取有效措施应对负载高峰，提高重要信息系统的可用性和可靠性。要加强变更控制，合理安排信息系统变更和上线，做好相关的风险评估和测试工作。

三是加强应急管理，提升应急处置有效性。银行业金融机构要对现有的应急组织管理机制进行深入检查，明确应急管理的岗位、责任、流程和报告路径；对各专项应急预案进行全面梳理，并及时更新和修订，确保预案的全面性和可操作性；要加强应急演练，特别是要开展覆盖全行范围、各相关业务部门、信息科技部门的综合演练，完善各部门间的应急协调机制，提升全体人员的应急处置能力；要加强与相关外部机构的应急协作与联动，建立与服务供应商的快速联络相应机制，有效提升应急响应速度。

四是加强跨行、跨机构沟通与协调。春节前后属于消费高峰时段，银行卡交易、跨行交易量大幅增加，银行业金融机构要加强银行间、与关联机构间、以及与商户间的沟通和协调力度，建立有效的事件处置机制，明确各方责任与义务，理顺信息共享与联络渠道，提升对跨行、跨机构信息系统突发事件的响应能力。

三、加强监管，严格执行信息科技重大事件责任追究制度

2010年以来，银行业金融机构发生数起信息科技重大突发事件，导致银行业务中断，对银行声誉造成了不同程度的影响。银监会向银行业多次发布风险提示，推动全行业防范类似风险、提升整体风险管控能力。各银行业金融机构要认真研究分析以往各个案例，认真总结经验教训，真正做到举一反三，以前车之鉴查找类似风险，采取有效措施排除隐患，不能重复出现他行已发生的问题；在发生突发事件时，必须严格按照《银行业重要信息系统突发事件应急管理规范（试行）》（银监办发〔2008〕53号）的相关规定，及时上报监管部门并妥善开展应急响应工作。

银监会各派出机构应采取切实有效的监管措施，加强信息科技非现场监管和现场检查，密切监控、评估和提示信息科技风险，督促、指导辖内银行业金融机构做好信息科技风险防范工作；要进一步完善突发事件报告和处理机制，进一步建立和完善与银监会间、与其他派出机构间、与银行业金融机构间的协调机制，全面提升信息科技风险防控和突发事件处置能力。

银监会将进一步加强对信息系统重大突发事件的查处与责任追究力度，并采取相应监管措施。对于因保障不力导致发生重大信息安全事件并造成较大社会影响的，忽视监管部门风险提示，风险排查、预防措施不到位、同类问题屡查屡犯的，以及瞒报、谎报、迟报、漏报信息系统突发事件的机构，将从严查处，追究相关领导和责任人的责任，同时降低该机构评价等级。

二○一一年一月二十六日

广西壮族自治区人民政府


广西壮族自治区劳动行政处罚规定


第一条 为了保障劳动法律、法规、规章（以下简称劳动法规）的实施，维护劳动者和用人单位的合法权益，根据《中华人民共和国劳动法》和有关法律、法规，结合自治区实际，制定本规定。
第二条 本规定所称用人单位，是指自治区境内的的企业、个人经济组织。
本规定所称劳动者，是指与用人单位形成劳动关系的自然人。
国家机关、事业组织、社会团体和与之建立劳动合同关系的劳动者，依照本规定执行。
第三条 自治区境内县级以上劳动行政部门对本辖区内违反劳动法规的行为实施行政处罚，适用本规定。
对违反劳动法规的行为，其他法律、法规、规章已规定处罚的，从其规定。
第四条 用人单位制定的劳动规章制度违反劳动法规的，给予警告，责令改正；对劳动者造成损害的，应当承担赔偿责任。
第五条 用人单位在招用职工过程中，违反有关劳动法规的，分别按以下规定处罚：
（一）拒绝接收当地人民政府安置的退伍军人、残疾人，或者安置残疾人没有达到规定比例又不缴足就业保障金的，由劳动行政部门责令其限期改正；逾期不改正的，给予警告或者2000元以下的罚款；
（二）未经劳动行政部门批准，擅自招用本自治区境内的农村劳动力或者擅自招用本自治区外无外来人员就业证或者外出人员就业登记卡劳动力的，责令其限期补办审批手续，并可处以500元以上5000元以下的罚款；
（三）在招用职工时收取抵押金或者抵押物的，责令其退还，并可处以300元以上3000元以下的罚款；
（四）不按规定将招工简章报送劳动行政部门审查备案的，责令其限期补报；逾期不报的，并可处以300元以上3000元以下的罚款；
第六条 用人单位未经自治区劳动行政部门批准，擅自聘雇香港、澳门、台湾地区人员就业的，责令其限期改正，可处以1000元以上10000元以下的罚款；并对擅自就业的香港、澳门、台湾地区人员处以500元以上3000元以下的罚款。
第七条 未经劳动行政部门批准，擅自聘雇外国人就业的，按《外国人在中国就业管理规定》处理。
第八条 未领取《职业介绍许可证》成立职业介绍服务机构以及非职业介绍服务机构从事职业介绍活动的，责令其清退违法所得，可并处违法所得二倍以上五倍以下的罚款。
经批准成立的职业介绍服务机构收取介绍费后不介绍职业或者介绍的就业条件与实际不符的，责令其清退违法所得，可并处违法所得三倍以下的罚款。
第九条 未经劳动行政部门批准，擅自组织劳动力跨行政区域就业的，责令其限期改正，可并处违法所得二倍以上五倍以下的罚款。
第十条 用人单位未按有关规定与劳动者签订劳动合同或者与劳动者订立的劳动合同未按规定报送劳动行政部门鉴证、备案的，责令其限期改正，可并处300元以上3000元以上的罚款。
第十一条 用人单位未按规定建立职工档案的，责令其限期改正；逾期不改正的，可处以100元以上1000元以下的罚款。
第十二条 用人单位违反工资总额管理规定，未按规定使用《工资总额使用手册》，瞒报工资总额或者超提、超发工资、奖金的，责令其限期改正，对多提工资总额的，限期当年如数扣回；当年扣不回的，用工资储备金抵补；无工资储备金的，相应扣减下一年度工资总额基数或者包干
数。
第十三条 用人单位的工资、奖金分配方案，未经法定程序审查通过而实施的，责令其限期改正。
第十四条 有下列情形之一的，责令其支付劳动者的工资报酬、经济补偿、社会保险金，并责令其从超过支付日期的第六日起，每日按欠付总额的1％支付赔偿金：
（一）克扣或者无故拖欠劳动者工资、社会保险金的；
（二）拒不支付劳动者延长工作时间的工资的报酬的；
（三）低于当地最低工资标准支付劳动者工资的；
（四）解除劳动合同后，未依法给予劳动者经济补偿的；
第十五条 用人单位违反社会保险规定，有下列情形之一的，责令其限期依法参加社会保险，补缴社会保险费，可按日加收所欠社会保险费款额3‰的滞纳金：
（一）未按规定参加社会保险的；
（二）拒缴或者未经批准拖欠社会保险费的；
（三）隐瞒工资水平少缴社会保险费的；
第十六条 以非法手段领取社会保险金的，责令其退还违法所得；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十七条 违反规定给不符合离休、退休条件的人员办理离休、退休手续的，责令改正；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。
第十八条 依法设立的职业技能培训单位在培训中不负责任，或者培训中途擅自停办，给受训者和委托培训的用人单位造成经济损失的，责令改正，并依法承担赔偿责任。
第十九条 未经审批机关依法批准擅自开办职业技能培训业务，对具备办学条件的，责令其限期补办审批手续，可处以违法所得二倍以下的罚款。
对不具备办学条件的，责令改正，可处以违法所得二倍以上五倍以下的罚款。
第二十条 未经批准，从事职业技能培训业务的单位擅自招收新生、扩大招生、变更招生工种（专业）、对象、学制的，责令其限期改正，可处以违法所得一倍以上三倍以下的罚款。
第二十一条 用人单位招工、职业技能培训机构招生与原定要求标准不符的，予以警告，并责令限期改正，逾期不改正的，可处以5000元以下的罚款；违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安机关依法处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十二条 具备组织技术等级考核条件的单位和个人，未经审批机关批准擅自组织技术等级考核的，责令其限期改正，可处以违法所得一倍以上三倍以下罚款。
第二十三条 违反职业技能鉴定规定有下列行为之一的，对其所鉴定的人员不予颁发职业技能资格证书，责令其清退违法所得，可处以违法所得一倍以上三倍以下的罚款：
（一）擅自编制试题的；
（二）受理不符合申报条件和规定手续人员鉴定的；
（三）不执行考评员回避制度的；
第二十四条 对必须经培训并取得了职业资格证书的岗位，用人单位招用未经培训并取得职业资格证书人员的，责令改正，可处以1000元以上5000元以下的罚款。
第二十五条 买卖、伪造劳动行政部门颁发的各种证件的，可处以200元以上10000元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究其刑事责任；转借或者非法扣押劳动行政部门颁发的各种证件的，责令改正，可处以100元以上1000元以下的罚款。
第二十六条 用人单位无故不按规定参加劳动监察年审的，责令其限期参加年审；逾期不参加年审的，可处以500元以上2000元以下的罚款。
第二十七条 用人单位无理阻挠劳动行政部门及其劳动监察人员依法行使监督检查权或者打击报复举报人员的，可处以1000元以上5000元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究责任人的刑事责任。
第二十八条 本规定的罚款，必须全部上缴同级财政。
第二十九条 当事人对劳动行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者向人民法院提起行政诉讼。
第三十条 本规定自一九九七年八月一日起施行。



1997年7月17日